Pasar Tenaga Kerja di Kepulauan Solomon

Pasar tenaga kerja di Kepulauan Solomon sangat terpecah. Divisi Tenaga Kerja dan Komisaris Tenaga Kerja, Kementerian Perdagangan, Industri, Tenaga Kerja, dan Imigrasi (MCILI), Kantor Statistik Nasional Kepulauan Solomon (SINSO), Dewan Ketenagakerjaan dan Ekonomi Nasional (NEEC), serta lembaga lain mendukung bagian sistem yang berbeda. Tidak ada survei angkatan kerja nasional yang mutakhir atau basis data pencocokan kerja lengkap yang mencakup semua bentuk pekerjaan. Sensus Penduduk dan Perumahan 2019 masih menjadi dasar nasional terbaru untuk angkatan kerja. Di antara penduduk berusia 12 tahun ke atas, partisipasi angkatan kerja mencapai 55.4%: 58.6% untuk laki-laki dan 52.2% untuk perempuan. Partisipasi mencapai 56.7% di wilayah pedesaan dan 52.5% di wilayah perkotaan. Rennell dan Bellona, Isabel, dan Western mencatat partisipasi tertinggi, sedangkan Honiara dan Malaita mencatat tingkat lebih rendah. Lebih dari sepertiga penduduk berusia 12 tahun ke atas berada di luar angkatan kerja, umumnya karena sekolah, pekerjaan rumah tangga, usia, pensiun, disabilitas, atau kesehatan. Tingkat pengangguran resmi pada 2019 adalah 7.9%, tetapi sangat bervariasi. Angkanya 12.06% di wilayah perkotaan, 6.25% di wilayah pedesaan, dan 13.5% di Honiara. Ukuran yang diperluas mencapai 21.6% di Honiara karena juga mencakup sebagian pekerja yang putus asa dan orang yang keterikatannya dengan pasar tenaga kerja lemah. Karena itu, angka pengangguran tidak menunjukkan seluruh tingkat setengah menganggur, pekerjaan subsisten, atau orang yang menginginkan pekerjaan tetapi tidak aktif mencari. Pertanian, termasuk produksi subsisten, merupakan bagian penting ekonomi; Bank Dunia memperkirakan pekerja pertanian mencakup 68% pekerjaan pada 2019. Dalam data nonpertanian 2019 yang disesuaikan, pendidikan mencakup 16.0% pekerjaan, perdagangan besar dan eceran 14.1%, konstruksi 11.7%, administrasi publik 9.2%, keselamatan publik 9.2%, transportasi dan pergudangan 8.7%, manufaktur 7.2%, kesehatan 4.5%, serta pertambangan dan penggalian 1.3%. Profesional dan teknisi jika digabung hanya mewakili sekitar sepersepuluh pekerja. Statistik pekerjaan perlu ditafsirkan secara cermat. Dalam sampel nonpertanian 2019 yang disesuaikan, 68,725 orang bekerja, termasuk 65,708 dalam pekerjaan formal dan 3,017 dalam pekerjaan informal. Ukuran yang tidak disesuaikan menghasilkan gambaran berbeda karena mencakup kategori yang didominasi pekerjaan informal. Sensus NEEC 2024 mencatat 22,567 usaha, 11,991 di antaranya formal dan 10,576 informal, dengan total 36,275 pekerja tercatat. Perdagangan mencakup 78.3% usaha dan 71.2% pekerja tercatat. Manufaktur mencakup 10.3% usaha, dan akomodasi serta layanan makanan 4.8%. Angka-angka ini tidak mencakup banyak produksi subsisten dan beberapa kegiatan bergerak, berbasis rumah tangga, atau tidak terdaftar, termasuk pedagang keliling dan pengemudi taksi, truk, serta perahu perorangan. Honiara merupakan pusat utama pekerjaan formal dan administrasi publik, tetapi juga memiliki pengangguran perkotaan tercatat tertinggi. Perpindahan dari desa ke kota berkaitan dengan akses pekerjaan, pendidikan, dan layanan kesehatan. Dalam data NEEC 2024, Malaita memiliki 6,697 usaha, Honiara 4,991, dan Guadalcanal 3,307; ketiganya bersama mencakup 66.4% usaha tercatat. Jumlah pekerja tercatat adalah 15,911 di Honiara, 10,185 di Guadalcanal, dan 9,912 di Malaita. Jarak antarpulau, biaya transportasi, dan akses internet terbatas membuat perekrutan dan pencocokan kerja lebih sulit di luar pusat utama. Diperkirakan sekitar 9,000 warga Kepulauan Solomon muda memasuki angkatan kerja setiap tahun, dibandingkan sekitar 2,100 pekerjaan formal baru. Pertumbuhan ekonomi diproyeksikan sekitar 2.8% pada 2026 dan sangat dipengaruhi pertambangan. Pertambangan mencakup lebih dari separuh ekspor pada 2025, dibandingkan 4% pada 2019, tetapi pentingnya bagi ekspor tidak berarti jumlah pekerjaan yang sebanding. Pertanian bernilai tambah lebih tinggi, perikanan, pariwisata, energi terbarukan, infrastruktur, layanan digital, dan pengembangan sektor swasta menawarkan potensi pekerjaan yang lebih luas, meskipun manfaatnya kemungkinan berbeda menurut provinsi. Jalur pelatihan dan akses kerja mencakup Sertifikat SINU TAFE II, III, dan IV, Pusat Pelatihan Pedesaan, kursus APTC, pengujian keterampilan NTTT, dan Program Pemagangan dan Pelatihan Nasional (NAT), yang menggabungkan pembelajaran kelas dengan pekerjaan. Program NAT dapat berlangsung empat tahun. Ada 102 peserta magang baru pada 2024, dan proses pernyataan minat MCILI untuk semester pertama 2027 mencantumkan enam bidang keterampilan dengan masing-masing 30 tempat. Kebijakan TVET Nasional 2026 dan kerangka pelaksanaan 2026–2031 menekankan keterlibatan pemberi kerja, mutu, dan kemajuan. Portal Lowongan SIG dan proses perekrutan Kementerian Layanan Publik menyediakan jalur formal layanan publik menggunakan formulir permohonan atau CV serta salinan kualifikasi. Pencocokan kerja swasta dan informal lebih terdesentralisasi dan biasanya melibatkan perusahaan kecil, jaringan keluarga atau masyarakat, serta kontak langsung dengan pemberi kerja. Undang-Undang Tenaga Kerja, Cap. 73, mengizinkan menteri yang bertanggung jawab menetapkan upah minimum menurut pekerjaan, wilayah, atau provinsi setelah berkonsultasi. Perintah nasional yang berlaku sejak 1 Agustus 2019 menetapkan SBD 8 per jam untuk sektor lain dan SBD 7.20 per jam untuk pertanian, perkebunan, dan perikanan. Pemberi kerja tidak boleh membayar di bawah upah minimum yang berlaku, dan pelanggaran dapat dikenai sanksi. Bukti yang diberikan tidak memastikan adanya perintah upah nasional yang lebih baru atau statistik upah median saat ini yang dapat diandalkan, jadi upah nominal perlu dibandingkan dengan inflasi dan biaya hidup riil. Divisi Tenaga Kerja dan MCILI mengelola undang-undang mengenai pekerjaan, upah, sengketa, pemecatan tidak adil, kompensasi pekerja, keselamatan kerja, dan serikat pekerja. Aturan keselamatan kerja mencakup pekerja penuh waktu, paruh waktu, tetap, sementara, dan kasual, pekerja rumahan, relawan, serta peserta magang. Pemberi kerja harus menyediakan kerja yang aman, informasi, instruksi, dan pelatihan. Kecelakaan kerja yang menyebabkan ketidakmampuan lebih dari tiga hari harus dilaporkan dalam tujuh hari. Pengaduan pemecatan tidak adil harus diajukan kepada Panel Sengketa Ketenagakerjaan dalam tiga bulan. Panel dapat menyediakan konsiliasi dan arbitrase. Remunerasi setara, perlindungan dari diskriminasi, dan kebebasan berserikat termasuk dalam standar ketenagakerjaan setempat. Warga negara asing umumnya memerlukan izin kerja, izin masuk atau tinggal terpisah, serta dokumen pendukung seperti kontrak, CV, kualifikasi, referensi, bagan organisasi, program pelatihan lokalisasi, bukti iklan lowongan lokal, dan bukti pelamar yang ditolak. Pemberi kerja harus menunjukkan bahwa tidak ada warga Kepulauan Solomon terlatih yang sesuai dan tersedia untuk mengisi posisi tersebut. Pemrosesan sekitar tujuh hari untuk investor dan 14 hari bagi pekerja asing. Biaya yang tercantum mencakup SBD 5 untuk formulir, SBD 200 untuk permohonan, SBD 150 untuk persetujuan kurang dari tiga bulan, dan SBD 1,100 untuk persetujuan 20 hingga 24 bulan; banding dan perubahan dikenai biaya SBD 500. Komisaris dapat membatalkan izin jika tidak dipatuhi. Unit Mobilitas Tenaga Kerja MFAET mengelola keikutsertaan Kepulauan Solomon dalam skema Mobilitas Tenaga Kerja Pasifik Australia (PALM) dan skema Pemberi Kerja Musiman Terakreditasi Selandia Baru (RSE). Penempatan PALM dapat bersifat musiman hingga sembilan bulan atau jangka panjang selama satu hingga empat tahun. Penempatan RSE terkait hortikultura dan vitikultura dan dapat berlangsung hingga tujuh bulan dalam periode 11 bulan. Mobilitas tenaga kerja dapat memberi pendapatan, keterampilan, dan remitansi; remitansi mobilitas tenaga kerja warga Kepulauan Solomon diperkirakan sekitar AUD 80 juta pada 2024. Mutu perekrutan, kesejahteraan pekerja, kepatuhan, pengaturan keluarga, dan perencanaan kepulangan memengaruhi hasilnya. Jalur kerja luar negeri melengkapi, tetapi tidak menggantikan, penciptaan pekerjaan domestik.