Формальная основа содействия трудоустройству в Папуа — Новой Гвинее — Закон о службе по трудоустройству 1966 года. Департамент труда и производственных отношений через Национальное подразделение занятости (National Employment Division, NED) и провинциальные управления труда обеспечивает основной государственный канал поиска работы. Конституция признает свободу труда и равные возможности, однако подтвержденных сведений об обеспеченном законом праве на трудоустройство или выплату по безработице не найдено. Соискатель, являющийся гражданином Папуа — Новой Гвинеи или беженцем, проживающим в стране, может обратиться в NED для регистрации, проверки, обработки данных, предварительного отбора и направления к работодателю. Штаб-квартира NED указывает часы работы с понедельника по пятницу с 9:00 до 15:00; за пределами главного центра практичнее может быть провинциальное управление труда. NED не указывает плату для соискателей, регулярную обязанность отчитываться, необходимость подтверждения заявления или план активации. От работодателей ожидается предоставление сведений о вакансиях, однако регистрация не гарантирует работу или направление к работодателю. Официально служба считается действующей, но в оценке МОТ, основанной на данных за 2024 год, национальная служба занятости описывалась как в основном не имеющая финансирования и почти не функционирующая; поэтому перед поездкой проверьте, доступны ли услуги на месте. Основной формальный вариант получения дохода — пособие по безработице из пенсионного фонда. Это не новая государственная выплата: оно позволяет участнику авторизованного фонда пенсионных накоплений (Authorised Superannuation Fund, ASF) использовать часть уже имеющихся пенсионных сбережений в период безработицы. Обычно участнику нужны достаточные средства на счете и три месяца непрерывной безработицы. Ежемесячная выплата может достигать 50% последней месячной зарплаты, с учетом правил фонда; заявление нужно подавать заново каждый месяц. Через 12 месяцев остаток средств может быть выплачен согласно правилам фонда и налоговому режиму. Полное снятие средств сокращает пенсионные накопления; его не следует считать обычной долгосрочной поддержкой дохода. Согласно Закону о пенсионных накоплениях (общие положения) 2000 года, граждане PNG, работающие по найму, вступают в ASF после трех месяцев работы. Указанный минимальный взнос составляет 6% со стороны работника и 8,4% со стороны работодателя; обязанность работодателя применяется, если у него более 15 работников. Хранение номера счета, истории взносов и контактов фонда упростит последующее обращение. Для повторных заявлений в Nambawan Super могут потребоваться предусмотренная законом декларация и выписка из банка за месяц. Nasfund указывает такие документы, как формы SF21, SF2 и SF6, банковская выписка за три месяца, удостоверение личности работодателя или письмо от него, а также рекомендации работодателя для заявлений после 12 месяцев. Требования могут различаться и меняться в зависимости от фонда, поэтому участнику следует напрямую уточнить актуальный перечень. Краткосрочная занятость и программы возвращения к работе частично заполняют этот пробел, но не создают общенационального права на пособие по безработице. Корпус молодежных рабочих мест в рамках проекта городской занятости молодежи (Urban Youth Employment Project, UYEP) действовал в Национальном столичном округе (NCD) и управлении города Лаэ для молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет; планировалось предоставить около 5 700 участникам по 30 рабочих дней с оплатой K3.50 в час. Программа сочетает работу и поддержку в развитии навыков с переходом к занятости, но не гарантирует минимальный доход. В Восточном Сепике и Сандауне в рамках трудоемких общественных работ зафиксировано до 500 000 рабочих дней с января 2020 года по май 2025 года, но эти проекты ограничены сроком и не являются постоянной выплатой по безработице. Другие способы вернуться к работе включают поддержку SIYB/SMEC, программы Национального банка развития, молодежное обучение NYDA, курсы фонда Ginigoada продолжительностью примерно от двух до четырех недель и программы City Mission для примерно 300 молодых мужчин в год в Порт-Морсби, Лаэ и Маданге. Право участия, сборы, сроки подачи заявок и число мест зависят от каждого поставщика. В одной оценке комплексная поддержка UYEP была связана примерно с вдвое большей долей формальной занятости через девять—двенадцать месяцев по сравнению с одними общественными работами; различие объяснялось охватом услуг поставщиков, который составлял около 20%, поэтому результат не распространяется автоматически на каждого участника. Помощь семьи, wantok и сообщества часто покрывает расходы на питание, транспорт или временное жилье, особенно там, где формальные службы находятся далеко. Такая помощь неформальна, доступна неравномерно и не обеспечивается законом. Женщины, молодежь, люди с инвалидностью, жители сельской местности и занятые в неформальном секторе могут сталкиваться с более высокими барьерами доступа. Поездки, документы, связь и сборы частных агентств по трудоустройству могут требовать расходов, даже если государственная служба не взимает плату за регистрацию. Перед оплатой тщательно проверьте частные агентства. Начало новой работы прекращает выплату пособия по безработице из пенсионного фонда. Работнику следует уведомить фонд, уточнить, нужно ли перевести или обновить пенсионный счет, и сообщить NED актуальные контакты, если он там зарегистрирован. Показатели безработицы нужно толковать осторожно: модельные данные Всемирного банка и ILOSTAT оценивают безработицу в 2,6% рабочей силы в 2025 году, безработицу среди взрослых от 25 лет — в 3% в 2024 году, молодежную безработицу — в 3,8% в 2022 году, а долю молодежи, не занятой учебой или работой, — в 27,7% в 2022 году. Эти показатели не отражают полностью неполную занятость, прекращение поиска работы или неформальный труд; актуальный прямой общенациональный ряд данных о безработице Национального статистического управления публично не подтвержден.
Безработица в Папуа — Новой Гвинее
В Папуа — Новой Гвинее не подтверждено наличие общенационального страхования от безработицы или выплаты по безработице за счет налогов. Поддержка разрозненна и включает подбор работы, снятие средств с пенсионных накоплений, краткосрочные общественные работы или молодежные программы, а также неформальную помощь семьи и сообщества. Национальное подразделение занятости может зарегистрировать соискателя и направить его к работодателю; имеющий право участник фонда пенсионных накоплений может получать временную поддержку после трех месяцев непрерывной безработицы.
Совет
Рассматривайте безработицу в Папуа — Новой Гвинее как задачу краткосрочного планирования, а не период, для которого гарантирована надежная государственная выплата. Начните с NED для получения направлений на работу; пособие из фонда пенсионных накоплений используйте как ограниченную по сроку поддержку, только если имеете на нее право; до расходов на поездки или заявления проверьте местные программы. По возможности сохраняйте пенсионные накопления и не полагайтесь на неформальную поддержку или неподтвержденное место в программе.