Desastres en Ruanda

El sistema de gestión del riesgo de desastres de Ruanda se basa en la Ley n.º 41/2015, la Política Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres y las directrices de 2024. El Ministerio encargado de la Gestión de Emergencias (MINEMA) coordina a escala nacional a través del Centro Nacional de Mando de Emergencias. Los puestos de mando de distrito y sector adaptan la preparación y la respuesta a los riesgos locales. El Comité Técnico Nacional de Gestión de Desastres (NADIMAC), la Plataforma Nacional para la Gestión de Desastres y el Comité Nacional de Gestión de Desastres apoyan las decisiones técnicas y estratégicas. Los patrones de riesgo varían según la zona del país. Las inundaciones y los deslizamientos son especialmente graves en las tierras altas del noroeste, oeste y norte, por el terreno escarpado y las lluvias intensas. La Provincia Oriental sufre más sequía y lluvias irregulares. Rubavu y la región del lago Kivu y los volcanes están expuestos a terremotos, peligros volcánicos y otros riesgos geológicos. Los rayos y las tormentas afectan a comunidades de todo Ruanda. Los incendios, las explosiones, los desastres mineros y los derrumbes de edificios también requieren respuesta de emergencia. MINEMA registró 1,495 incidentes de desastre en 2024, incluidos 191 fallecimientos, 448 heridos, 128 viviendas destruidas, 2,005 viviendas dañadas y 1,355.3 hectáreas de cultivos afectados. Los rayos causaron 81 muertes registradas, los desastres mineros 49, los derrumbes de viviendas 17, los deslizamientos 14 y las inundaciones 12. Entre el 2 y el 3 de mayo de 2023, las inundaciones y los deslizamientos en el noroeste de Ruanda causaron 135 muertes, 111 heridos, más de 3,000 viviendas destruidas y más de 5,000 familias desplazadas. Los daños y las pérdidas declarados superaron los 222 mil millones de francos ruandeses. La preparación combina planes de contingencia específicos para cada peligro, planes de distrito y sector, sensibilización pública, equipos de primeros auxilios y voluntarios, simulacros, kits de emergencia, extintores y suministros estratégicos. El mantenimiento del drenaje y de los cauces de los ríos, el control de la erosión, las terrazas, las franjas ribereñas, la elección de lugares seguros para construir, la protección contra rayos y el cumplimiento de las normas de uso del suelo y construcción reducen la exposición. Meteo Ruanda emite pronósticos meteorológicos y avisos de lluvia intensa y tormentas. La Junta de Recursos Hídricos de Ruanda vigila los niveles de los ríos y la hidrología; la Autoridad de Gestión Ambiental de Ruanda apoya las alertas tempranas de peligros geológicos en torno al lago Kivu y zonas próximas. Las alertas pueden difundirse por radio, televisión, prensa, teléfono, el Sistema de Comunicación de Desastres y los dirigentes locales. En la región volcánica se está ampliando un sistema de alerta temprana de inundaciones: se prevén 15 estaciones hidrológicas telemétricas y se han instalado 3. El nivel de respuesta refleja la magnitud del incidente. El nivel 1 abarca hasta 50 hogares y la evacuación local de hasta 100 hogares; el nivel 2 abarca de 50 a 200 hogares y la evacuación de 100 a 1,000 hogares; el nivel 3 abarca de 200 a 10,000 hogares y la evacuación de 1,000 a 100,000 hogares; el nivel 4 corresponde a un suceso catastrófico de alcance nacional o internacional que supera la capacidad nacional. Los comités sectoriales gestionan el nivel 1, los comités de distrito el nivel 2 bajo supervisión nacional, las instituciones nacionales el nivel 3 y la Oficina del Primer Ministro coordina el nivel 4. La Policía Nacional de Ruanda dirige las labores de búsqueda y rescate junto con las Fuerzas de Defensa de Ruanda, MINEMA, el Ministerio de Gobierno Local, la Cruz Roja de Ruanda, DASSO y los comités de gestión de desastres. Las autoridades locales trasladan a los hogares de zonas de alto riesgo por rutas señalizadas hasta puntos seguros de reunión. Cuando sea necesario, los lugares de evacuación deben establecerse dentro de las 24 horas posteriores a un incidente. Los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las embarazadas y quienes tienen enfermedades crónicas necesitan apoyo específico. Llama al 170, línea gratuita de MINEMA, para comunicar desastres, obtener información sobre riesgos y pedir apoyo; llama al 9977 para información sobre recursos hídricos e inundaciones. Las autoridades de distrito y sector llevan a cabo evaluaciones rápidas de daños y necesidades. Para incidentes de nivel 1 y 2, la evaluación normalmente debe empezar dentro de las 24 horas, y el apoyo médico y psicosocial debe estar disponible dentro de las 72 horas. La asistencia puede incluir transporte, alojamiento temporal, alimentos, agua, artículos de saneamiento e higiene, ropa, enseres domésticos, ropa de cama, utensilios de cocina y apoyo funerario. Las escuelas, los edificios administrativos, las iglesias y las tiendas pueden servir de refugios temporales. La asistencia de emergencia suele prestarse sin coste durante el período afectado, sujeta a la evaluación, las listas de beneficiarios aprobadas y la necesidad real. No existe un pago general de compensación individual; los seguros siguen reglas aparte. La planificación de la recuperación comienza con una evaluación conjunta de daños y necesidades dentro del mes posterior a un suceso de nivel 3 o 4, seguida de una evaluación de necesidades posdesastre y un plan de recuperación dentro de los tres meses. Los objetivos de recuperación son seis meses para el nivel 3 y hasta un año para el nivel 4. Las medidas pueden incluir viviendas más seguras o reubicación, reparación de carreteras y puentes, recuperación de escuelas y centros de salud, servicios de agua y saneamiento, energía y telecomunicaciones, apoyo a la agricultura y los medios de vida y restauración de ríos, tierras y ecosistemas. El programa de recuperación de 2023 incluyó la rehabilitación de 1,322 viviendas y programas adicionales de reubicación y construcción nueva. La recuperación sigue el principio de reconstruir mejor y debe mantener la reconstrucción fuera de las zonas de alto riesgo.