الإعلام في بابوا غينيا الجديدة

لدى بابوا غينيا الجديدة نظام إعلامي مجزأ يضم خدمات رسمية ومقدمي خدمات تجاريين وبثاً حكومياً ونشراً كنسياً وتنظيماً ذاتياً للصناعة ومشاركة غير رسمية عبر الإنترنت. وتصدر صحيفة The National بالإنجليزية في أيام العمل، ويقع مقرها الرئيسي في بورت مورسبي ولها خمسة مراكز. أما صحيفة Post-Courier فتُصدر يومياً على المستوى الوطني ولها وحدة أخبار منفصلة عبر الإنترنت. وتصدر Wantok Niuspepa أسبوعياً بلغة توك بيسين وتوزع على مستوى البلاد وتنشرها Word Publishing؛ ويذكر ناشرها أن سعر النسخة K1 وأن التوزيع يتجاوز 6,000 نسخة أسبوعياً. ويكتسب انتشار الصحافة المطبوعة أهمية خاصة في السياقات الحضرية والمدنية والمحلية اللغة، لكن أرقام التوزيع التي ينشرها الناشر لا تثبت مستقلاً الوصول الحالي على مستوى البلاد. توفر هيئة الإذاعة الوطنية، أو NBC، خدمات إذاعية وتلفزيونية وعبر الإنترنت، منها محطات إقليمية وإذاعة إخبارية على 90.7 FM و585 AM وخدمة NBC Radio Online. وبدأت NBC الانتقال إلى التلفزيون الرقمي في 2024. وتوفر EMTV تلفزيوناً خاصاً ووسائط رقمية، مع بث فضائي يصل إلى 38 مركزاً وفق تغطيتها المعلنة. وتقدم Digicel TV باقات تلفزيونية مدفوعة عبر البث المباشر إلى المنازل والبث الأرضي الرقمي، وتشمل TVWAN وNBC وEMTV. وتقتصر باقة القنوات الستين على الوصول المباشر إلى المنازل أو الأرضي الرقمي في بورت مورسبي، بينما يكون التوافر في المراكز الأخرى أكثر محدودية. ولا تثبت التقديرات التاريخية مثل وصول EMTV إلى نحو 45% من السكان استناداً إلى تعداد 2000 التغطية الحالية. يتاح المشاهدة عبر الإنترنت من خلال NBC Online وEMTV Online وخدمات البث المباشر أو اللاحق iGoEMTV، وكذلك خدمات Digicel التلفزيونية. ولا توجد أدلة على خدمة بث مستقلة محلية مهيمنة في بابوا غينيا الجديدة. ويتطلب الوصول عبر الإنترنت جهازاً متوافقاً وبيانات أو اتصالاً واسع النطاق وتوافر الخدمة؛ لذا غالباً ما تكون التغطية والقدرة على تحمل التكلفة أهم من اسم المنصة. وسجل تقرير مؤشرات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لعام 2025 الصادر عن NICTA، والذي يغطي 2024، انتشاراً إجمالياً للهاتف المحمول قدره 53% وانتشاراً للنطاق العريض المحمول قدره 27% ونحو 2.2 مليون اشتراك في النطاق العريض المحمول وتغطية 3G أو 4G سكانية قدرها 81%. ولا تعني هذه الأرقام أن لكل شخص وصولاً موثوقاً إلى الإنترنت وبأسعار ميسورة. وسجل التقرير مستويات اشتراك أعلى في مقاطعة العاصمة الوطنية مقارنة بمناطق المرتفعات وموميز والجزر والجنوب. ويقيس رقم استخدام الإنترنت لعام 2024 البالغ 19% لدى البنك الدولي والاتحاد الدولي للاتصالات أمراً مختلفاً عن اشتراكات الهاتف المحمول وتغطية الشبكة. تضع وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات سياسات القطاع. وتتولى الهيئة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، المعروفة باسم NICTA، تراخيص الاتصالات والبث ومسائل الطيف وإنصاف المستهلك. ويدير مكتب الرقابة تصنيف المنشورات والأفلام والوسائط بموجب قانون تصنيف المنشورات (الرقابة) لعام 1989. ويقدم مجلس الإعلام في بابوا غينيا الجديدة، أو MCPNG، التنظيم الذاتي للصناعة. ويشمل ميثاق الأخلاقيات والممارسة المهنية لعام 2024 المطبوعات والإذاعة والتلفزيون والإنترنت وغيرها من الوسائط. ويتناول الميثاق الدقة ونسب المصادر والتوازن والفصل بين الوقائع والتعليق والتحقق من مواد التواصل الاجتماعي والتصحيح والاعتذار وحق الرد والموافقة والخصوصية والكرامة وحماية الأطفال والفئات الضعيفة وحقوق النشر. وهو ملزم لأعضاء المجلس لكنه ليس جهة تنظيم صحافة بموجب القانون. يحمي الدستور حرية التعبير والنشر والصحافة ووسائل الإعلام بموجب المادة 46، وينص على وصول معقول إلى الإعلام. وتحمي المادة 49 الخصوصية، بينما تتناول المادة 51 الوصول إلى الوثائق الرسمية مع مراعاة أسباب السرية المحددة. وتحمي المادة 47 التجمع وتكوين الجمعيات. وتظل القيود خاضعة للمتطلبات الدستورية والتشريعات. ويحمي قانون حقوق النشر والحقوق المجاورة لعام 2000 الأعمال والعروض والتسجيلات الصوتية والبث بحقوق اقتصادية ومعنوية. وتتوقف استثناءات الاقتباس والتعليم والاستخدام الإعلامي على القانون؛ وخارج الاستثناء يلزم عموماً الإذن ونسب المصدر. وقد تكون للمذيعين والمؤدين والمنتجين حقوق مجاورة، كما تحظى التعبيرات الثقافية التقليدية والفولكلور بالحماية. يمكن لمكتب الرقابة تصنيف المنشورات والأفلام والوسائط الأخرى ومراقبة المحتوى المحظور. وتوصي إرشادات NICTA للسلامة على الإنترنت باستخدام أدوات الرقابة الأبوية والإشراف على الأجهزة المشتركة وتدابير الخصوصية والحظر والإبلاغ وحفظ الأدلة والتصعيد إلى بالغ موثوق أو NICTA. ويمكن للشباب المشاركة عبر الإنترنت، لكن الوصول الآمن يتطلب الانتباه إلى المحتوى الضار والخصوصية والاستغلال والإبلاغ للمنصات. وقد أُقرت سياسة وسائل التواصل الاجتماعي الوطنية لعام 2025 بقرار NEC رقم 184/2025، وتقترح قيوداً عمرية وتصنيفاً وضمانات للأطفال والفئات الضعيفة وضوابط للمعلومات المضللة ومساءلة المنصات ومديرية وطنية للسلامة الإلكترونية وفرقة عمل مشتركة بين الجهات وإمكانية استخدام SevisPass أو الهوية الرقمية للوصول. وفي 2026 ظل الإطار القانوني قيد النقاش بين وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ومكتب الرقابة؛ لذلك لا ينبغي التعامل مع الضوابط المقترحة كقواعد نافذة بالكامل. يستخدم مقدمو الإعلام ترتيبات مختلفة للوصول والترخيص. وتدرج NICTA فئات تراخيص المحتوى للتلفزيون المجاني والمدفوع والإذاعة الوطنية والإقليمية وإذاعة المناطق والبث المحدود والخدمات المجتمعية. وشملت رسوم اللوائح المنشورة لعام 2010 مبلغ K5,000 لطلب تجاري وK500 لطلب غير ربحي حصراً وK500 لتعديل وK200 لتغيير البيانات؛ وتُفرض رسوم الطيف ورسوم أخرى منفصلة، وكان تعديل الرسوم قيد المشاورات في 2025 و2026. وتشير إرشادات NICTA إلى مدد معالجة تقارب 5 إلى 60 يوماً بحسب نوع الترخيص. وتتعلق قواعد الترخيص هذه بمقدمي الخدمات الإعلامية، لا برخصة عامة لمشاهدي الصحف أو مستخدمي وسائل التواصل العاديين. تظل خدمات NBC وEMTV المجانية متاحة بلا رسم حيث تتوافر الإشارة والمعدات. ويتطلب Digicel TV دفع ثمن الباقة المعنية. وتضيف المشاهدة عبر الإنترنت رسوم مقدم الخدمة وتكاليف بيانات الهاتف أو النطاق العريض. وتعتمد أسعار الصحف والاشتراكات على الناشر؛ وقد أعلنت Wantok Niuspepa سعراً قدره K1 للنسخة وK52 للاشتراك الشهري، لكن ينبغي التحقق محلياً من الأسعار والتوافر. وتحدد مبادرة البث الخاصة بالخدمة الشاملة وإمكانية الوصول أهدافاً تخطيطية لوصول الإشارة الإذاعية إلى 100% من السكان وتوافر تلفزيون مجاني في كل عاصمة منطقة وفي منطقة حكومة محلية واحدة على الأقل بكل منطقة بحلول 2027. وهذه أهداف وليست دليلاً على تحقق التغطية حالياً. عند حدوث مشكلة في الهاتف المحمول أو الإنترنت أو خدمة البث، ينبغي للعميل تقديم شكوى أولاً إلى مقدم الخدمة والاحتفاظ بالرقم المرجعي والرسوم وأدلة الخدمة ذات الصلة. ويمكن إحالة الشكوى غير المحلولة إلى NICTA؛ فإجراءاتها للمستهلكين مجانية وسرية وقد تحقق في المسألة. أما الشكوى الأخلاقية ضد منفذ إعلامي فتُرفع أولاً إلى المنفذ، ثم عند الاقتضاء إلى هيئة الشكاوى المستقلة بشأن مخالفة تخص عضواً في MCPNG. وتتطلب الجرائم الإلكترونية ومخاوف إيذاء الأطفال العاجلة إبلاغ الشرطة أو المنصة بدلاً من شكوى تحريرية عادية. تشمل المشاركة القراءة والمشاهدة والاستماع والنشر والتعليق والمشاركة وإرسال محتوى المستخدمين. ويقر ميثاق MCPNG بحق الرد في الحالات ذات الصلة. وتقترح سياسة تنمية الإعلام الوطنية لعام 2024 آليات مثل لجنة وطنية للإعلام ولجنة استشارية حكومية للإعلام ولجنة وطنية للمحتوى الإعلامي والاعتماد والتدريب ودعم المحتوى المحلي، لكن الأدلة التي روجعت لا تؤكد تشغيل لجنة وطنية مستقلة للإعلام بحلول سبتمبر 2026. وتكتسب الإذاعة وخدمات الهاتف المحمول ووسائل التواصل الاجتماعي أهمية خاصة للوصول الريفي وحالات الطوارئ والمحتوى المحلي. ويظل النطاق العريض الثابت أقل مركزية، بينما تدعم توك بيسين ووسائل الإعلام المجتمعية توسيع المشاركة. وتؤثر اللغة في الوصول إلى المحتوى الإعلامي، لكن توزيع الإعلام وسياسة اللغة موضوعان منفصلان.