कांगो गणराज्य में नियोक्ता

नियोक्ता की अवधारणा में निजी और सार्वजनिक उद्यमों के साथ-साथ कम-से-कम एक कर्मचारी रखने वाले प्राकृतिक व्यक्ति भी शामिल हैं; सार्वजनिक प्रशासन के स्थायी पद इसमें शामिल नहीं हैं। मुख्य कानूनी आधार श्रम संहिता (Code du travail) है, जो Loi n°45-75 के अंतर्गत आती है और Loi n°6-96 द्वारा संशोधित है। विषय के अनुसार जिम्मेदार प्राधिकरणों में लोक सेवा, श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय (Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale), श्रम और सामाजिक कानून निरीक्षणालय (Inspection du Travail et des Lois Sociales), श्रम नियंत्रण कार्यालय (Bureau de Contrôle du Travail), श्रम महानिदेशालय (Direction Générale du Travail), राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा कोष (CNSS), सार्वभौमिक स्वास्थ्य बीमा कोष (CAMU), रोजगार एजेंसी (ACPE) और श्रम न्यायालय (Tribunal du Travail) शामिल हैं। खोलने से पहले नियोक्ता को उद्यम का पंजीकरण श्रम निरीक्षणालय या श्रम नियंत्रण कार्यालय में कराना चाहिए। यही प्रक्रिया पहले से अपंजीकृत गतिविधि, बंद होने, स्थानांतरण, परिवर्तन या फिर से खुलने पर भी लागू होती है। नियोक्ता रजिस्टर (registre d’employeur) कार्यस्थल पर लगातार रखा जाता है और इसमें व्यक्तियों तथा अनुबंधों, काम, वेतन और छुट्टी के साथ-साथ वीज़ा, चेतावनियों और निरीक्षण टिप्पणियों की जानकारी होती है। अंतिम प्रविष्टि की तारीख से पाँच वर्ष तक प्रविष्टियाँ सुरक्षित रखनी होती हैं। हर छह महीने में कर्मचारियों की जानकारी प्लेसमेंट कार्यालय (Bureau de Placement) को जमा करनी होती है। रोजगार संबंध अनिश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध (CDI), निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध (CDD), प्रशिक्षुता अनुबंध या सामूहिक समझौते (collective convention) के माध्यम से व्यवस्थित किए जा सकते हैं। निश्चित अवधि का अनुबंध लिखित होना चाहिए और अधिकतम दो वर्ष चल सकता है। अवधि समाप्त होने के बाद यदि नियोक्ता रोजगार जारी रखता है, तो अनिश्चित अवधि का रोजगार संबंध बनता है। अस्थायी एजेंसी के माध्यम से काम के लिए एजेंसी को अधिकतम 24 महीने की अवधि वाला लिखित अनुबंध चाहिए। उपयोगकर्ता नियोक्ता काम की परिस्थितियों और व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों के लिए जिम्मेदार है; अस्थायी एजेंसी के कर्मचारी कुल कर्मचारियों की संख्या में गिने जाते हैं। आंतरिक नियमावली (règlement intérieur) में केवल काम का तकनीकी संगठन, अनुशासन, स्वच्छता और सुरक्षा नियंत्रित की जा सकती है। नियोक्ता मसौदा तैयार करता है और लागू होने से पहले उसे, यदि ट्रेड यूनियन कार्यालय मौजूद हो तो वहाँ, तथा श्रम निरीक्षणालय में जमा करता है। निरीक्षक गैरकानूनी प्रावधान हटा या संशोधित कर सकता है। नियोक्ता जुर्माना नहीं लगा सकते। देशभर में वैधानिक न्यूनतम वेतन (SMIG) 1 जनवरी 2025 से सभी क्षेत्रों में 70,400 FCFA प्रति माह है। नियोक्ता को महीने के अंत के आठ दिन के भीतर वैध मुद्रा में वेतन देना चाहिए। गैर-कृषि गतिविधियों के लिए वैधानिक अधिकतम काम का समय प्रति सप्ताह 40 घंटे है; अतिरिक्त समय के लिए बढ़ी हुई दर से भुगतान होता है। 20:00 से 05:00 के बीच रात का काम लगातार अधिकतम आठ घंटे चल सकता है। सवेतन छुट्टी कम-से-कम 26 कार्यदिवस प्रति वर्ष है। काम से जुड़ी जगह बदलने पर नियोक्ता को आवास देना या मुआवज़ा देना और भर्ती के स्थान से कार्यस्थल तक आवश्यक यात्रा की व्यवस्था करनी चाहिए। सामाजिक सुरक्षा के लिए नियोक्ता को CNSS में पंजीकरण करना, कर्मचारियों को पंजीकृत करना और नामवार वेतन तथा योगदान संबंधी डेटा नामवार इलेक्ट्रॉनिक घोषणा प्रणाली (eDéclaration) के माध्यम से जमा करना चाहिए। CNSS अन्य लाभों के साथ पारिवारिक लाभ, मातृत्व, पेंशन, कार्यस्थल दुर्घटनाएँ और व्यावसायिक बीमारियाँ कवर करता है। उद्यम खुलने के 90 दिनों के भीतर CAMU में पंजीकरण करना आवश्यक है। आवश्यक जानकारी में, अन्य बातों के साथ, उद्यम का नाम, गतिविधि, प्रतिनिधि, NIU, RCCM, पंजीकृत कार्यालय, कानूनी रूप और बैंक विवरण शामिल हैं; साथ में RCCM उद्धरण, NIU की प्रति और बैंक पुष्टि भी चाहिए। पंजीकरण और योगदान भुगतान के दस्तावेज़ निरीक्षण के लिए उपलब्ध होने चाहिए। 2025 की प्रकाशित संदर्भ दरें CNSS के लिए नियोक्ता योगदान 20.28 प्रतिशत और कर्मचारी योगदान 4.55 प्रतिशत, तथा CAMU के लिए नियोक्ता योगदान 4.55 प्रतिशत और कर्मचारी योगदान 2.27 प्रतिशत बताती हैं; वर्तमान गणना की पुष्टि CNSS और CAMU से करनी चाहिए। व्यक्तिगत नियोक्ताओं और अनौपचारिक रूप से काम पर रखे कर्मचारियों वाले नियोक्ताओं को भी 2025 और 2026 के नियमों के तहत सामाजिक सुरक्षा कोष और ACPE से जुड़ना चाहिए। घोषणा करने वाले पहले 25,000 नियोक्ताओं के लिए राज्य का विनियमन व्यक्तिगत आयकर (IRPP) से पूरी छूट और नियोक्ता योगदान से आधी छूट देता है, बशर्ते संबंधित शर्तें पूरी हों। कंपनी प्रबंधन को सुरक्षा और काम की स्थितियों को संचालन तथा वित्तीय योजना में शामिल करना चाहिए। इसमें उपयुक्त स्थान, सुविधाएँ, काम के उपकरण, कार्य वातावरण और काम का संगठन शामिल हैं। संबंधित कार्यस्थल के जोखिमों के बारे में निर्देश स्पष्ट रूप से पोस्ट किया जाना चाहिए और भर्ती के समय समझाया जाना चाहिए। उद्यम, कार्यशाला, निर्माण स्थल, गोदाम या उत्पादन सुविधा स्थापित करने या नया रूप देने से पहले निरीक्षक का तकनीकी मूल्यांकन आवश्यक है। व्यावसायिक दुर्घटनाओं और बीमारियों की सूचना 48 घंटे के भीतर संबंधित CNSS को देनी चाहिए। उसकी प्रति श्रम निरीक्षणालय को भेजनी चाहिए। खतरनाक परिस्थितियों में निरीक्षक औपचारिक अनुपालन नोटिस (mise en demeure) जारी कर सकता है। आसन्न खतरे को छोड़कर सामान्य समय-सीमा कम-से-कम चार पूरे दिन है। नियोक्ता आठ दिनों के भीतर मंत्री के समक्ष अपील कर सकता है; अपील का निलंबनकारी प्रभाव होता है। प्रत्येक उद्यम या प्रतिष्ठान में सात कर्मचारियों से कर्मचारी प्रतिनिधि (délégués du personnel) होने चाहिए। नियोक्ता चुनाव आयोजित करता है, जिसमें कम-से-कम दो निर्वाचन मंडल होने चाहिए: श्रमिक और कर्मचारी, तथा इंजीनियर और प्रबंधकीय कर्मचारी। चुनाव का रिकॉर्ड चार दिनों के भीतर निरीक्षक को भेजना होता है। प्रतिनिधियों को प्रति माह 20 सवेतन घंटे मिलते हैं और वे वेतन, वर्गीकरण, सामूहिक समझौतों, स्वच्छता, सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा से जुड़े व्यक्तिगत तथा सामूहिक शिकायतों और प्रश्नों का प्रतिनिधित्व करते हैं। 30 कर्मचारियों से एक प्रतिनिधि ट्रेड यूनियन का संघ अनुभाग, जिसमें एक प्रतिनिधि हो, मौजूद हो सकता है; 50 कर्मचारियों से नियोक्ता को साझा कक्ष देना होता है। नियुक्ति, कार्य आवंटन, प्रशिक्षण, पदोन्नति, वेतन, अनुशासन या बर्खास्तगी में ट्रेड यूनियन सदस्यता को ध्यान में नहीं लिया जा सकता। प्रतिनिधियों और ट्रेड यूनियन प्रतिनिधियों पर बर्खास्तगी-सुरक्षा के विशेष नियम लागू होते हैं। किसी प्रतिनिधि को बर्खास्त करने के लिए आम तौर पर श्रम विवाद आयोग (Commission des litiges) या निरीक्षक के समक्ष प्रक्रिया आवश्यक है; अनुचित बर्खास्तगी पर बहाली या कम-से-कम 12 महीने के मूल वेतन के बराबर राशि मिल सकती है। व्यक्तिगत विवाद में नियोक्ता या कर्मचारी पहले स्वेच्छा से श्रम निरीक्षणालय में सुलह का सहारा ले सकते हैं। समन से चल रही समय-सीमाएँ रुक जाती हैं और समझौता लागू करने योग्य होता है। सुलह विफल होने पर श्रम न्यायालय निर्णय करता है; कार्यवाही निःशुल्क है और उसकी शुरुआत भी सुलह के प्रयास से होती है। सामूहिक माँगें पहले शिकायतों के विवरण (cahier de revendications) में नियोक्ता को दी जाती हैं। बातचीत सात दिनों के भीतर शुरू होनी चाहिए। बातचीत विफल होने पर निरीक्षक के माध्यम से सुलह होती है; इसके बाद सिफ़ारिश आयोग (Commission de Recommandation) और त्रिपक्षीय सामाजिक संवाद भी हो सकता है। यदि नियोक्ता बातचीत से इनकार करता है, तो कर्मचारी वैधानिक शर्तों के तहत सीधे हड़ताल कर सकते हैं। अनिश्चित अवधि के अनुबंध की समाप्ति लिखित होनी चाहिए, उसमें स्पष्ट कारण दिया जाना चाहिए और नोटिस अवधि का पालन होना चाहिए। आर्थिक मंदी या पुनर्गठन की स्थिति में नियोक्ता को कर्मचारी प्रतिनिधियों से लिखित रूप में और पूरे दस्तावेज़ों के साथ परामर्श करना चाहिए। चयन में योग्यता, वरिष्ठता (Ancienneté) और पारिवारिक जिम्मेदारियाँ देखी जाती हैं। आर्थिक या संरचनात्मक बर्खास्तगी के लिए श्रम विवाद आयोग की स्वीकृति आवश्यक है; प्रभावित कर्मचारियों को एक वर्ष तक उसी श्रेणी में फिर से भर्ती किए जाने में प्राथमिकता मिलती है। दिवालियापन, परिसमापन और मौसमी या निर्माण कार्य की समाप्ति पर विशेष नियम लागू होते हैं। बंद होने की सूचना पहले से श्रम निरीक्षणालय को देनी चाहिए। सेवानिवृत्ति की आयु श्रेणी पर निर्भर करती है: दिहाड़ी मजदूरों (manœuvres), श्रमिकों (ouvriers) और तुलनीय कर्मचारियों के लिए 60 वर्ष, पर्यवेक्षकों (agents de maîtrise) के लिए 63 वर्ष, कार्यपालकों (cadres) के लिए 65 वर्ष और विशेष श्रेणी से बाहर के कार्यपालकों (cadres hors catégorie) के लिए 70 वर्ष। आवश्यक बीमा अवधि पूरी होने पर कम आयु सीमाएँ क्रमशः 57, 60, 63 और 65 वर्ष हैं। नियोक्ता के अनुरोध और कर्मचारी की सहमति से अधिकतम दो वर्ष का विस्तार संभव है; मंत्री की स्वीकृति तीन महीने के भीतर जारी होनी चाहिए, जिसके बाद इसे कानूनी रूप से स्वीकृत माना जाता है। श्रम निरीक्षणालय या CAMU में प्रारंभिक पंजीकरण के किसी समान, विश्वसनीय शुल्क की पुष्टि नहीं हुई है; संबंधित प्राधिकरण से शुल्क पूछना चाहिए।