El sistema de gestión del riesgo de desastres de Ruanda se basa en la Ley n.º 41/2015, la Política Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres y las directrices de 2024. El Ministerio encargado de la Gestión de Emergencias (MINEMA) coordina a escala nacional a través del Centro Nacional de Mando de Emergencias. Los puestos de mando de distrito y sector adaptan la preparación y la respuesta a los riesgos locales. El Comité Técnico Nacional de Gestión de Desastres (NADIMAC), la Plataforma Nacional para la Gestión de Desastres y el Comité Nacional de Gestión de Desastres apoyan las decisiones técnicas y estratégicas. Los patrones de riesgo varían según la zona del país. Las inundaciones y los deslizamientos son especialmente graves en las tierras altas del noroeste, oeste y norte, por el terreno escarpado y las lluvias intensas. La Provincia Oriental sufre más sequía y lluvias irregulares. Rubavu y la región del lago Kivu y los volcanes están expuestos a terremotos, peligros volcánicos y otros riesgos geológicos. Los rayos y las tormentas afectan a comunidades de todo Ruanda. Los incendios, las explosiones, los desastres mineros y los derrumbes de edificios también requieren respuesta de emergencia. MINEMA registró 1,495 incidentes de desastre en 2024, incluidos 191 fallecimientos, 448 heridos, 128 viviendas destruidas, 2,005 viviendas dañadas y 1,355.3 hectáreas de cultivos afectados. Los rayos causaron 81 muertes registradas, los desastres mineros 49, los derrumbes de viviendas 17, los deslizamientos 14 y las inundaciones 12. Entre el 2 y el 3 de mayo de 2023, las inundaciones y los deslizamientos en el noroeste de Ruanda causaron 135 muertes, 111 heridos, más de 3,000 viviendas destruidas y más de 5,000 familias desplazadas. Los daños y las pérdidas declarados superaron los 222 mil millones de francos ruandeses. La preparación combina planes de contingencia específicos para cada peligro, planes de distrito y sector, sensibilización pública, equipos de primeros auxilios y voluntarios, simulacros, kits de emergencia, extintores y suministros estratégicos. El mantenimiento del drenaje y de los cauces de los ríos, el control de la erosión, las terrazas, las franjas ribereñas, la elección de lugares seguros para construir, la protección contra rayos y el cumplimiento de las normas de uso del suelo y construcción reducen la exposición. Meteo Ruanda emite pronósticos meteorológicos y avisos de lluvia intensa y tormentas. La Junta de Recursos Hídricos de Ruanda vigila los niveles de los ríos y la hidrología; la Autoridad de Gestión Ambiental de Ruanda apoya las alertas tempranas de peligros geológicos en torno al lago Kivu y zonas próximas. Las alertas pueden difundirse por radio, televisión, prensa, teléfono, el Sistema de Comunicación de Desastres y los dirigentes locales. En la región volcánica se está ampliando un sistema de alerta temprana de inundaciones: se prevén 15 estaciones hidrológicas telemétricas y se han instalado 3. El nivel de respuesta refleja la magnitud del incidente. El nivel 1 abarca hasta 50 hogares y la evacuación local de hasta 100 hogares; el nivel 2 abarca de 50 a 200 hogares y la evacuación de 100 a 1,000 hogares; el nivel 3 abarca de 200 a 10,000 hogares y la evacuación de 1,000 a 100,000 hogares; el nivel 4 corresponde a un suceso catastrófico de alcance nacional o internacional que supera la capacidad nacional. Los comités sectoriales gestionan el nivel 1, los comités de distrito el nivel 2 bajo supervisión nacional, las instituciones nacionales el nivel 3 y la Oficina del Primer Ministro coordina el nivel 4. La Policía Nacional de Ruanda dirige las labores de búsqueda y rescate junto con las Fuerzas de Defensa de Ruanda, MINEMA, el Ministerio de Gobierno Local, la Cruz Roja de Ruanda, DASSO y los comités de gestión de desastres. Las autoridades locales trasladan a los hogares de zonas de alto riesgo por rutas señalizadas hasta puntos seguros de reunión. Cuando sea necesario, los lugares de evacuación deben establecerse dentro de las 24 horas posteriores a un incidente. Los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las embarazadas y quienes tienen enfermedades crónicas necesitan apoyo específico. Llama al 170, línea gratuita de MINEMA, para comunicar desastres, obtener información sobre riesgos y pedir apoyo; llama al 9977 para información sobre recursos hídricos e inundaciones. Las autoridades de distrito y sector llevan a cabo evaluaciones rápidas de daños y necesidades. Para incidentes de nivel 1 y 2, la evaluación normalmente debe empezar dentro de las 24 horas, y el apoyo médico y psicosocial debe estar disponible dentro de las 72 horas. La asistencia puede incluir transporte, alojamiento temporal, alimentos, agua, artículos de saneamiento e higiene, ropa, enseres domésticos, ropa de cama, utensilios de cocina y apoyo funerario. Las escuelas, los edificios administrativos, las iglesias y las tiendas pueden servir de refugios temporales. La asistencia de emergencia suele prestarse sin coste durante el período afectado, sujeta a la evaluación, las listas de beneficiarios aprobadas y la necesidad real. No existe un pago general de compensación individual; los seguros siguen reglas aparte. La planificación de la recuperación comienza con una evaluación conjunta de daños y necesidades dentro del mes posterior a un suceso de nivel 3 o 4, seguida de una evaluación de necesidades posdesastre y un plan de recuperación dentro de los tres meses. Los objetivos de recuperación son seis meses para el nivel 3 y hasta un año para el nivel 4. Las medidas pueden incluir viviendas más seguras o reubicación, reparación de carreteras y puentes, recuperación de escuelas y centros de salud, servicios de agua y saneamiento, energía y telecomunicaciones, apoyo a la agricultura y los medios de vida y restauración de ríos, tierras y ecosistemas. El programa de recuperación de 2023 incluyó la rehabilitación de 1,322 viviendas y programas adicionales de reubicación y construcción nueva. La recuperación sigue el principio de reconstruir mejor y debe mantener la reconstrucción fuera de las zonas de alto riesgo.
Desastres en Ruanda
Los desastres en Ruanda incluyen inundaciones, deslizamientos de tierra, vientos fuertes, tormentas eléctricas, granizadas, sequías, terremotos, peligros volcánicos, incendios y explosiones. Ruanda coordina la gestión del riesgo de desastres a través de MINEMA, las autoridades de distrito y sector, los servicios de emergencia y los equipos comunitarios. Las inundaciones, los deslizamientos, las lluvias intensas y los rayos plantean riesgos prácticos especialmente elevados, mientras que la sequía es particularmente relevante en la Provincia Oriental.
Consejo
Adapta la preparación ante desastres en Ruanda a los riesgos locales: las medidas contra inundaciones y deslizamientos son fundamentales en las tierras altas expuestas, la planificación de sequías tiene mayor importancia en la Provincia Oriental y la planificación de peligros geológicos es central alrededor del lago Kivu y la región volcánica. Ten preparadas las alertas, las rutas de evacuación, los suministros de emergencia y los números de contacto antes de que ocurra un incidente. Durante una emergencia, proteger a las personas tiene prioridad sobre los bienes; la asistencia depende de las necesidades evaluadas y no de un pago individual automático.