Katastrophen in Ruanda

Das Katastrophenrisikomanagement Ruandas beruht auf Gesetz Nr. 41/2015, der Nationalen Politik zur Verringerung und zum Management von Katastrophenrisiken sowie den Leitlinien von 2024. Das Ministerium für Notfallmanagement (MINEMA) koordiniert die nationale Arbeit über das National Emergency Command Center. Bezirks- und Sektoreinsatzzentralen passen Vorsorge und Reaktion an lokale Gefahren an. Das National Disaster Management Technical Committee (NADIMAC), die Nationale Plattform für Katastrophenmanagement und das National Disaster Management Committee unterstützen technische und strategische Entscheidungen. Die Gefahren unterscheiden sich im Land. Überschwemmungen und Erdrutsche sind im nordwestlichen, westlichen und nördlichen Hochland wegen steiler Gelände und starken Regens besonders gravierend. In der Ostprovinz treten häufiger Dürren und unregelmäßige Niederschläge auf. Rubavu und die Region des Kiwusees und der Vulkane sind Erdbeben, vulkanischen und anderen Gefahren des Untergrunds ausgesetzt. Blitze und Stürme betreffen Gemeinden in ganz Ruanda. Auch Brände, Explosionen, Grubenunglücke und Gebäudeeinstürze erfordern Notfallmaßnahmen. MINEMA verzeichnete 2024 insgesamt 1.495 Katastrophenfälle, darunter 191 Todesfälle, 448 Verletzte, 128 zerstörte und 2.005 beschädigte Häuser sowie Ernteschäden auf 1.355,3 Hektar. Blitze verursachten 81 registrierte Todesfälle, Grubenunglücke 49, Hauseinstürze 17, Erdrutsche 14 und Überschwemmungen 12. Vom 2. bis 3. Mai 2023 verursachten Überschwemmungen und Erdrutsche im Nordwesten Ruandas 135 Todesfälle, 111 Verletzte, mehr als 3.000 zerstörte Häuser und mehr als 5.000 vertriebene Familien. Die gemeldeten Schäden und Verluste überstiegen 222 Milliarden Frw. Zur Vorsorge gehören gefahrenbezogene Notfallpläne, Bezirks- und Sektorpläne, öffentliche Aufklärung, Erste-Hilfe- und Freiwilligenteams, Übungen, Notfallausrüstung, Feuerlöscher und strategische Vorräte. Instandhaltung von Entwässerung und Flussbetten, Erosionsschutz, Terrassierung, Uferstreifen, sichere Bauplätze, Blitzschutz sowie die Einhaltung von Flächennutzungs- und Bauvorschriften verringern die Gefährdung. Meteo Rwanda gibt Wetter-, Starkregen- und Sturmwarnungen heraus. Das Rwanda Water Resources Board überwacht Wasserstände und Hydrologie; die Rwanda Environment Management Authority unterstützt die Frühwarnung vor geologischen Gefahren rund um den Kiwusee und nahegelegene Gebiete. Warnungen können über Radio, Fernsehen, Presse, Telefon, das Disaster Communication System und lokale Führungskräfte verbreitet werden. In der Vulkanregion wird ein Frühwarnsystem für Überschwemmungen ausgebaut; 15 telemetrische Hydrologiestationen sind geplant, 3 davon installiert. Die Reaktionsstufe richtet sich nach dem Ausmaß des Ereignisses. Stufe 1 umfasst bis zu 50 Haushalte und die lokale Evakuierung von bis zu 100 Haushalten; Stufe 2 umfasst 50 bis 200 Haushalte und die Evakuierung von 100 bis 1.000 Haushalten; Stufe 3 umfasst 200 bis 10.000 Haushalte und die Evakuierung von 1.000 bis 100.000 Haushalten; Stufe 4 betrifft ein landesweites oder international katastrophales Ereignis, das die nationale Kapazität übersteigt. Sektorkomitees verwalten Stufe 1, Bezirkskomitees Stufe 2 unter nationaler Aufsicht, nationale Institutionen Stufe 3 und das Büro des Premierministers koordiniert Stufe 4. Die Rwanda National Police leitet Such- und Rettungsaktionen gemeinsam mit der Rwanda Defence Force, MINEMA, dem Ministerium für Kommunalverwaltung, dem Rwanda Red Cross, DASSO und Katastrophenmanagementkomitees. Lokale Behörden verlegen Haushalte aus Hochrisikogebieten auf markierte Wege und zu sicheren Sammelpunkten. Bei Bedarf sollten Evakuierungsorte innerhalb von 24 Stunden nach einem Ereignis eingerichtet werden. Kinder, ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, Schwangere und Menschen mit chronischen Erkrankungen benötigen besondere Unterstützung. Unter 170, MINEMAs gebührenfreier Nummer, können Katastrophen gemeldet und Informationen zu Risiken und Unterstützung eingeholt werden; 9977 ist für Wasserressourcen- und Hochwasserinformationen zuständig. Bezirks- und Sektorbehörden führen rasche Schadens- und Bedarfserhebungen durch. Bei Ereignissen der Stufen 1 und 2 sollte die Erhebung normalerweise innerhalb von 24 Stunden beginnen; medizinische und psychosoziale Unterstützung sollte innerhalb von 72 Stunden verfügbar sein. Hilfe kann Transport, vorübergehende Unterkunft, Nahrung, Wasser, Hygiene- und Sanitärartikel, Kleidung, Haushaltssets, Bettzeug, Küchenutensilien und Bestattungshilfe umfassen. Schulen, Verwaltungsgebäude, Kirchen und Zelte können als Notunterkünfte dienen. Hilfe wird für den betroffenen Zeitraum im Allgemeinen kostenlos bereitgestellt, abhängig von Bedarfserhebung, genehmigten Empfängerlisten und tatsächlichem Bedarf. Eine allgemeine individuelle Entschädigungszahlung ist nicht vorgesehen; Versicherungsleistungen folgen eigenen Regeln. Die Wiederaufbauplanung beginnt bei Ereignissen der Stufen 3 und 4 innerhalb eines Monats mit einer gemeinsamen Schadens- und Bedarfserhebung. Innerhalb von drei Monaten folgen eine Bewertung des Wiederaufbaubedarfs und ein Wiederaufbauplan. Die Wiederaufbauziele liegen bei sechs Monaten für Stufe 3 und bis zu einem Jahr für Stufe 4. Maßnahmen können sicherere Wohnungen oder Umsiedlung, reparierte Straßen und Brücken, wiederhergestellte Schulen und Gesundheitseinrichtungen, Wasser- und Sanitärversorgung, Energie und Telekommunikation, Unterstützung für Landwirtschaft und Lebensgrundlagen sowie die Wiederherstellung von Flüssen, Land und Ökosystemen umfassen. Das Wiederaufbauprogramm von 2023 enthielt die Sanierung von 1.322 Häusern sowie weitere Umsiedlungs- und Neubauprogramme. Der Wiederaufbau folgt dem Ansatz „besser und sicherer wiederaufbauen“ und sollte Neubauten außerhalb von Hochrisikogebieten halten.