Cadre de vie au Samoa

La responsabilité du cadre de vie au Samoa est partagée entre le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement et sa division de l’environnement, l’Agence d’urbanisme et de gestion de l’aménagement, le ministère des Travaux publics, des Transports et des Infrastructures, la Samoa Water Authority, l’Electric Power Corporation, le Bureau de gestion des catastrophes, les comités de district pour l’eau et les conseils villageois. Aucun bureau central unique ne traite toutes les questions liées au cadre de vie. La Samoa Water Authority fournit de l’eau à la plupart des habitants par des réseaux officiels. Des réseaux villageois indépendants et des comités de district pour l’eau offrent des solutions fonctionnelles dans d’autres zones. Les réseaux d’égouts se trouvent principalement dans le quartier central des affaires d’Apia et à l’hôpital national ; ailleurs, les fosses septiques sont courantes et certains ménages utilisent des latrines à fosse. Les clients paient généralement des frais, entretiennent les canalisations privées après le point d’accès du fournisseur, évitent les obstructions et débordements, autorisent l’accès pour les interventions et respectent les consignes de rationnement pendant les périodes sèches. Les tarifs de l’eau varient selon le fournisseur et le raccordement. L’Unité de sécurité et de qualité de l’eau du ministère de la Santé surveille les systèmes d’eau potable, l’eau en bouteille et les réseaux indépendants. En 2023–2024, les fournisseurs ont prélevé environ 29,187 mégalitres pour les distribuer et en ont livré environ 18,168 ; cet écart indique d’importantes pertes d’eau non facturées. L’Electric Power Corporation produit, distribue et vend l’électricité grâce à des systèmes hydroélectriques, solaires et éoliens, et vise une production entièrement renouvelable. Un nouveau raccordement nécessite normalement un électricien agréé, un permis sur demande, une inspection préalable et le paiement de frais. Les frais de traitement sont de SAT$50 pour un raccordement résidentiel de base ou SAT$100 pour un raccordement plus important ; le coût final du raccordement est fixé après l’inspection. Les factures d’électricité sont dues le 20 du mois, et les arriérés peuvent entraîner une coupure à partir du 21. Le rétablissement du service coûte SAT$200. La gestion des déchets est régie par la loi de 2010 sur la gestion des déchets (Waste Management Act 2010) et soutenue par le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement. La décharge de Tafaigata reçoit une grande partie des déchets du pays. Selon la référence de 2023, le Samoa produisait environ 27,057 tonnes de déchets par an, tandis que le recyclage et le réemploi restaient inférieurs à 3 %. Le ramassage des déchets ménagers couvrait environ 97 % des ménages, mais l’état du système était évalué de moyen à médiocre et la capacité de la décharge était jugée critique d’ici 2032. Les déchets dangereux, électroniques et médicaux ainsi que les eaux usées nécessitent des mesures distinctes. Les calendriers de collecte, les frais et les possibilités de tri ne sont pas uniformes ; le projet J-PRISM a soutenu le tri et le recyclage à Tanoale’a. L’Agence d’urbanisme et de gestion de l’aménagement applique la politique de 2006 sur le bruit (Noise Policy 2006) et des règles d’aménagement visant notamment le bruit excessif, la poussière, les fumées, la mauvaise ventilation, l’éclairage insuffisant, les déchets, les eaux usées, le drainage et d’autres nuisances. Le public peut adresser ses plaintes à la fonction de gestion urbaine de l’agence. Les informations officielles pertinentes ne confirment pas l’existence d’un réseau national courant et clairement établi de surveillance de l’air ambiant publiant ses résultats ; les plaintes locales et les contrôles d’aménagement restent donc le principal recours documenté pour les questions d’air extérieur, de ventilation, de fumées et de vapeurs. L’accès aux espaces verts dépend de chaque site. Le ministère de l’Environnement gère ou soutient des parcs nationaux, des zones de conservation terrestres et marines, le Jardin botanique de Vailima et la conservation pilotée par les communautés, mais le Samoa ne possède ni réseau municipal unique de parcs ni barème uniforme de frais. Les eaux côtières et intérieures, le drainage, l’érosion, les eaux usées et les inondations touchent au cadre de vie quotidien ; la gestion générale de la nature relève toutefois d’un sujet distinct, sauf lorsqu’elle affecte directement les conditions de vie. Les systèmes d’alerte et d’urgence du Samoa couvrent les cyclones tropicaux, les inondations, les submersions côtières, les tsunamis, les séismes, les glissements de terrain et la sécheresse. La Division de météorologie publie des prévisions deux fois par jour, fournit des observations toutes les heures ou toutes les trois heures et exploite le Système d’alerte précoce climatique. Le Bureau de gestion des catastrophes coordonne la réduction des risques, les opérations d’urgence, l’intervention interorganismes et les comités villageois ou de district en vertu de la loi de 2007 sur la gestion des catastrophes et des urgences. Le système national d’adressage utilise le numéro du logement, la rue, le village, le district et l’île ; des numéros visibles aident les services d’urgence, les fournisseurs de services publics et les autorités à localiser les biens, et le service d’adressage les communique gratuitement aux usagers. Les directives de 2008 sur l’accessibilité des personnes handicapées (Disability Access Guideline 2008) visent à faciliter l’accès aux bâtiments et espaces publics pour les personnes ayant une déficience motrice, visuelle ou auditive. L’Agence d’urbanisme et de gestion de l’aménagement peut inclure l’accessibilité dans les permis d’aménagement, mais l’application dépend du projet et du site. Les activités de construction ou d’aménagement du territoire nécessitent généralement une demande de consentement à l’aménagement. Les documents habituels comprennent un plan du site, les services publics, le drainage, la végétation, les caractéristiques naturelles, les preuves de propriété ou de bail et le paiement des frais applicables. Pour des terres coutumières, le consentement écrit d’un chef suprême, d’un sa’o ou du conseil villageois peut être exigé. Les projets susceptibles d’avoir des effets environnementaux ou sociaux pertinents peuvent nécessiter une évaluation environnementale. Les projets importants ou d’une valeur d’au moins SAT$1,000,000 peuvent nécessiter un avis public et une période d’observations d’au moins 28 jours ; le comité d’approbation comprend dix membres, dont cinq représentants du gouvernement et cinq de la communauté, et se réunit normalement chaque mois. Le drainage résilient au climat, la lutte contre l’érosion, la protection du littoral et la fiabilité des services d’eau, d’assainissement, de gestion des déchets et des réseaux publics sont des priorités pratiques importantes. Environ 70 % de la population du Samoa vit à moins d’un kilomètre du littoral, ce qui augmente son exposition aux inondations côtières et à d’autres effets du changement climatique. Les projets nationaux et communautaires prévoient donc des consultations villageoises et peuvent inclure des groupes de femmes, de jeunes, des ONG et d’autres organisations communautaires. Les procédures officielles de consentement et la participation coutumière ou villageoise peuvent se compléter au lieu de se remplacer.