Droit du travail aux Îles Salomon

L’emploi aux Îles Salomon est principalement régi par la Constitution, la loi sur le travail (chap. 73), la loi sur l’emploi (chap. 72), la loi sur la sécurité au travail (chap. 74), la loi sur les conflits du travail (chap. 75), la loi sur les syndicats (chap. 76), la loi sur les licenciements abusifs (chap. 77) et la loi sur l’indemnisation des travailleurs (chap. 78). Des règlements subsidiaires ajoutent des règles sur les salaires, les congés, la sécurité, les substances dangereuses, les pesticides, les premiers secours, les appareils de levage, les installations électriques et les essais en milieu de travail. Le ministère du Commerce, de l’Industrie, du Travail et de l’Immigration (MCILI), notamment sa Division du travail, s’occupe de nombreux services d’emploi. Les unités concernées comprennent le Commissaire au travail, l’Unité des services de l’emploi, l’Unité des relations industrielles, l’Unité de santé et sécurité au travail et l’Unité ILS/Poursuites. Le Panel des conflits du travail, le greffier des syndicats, le tribunal de première instance et la Haute Cour ont également des rôles définis. Un contrat de travail peut être écrit, oral ou implicite. Sauf modalités différentes prévues par le contrat, l’emploi est généralement mensuel, avec un préavis d’un mois ou un mois de salaire en remplacement du préavis. Dans le mois suivant le début de l’emploi, l’employeur fournit généralement des conditions écrites précisant les parties, la date de début, la rémunération et la date de paiement, les horaires, les congés et déplacements, la maladie et les indemnités maladie, le préavis et la discipline, le logement et les allocations. Cette obligation comporte des exceptions pour les apprentis, les personnes travaillant moins de 23 heures par semaine et les employés domestiques. Le travailleur peut demander un certificat de fin d’emploi. Un travailleur non autochtone ou immigré a généralement besoin d’un permis de travail délivré par le Commissaire au travail. Le permis est lié à l’emploi, à l’employeur et au lieu de travail autorisés. Le travailleur ou son futur employeur peut déposer la demande. Un refus peut faire l’objet d’un recours auprès du ministre dans les 14 jours ; celui-ci rend généralement une décision ou une notification dans les 28 jours. Les frais publiés comprennent 200 SBD pour la demande, 150 SBD pour une autorisation de moins de trois mois et jusqu’à 1 100 SBD pour une autorisation de 20 mois à moins de 24 mois ; les recours et modifications sont indiqués à 500 SBD chacun. Les frais en vigueur doivent être confirmés auprès de la Division du travail avant le dépôt, car les frais publiés peuvent changer. La durée normale du travail est généralement limitée à 45 heures par semaine. Dans l’industrie et l’agriculture, la limite quotidienne est généralement de neuf heures. Après plus de six heures de travail dans une journée, le travailleur bénéficie d’une pause d’au moins 30 minutes. La présence continue au travail est généralement limitée à 12 heures par jour et la semaine normale ne dépasse généralement pas six jours travaillés. Les jours fériés officiels sont généralement chômés. Pour les équipes, la moyenne est calculée sur trois semaines et limitée à neuf heures par jour et 45 heures par semaine. Le dépassement de la limite supérieure de 57 heures par semaine ou 228 heures par mois exige l’approbation applicable pour les heures supplémentaires. Les heures supplémentaires pour dépassement quotidien, le samedi, le dimanche ou un jour de repos remplacé sont rémunérées au moins 1,5 fois le taux horaire. Le travail lors d’un jour férié officiel est rémunéré au moins deux fois le taux horaire. L’ordonnance sur les taux minimaux de salaire en vigueur depuis le 1er août 2019 fixe un minimum national de 8 SBD par heure dans les secteurs généraux et de 7,20 SBD par heure dans l’agriculture, les plantations et la pêche. L’ancienne ordonnance salariale de 1996 reproduite dans certains recueils de la loi sur le travail est remplacée. Le salaire est payé directement en monnaie ayant cours légal, généralement au plus tard sept jours après la fin de la période de paie. Le dernier salaire est généralement dû le jour de cessation d’emploi ou le jour suivant qui n’est ni un jour de repos ni un jour férié. Si le travailleur part sans préavis, le salaire est généralement dû dans les 10 jours. Les retenues ne peuvent généralement pas dépasser un tiers du salaire de la période de paie, sous réserve d’exceptions reconnues telles que les cotisations de prévoyance ou de retraite consenties, l’impôt et les retenues collectives. Les règles sur les congés, congés maladie et déplacements prévoient généralement au moins 1,25 jour ouvrable de congé annuel payé par mois complet de service. Après 26 semaines d’emploi continu, le congé maladie peut atteindre 22 jours ouvrables par année civile si un certificat médical est fourni. Les règles sur les congés et déplacements excluent les travailleurs immigrés ; leur contrat, les conditions du permis et les autres dispositions applicables doivent donc être vérifiés séparément. Le trajet annuel de retour peut couvrir le travailleur, son conjoint et jusqu’à quatre enfants à charge de moins de 18 ans. L’employeur prend généralement en charge les déplacements intérieurs liés au recrutement et à la cessation d’emploi. Un travailleur non occasionnel peut bénéficier d’un congé de maternité d’une durée maximale de 12 semaines, dont au moins six semaines obligatoires après l’accouchement. L’indemnité de maternité représente au moins 25 % du salaire pendant une période maximale de 12 semaines. Une travailleuse qui allaite peut bénéficier d’une pause payée pouvant aller jusqu’à une heure deux fois par jour. Le préavis de licenciement est interdit pendant la période protégée liée à la maternité. Les restrictions légales limitent généralement le travail de nuit des femmes entre 19 h et 6 h, sous réserve d’une exception en cas d’urgence. Le travail des enfants de moins de 12 ans est interdit sauf pour un travail léger approuvé auprès d’un parent ou tuteur. Le travail des moins de 15 ans dans des entreprises industrielles ou sur des navires, le travail souterrain des moins de 16 ans et les travaux dangereux, sur navire ou de nuit des moins de 18 ans sont restreints ; l’employeur peut devoir tenir un registre. La protection contre la discrimination est fragmentée. L’article 15 de la Constitution protège contre les lois discriminatoires et les actes discriminatoires des autorités publiques, et les Îles Salomon ont ratifié la Convention no 111 de l’OIT. Aucun dispositif global équivalent couvrant toutes les plaintes de discrimination du secteur privé n’a été identifié. Les recommandations en matière de santé et sécurité au travail prévoient des lieux de travail exempts de discrimination, de harcèlement, d’intimidation et de violence ; les garanties dans la fonction publique sont distinctes. La loi sur la sécurité au travail s’applique largement aux travailleurs à temps plein ou partiel, permanents, temporaires ou occasionnels, aux travailleurs à domicile, bénévoles, stagiaires en expérience professionnelle et apprentis. Les employeurs fournissent, dans la mesure raisonnablement réalisable, des protections de santé, sécurité et bien-être, des locaux et méthodes de travail sûrs, des informations, des consignes, une formation, une supervision et des équipements de protection individuelle adaptés. Les travailleurs doivent prendre des précautions raisonnables ; les employeurs protègent également les personnes qui ne sont pas leurs salariés mais qui sont affectées par le travail. Une blessure professionnelle peut relever de la loi sur l’indemnisation des travailleurs si elle survient du fait ou dans le cadre de l’emploi. La loi couvre les contrats de travail, les apprentis et les travailleurs occasionnels. Le transport fourni par l’employeur et les transports publics utilisés pour se rendre au travail peuvent être considérés comme liés au travail ; les maladies professionnelles répertoriées sont également couvertes. L’indemnisation en cas de décès est calculée sur un maximum de 36 mois de salaire ; l’incapacité totale permanente, sur un maximum de 48 mois de salaire. L’incapacité temporaire peut donner lieu à des paiements périodiques. Le travailleur ou son représentant devrait notifier l’accident dès que possible et avant un départ volontaire lorsque cela s’applique. La demande doit généralement être présentée dans les six mois suivant l’accident ou le décès. La notification peut être orale ou écrite. L’employeur peut proposer un examen médical dans les sept jours. Les formulaires de la Division du travail comprennent LAB WCA 1, LAB WCA 2 et LAB WCA 5. La Division vise un règlement sous environ trois mois ; un refus peut mener à une procédure judiciaire. Un syndicat peut généralement être constitué par plus de six personnes. L’enregistrement exige au moins sept membres et la remise du règlement au greffier des syndicats. Un syndicat non enregistré ne dispose pas des droits, immunités et privilèges prévus par la loi pour un syndicat enregistré. Un syndicat enregistré peut ester en justice et être poursuivi ; les piquets de grève pacifiques sont autorisés. Un employeur ne peut pas subordonner un emploi au refus d’adhérer à un syndicat. Les membres disposant du droit de vote sont normalement employés et résident aux Îles Salomon. Les litiges de négociation collective et de reconnaissance peuvent être portés devant le Panel des conflits du travail. Un conflit du travail peut porter sur les conditions d’emploi, les conditions matérielles de travail, l’engagement ou le refus d’engager, la cessation ou la suspension, la répartition du travail, la discipline, l’adhésion syndicale, la négociation ou la reconnaissance. Une partie peut saisir le Panel des conflits du travail à tout moment par notification écrite. Le panel compte normalement trois membres : un président, un représentant syndical et un représentant des employeurs. Il commence par une conciliation. Un accord peut devenir une convention collective exécutoire. Si la négociation échoue, le panel peut tenir une enquête et rendre une décision, généralement valable au moins un an. La Haute Cour peut faire exécuter une décision ; un recours est possible sur une question de droit. Les formulaires TDP1 et TDP2 sont pertinents ; les défendeurs disposent généralement de 21 jours pour comparaître et l’avis d’audience est généralement remis au moins 14 jours à l’avance. La règle par défaut prévoit un préavis d’un mois ou une indemnité compensatrice équivalente. Un licenciement économique exige généralement au moins 26 semaines d’emploi continu. La formule est PE multiplié par un vingt-sixième du salaire hebdomadaire de base, plafonnée à 65 fois ce salaire. L’employeur informe généralement le Commissaire au travail avant le délai de 28 jours précédant le licenciement ; le délai de réclamation pour licenciement économique est de deux ans. Les exclusions légales couvrent certains travailleurs âgés de 50 ans ou plus ainsi que les cas de faute grave ou de départ sans préavis. La protection contre le licenciement abusif exige généralement un motif substantiel et une action raisonnable de l’employeur. Le licenciement économique est exclu de cette évaluation ; les non-citoyens sous contrat à durée déterminée sont exclus de la procédure légale de licenciement abusif. Une plainte est normalement déposée auprès du Panel des conflits du travail dans les trois mois suivant le licenciement. Il appartient à l’employeur de démontrer le motif. Les recours peuvent comprendre une recommandation de réintégration ou de réembauche, ou une indemnisation plafonnée à 52 fois le salaire hebdomadaire de base. Une décision non payée peut être recouvrée comme une dette auprès du tribunal de première instance ; un recours sur le montant de la décision est généralement soumis à un délai d’un mois. L’Unité ILS/Poursuites peut représenter des travailleurs. Les inspecteurs du travail peuvent pénétrer dans les lieux de travail et les logements des employeurs, examiner les contrats, registres et comptes, convoquer des personnes et engager des procédures pénales ou civiles. Les procédures judiciaires au titre de la loi sur le travail ne comportent pas de frais de justice. L’accès pratique est concentré à la Division du travail de Honiara, bien que les principales lois s’appliquent à l’échelle nationale. Le travail informel ou coutumier, certains travaux domestiques et les gens de mer peuvent relever en partie d’autres règles ; les gens de mer peuvent être régis par des dispositions maritimes distinctes. Le cadre applicable dépend donc du statut du travailleur, du contrat, du secteur, du lieu et de l’autorité chargée de l’affaire.