刚果共和国的劳动力市场

在刚果共和国，经济结构与就业发展并不同步。碳氢化合物约占国内生产总值的40%和出口的约80%，但提供的就业岗位相对较少。服务业约占国内生产总值的33%，农业、林业和渔业约占6%，制造业约占6.5%。因此，自营、无偿家庭劳动以及低生产率的服务和农业活动在就业和收入方面仍然特别重要。根据学校到工作过渡调查的一项分析，青年非正规就业比例为71.6%。 正规劳动力市场高度集中在布拉柴维尔和黑角。2025年，在ACPE登记的求职者中，约46.7%位于布拉柴维尔，46.1%位于黑角，其他城市合计7.1%。大城市以外，农业和非正规活动在就业供给中所占比重更大。青年就业者中，农村地区从事农业的比例为45.5%，城市为3.5%。 ACPE在2025年正规化的岗位主要集中在咨询和人力资源（28.4%）、农业和农业综合经营（22.7%）、运输和物流（11.1%）、贸易（6.5%）、建筑（5.4%）以及油气（4.2%）。工业和维修、林业和木材及其他服务行业也提供岗位。私营服务业是许多青年就业者的重要入口；油气和工业领域的技术岗位则要求较高资历，并且通常需要有文件证明的经验。 2025年，ACPE登记的41,298名求职者中，超过55.5%持有高中毕业会考文凭（Baccalaureate，Bac）或更高资格；其中15,354人具有Bac+3或以上资格。求职者较集中于运输和物流、工业和维修、建筑等领域。在工业求职群体中，维修技术员占48.1%；在建筑领域，从事主体结构和一般施工的工人占64.9%。因此，职业和技术培训及资格提升应更加贴合实际需求。国家就业力和学徒培训基金（Fonds National d’Appui à l’Employabilité et à l’Apprentissage，FONEA）支持就业力和培训措施。 ACPE是公共行政机构，根据2019年第7号法律取代原国家就业办公室（ONEMO）体系。它登记求职者、接收岗位需求、提供咨询和指导、直接或间接安排就业、核验劳动合同并签发工作卡。2025年，ACPE登记33,653名求职者、6,788名实习申请者和857名培训申请者；报告3,172个直接就业安置岗位，其中2,207个为临时岗位、965个为长期岗位。1月至6月期间，超过90%的直接安置通过直接渠道完成。数字平台对登记和空缺岗位越来越重要；没有公开资料证明存在使用费或统一安置期限。 《劳动法典》（Code du travail）适用于正规部门。在资格相同的情况下，私营部门岗位录用可能优先考虑刚果公民。ACPE负责核验刚果籍和外籍员工的合同并签发工作卡。相比之下，非正规工作通常没有登记合同，也不受正规劳动法保护。每月70,400 XAF的SMIG是全国各行业的正规工资底线，不能说明非正规活动的实际收入。2025年正规化岗位中约84%为固定期限合同（CDD），说明合同稳定性较低。 2024年经济增长约为2.6%。非石油企业收入增长11%，但就业仅增长3%。电力供应不可靠、融资渠道有限和营商环境困难，限制了经济增长带来的就业效应。预计石油产量下降和向低排放经济转型将加大多元化压力，推动农业综合经营和食品生产、林业、制造业、物流、建筑、能源、数字经济及绿色经济发展。 2025年，刚果公民有27,023个岗位正规化，外籍员工有1,743个岗位正规化。因此，刚果公民占这些岗位的94.1%；其正规化岗位数量较上一年增加82.4%，外籍员工岗位则减少40.9%。外籍员工几乎全部在私营部门就业，主要集中于油气以及工业和维修领域。外籍员工适用不同许可类别，包括固定期限或临时工作许可，以及外派管理人员许可。刚果共和国于2023年批准了国际劳工组织关于劳工移徙的C097和C143公约。对于高级技术岗位，国际证书和相关经验，特别是工程、油气和运营经验，仍是重要准入条件。