Communication en Papouasie-Nouvelle-Guinée

La Papouasie-Nouvelle-Guinée ne dispose pas d’un système de communication national unique adapté à toutes les situations. Plus de 800 langues locales, appelées tok ples, sont parlées en plus de l’anglais, du tok pisin et du hiri motu. Le tok pisin est une langue véhiculaire largement utilisée, c’est-à-dire une langue commune entre des personnes dont la langue maternelle diffère. Le hiri motu est une langue régionale utilisée pour les échanges commerciaux et la vie quotidienne, en particulier dans le sud de la Papouasie-Nouvelle-Guinée et à Port Moresby. L’anglais est la principale langue officielle de l’administration et du commerce. Selon le niveau d’alphabétisation, le public visé et l’objectif, les communications écrites peuvent donc nécessiter une combinaison d’une langue locale, du tok pisin ou du hiri motu et de l’anglais. Les malentendus du quotidien se règlent généralement de manière informelle par des demandes de clarification, de la traduction ou l’aide d’une personne de confiance dans la communauté locale ; aucun service officiel à l’échelle nationale pour les différends interpersonnels ordinaires n’est établi. Les communications mobiles sont bien implantées, mais l’accès reste inégal. L’Autorité nationale des technologies de l’information et de la communication (National Information and Communications Technology Authority, NICTA) réglemente les télécommunications, l’octroi des licences, la qualité de service et la protection des consommateurs. Digicel, Vodafone PNG et Telikom PNG proposent des services mobiles. L’enregistrement des cartes SIM est obligatoire au titre du règlement de 2016 sur le secteur des télécommunications (Telecommunications Industry Regulation 2016) et s’effectue généralement dans une boutique d’un opérateur ou auprès d’un agent agréé. La réforme SevisPass, biométrique et de réenregistrement évoquée en 2026 en était encore à la phase de consultation et de projet ; elle ne doit pas être considérée comme une obligation nationale mise en œuvre. La couverture mobile et le coût des services dépendent du relief, de la distance, de l’électricité, de la maintenance et des risques de catastrophe. La couverture de la population a été estimée à 77 % en 2024, contre 86 % en 2022, alors que 539 pylônes mobiles ont été ajoutés en 2022. Les communautés rurales et éloignées peuvent donc subir des interruptions de service ou une couverture plus faible, même si un opérateur annonce une couverture nationale. La politique d’accès universel et de service de Papouasie-Nouvelle-Guinée définit la connectivité utile comme un accès régulier à Internet, accompagné d’un smartphone, d’un volume de données suffisant et d’une connexion fiable, par exemple en 4G. Il s’agit d’un objectif, et non d’une garantie de disponibilité actuelle dans chaque lieu. Les services prépayés, les menus USSD, les applications, les SMS et les boutiques des opérateurs sont des moyens d’accès courants. L’USSD est un menu téléphonique qui s’utilise au moyen de codes courts et peut être utile lorsque l’accès à Internet est limité. Parmi les tarifs Vodafone PNG relevés le 11 septembre 2026 figuraient 3 K pour 1 Go pendant 24 heures, 50 K pour 40 Go pendant 30 jours et 100 K pour 90 Go pendant 30 jours. Le tarif des données PAYG était de 30 K par mégaoctet. Ces exemples sont propres à un opérateur, incluent la taxe sur les biens et services (GST) et peuvent changer. Il était possible de recharger son crédit en boutique, dans l’application ou sur le site Web, ainsi que par banque mobile ; plus de 2 500 points de vente étaient annoncés. L’activation suivait généralement rapidement un SMS de confirmation. Le renouvellement automatique pouvait s’appliquer aux forfaits de 24 heures, 7 jours ou 30 jours, et les exemples ne comprenaient pas de report des données non utilisées. La 3G et la 4G+ étaient notamment signalées à Port Moresby, Lae, Goroka, Mount Hagen et Madang, mais la disponibilité dépend du lieu et du service exacts. Post PNG fournit le service postal national, même si la logistique reste inégale. L’organisme exploite 43 sites postaux qui desservent presque tous les districts et certaines zones éloignées. Le service de courrier express EMS (Express Mail Service) propose le suivi et la traçabilité. Des vols de fret quotidiens relient les grands centres, tandis qu’une boîte postale peut fournir une adresse stable là où les adresses de rue ne sont pas fiables. Une adresse postale doit comprendre le numéro de boîte et les autres renseignements de tri demandés par Post PNG. Les délais de livraison et les prix dépendent du trajet et du service. Aucun barème national actuel ni délai de livraison standard fiable n’a été vérifié, et le formulaire de boîte postale PM105 n’établissait pas de frais annuels confirmés. Les communications numériques se développent, mais l’accès à Internet ne peut pas être présumé. Le Département des technologies de l’information et de la communication (Department of Information and Communications Technology, DICT) coordonne la politique numérique. La loi de 2022 sur l’administration numérique (Digital Government Act 2022) encadre l’infrastructure, les services et l’accès numériques. Le portail citoyen de l’administration numérique (eGovernment Citizen Portal) était encore présenté comme étant au stade de demande de renseignements et de développement, et non comme un service universel pleinement disponible. Les administrations peuvent donc être jointes par site Web, courriel, application, USSD, SMS, téléphone ou guichet physique. Le Centre national d’information (National Information Center) est un canal d’information central ; les sites Web, le téléphone, le courriel et le courrier postal des administrations permettent également de les contacter officiellement. L’anglais est généralement utilisé dans les communications officielles, le tok pisin aidant souvent les personnes à comprendre l’échange ou à le poursuivre. Il n’existe pas de procédure standard unique pour l’ensemble des autorités provinciales et locales. Les clients des télécommunications ont le droit de recevoir des renseignements clairs et à jour sur les prix et les services. Les opérateurs doivent mettre gratuitement à leur disposition un résumé des renseignements essentiels (Critical Information Summary) d’au plus deux pages, et les informer de leur consommation après l’utilisation des appels, des SMS et des données. Un client peut demander un historique individuel des services couvrant six mois. Un opérateur ne peut activer un forfait ou un service à valeur ajoutée sans autorisation. Les clients bénéficient également de protections concernant la qualité du service, les réparations, l’assistance et la confidentialité des données. Ils doivent payer les services, protéger leurs cartes SIM et leurs mots de passe, utiliser les services de manière légale et effectuer l’enregistrement SIM requis. Une réclamation concernant les télécommunications commence normalement auprès de l’opérateur. Le client doit conserver la facture, les messages, les dates, les captures d’écran et le numéro de référence fourni par l’opérateur. Si celui-ci ne résout pas le problème, le client peut s’adresser à la NICTA en suivant la procédure de son système de gestion des réclamations des consommateurs (Consumer Complaints Management System). La directive de la NICTA du 24 novembre 2025 décrit les étapes de réception, d’évaluation, d’enquête, de recommandation, de résolution et de suivi. Le service est gratuit et confidentiel. La réception d’une réclamation est généralement confirmée sous un ou deux jours ouvrables. Les clients peuvent écrire à complaints@nicta.gov.pg ou se rendre dans certains bureaux régionaux. Les réclamations peuvent porter sur la facturation, la qualité du réseau, la publicité trompeuse, les services activés sans autorisation, la confidentialité, les escroqueries et le harcèlement. Les affaires graves de cybercriminalité peuvent également nécessiter l’intervention de la police au titre du code de 2016 sur la cybercriminalité (Cybercrime Code Act 2016). L’accès pour tous est un objectif de la politique d’accès universel et de service, y compris pour les femmes, les personnes handicapées et les communautés éloignées. Les normes nationales relatives aux technologies de l’information et de la communication, ainsi que les normes Web du Premier ministre et du Conseil exécutif national, désignent les Règles pour l’accessibilité des contenus Web 2.1, niveau AA (Web Content Accessibility Guidelines, WCAG 2.1 AA), comme objectif. Parmi les mesures utiles figurent le texte de remplacement des images, l’accès au clavier, un contraste de couleurs suffisant, les sous-titres, les transcriptions, le redimensionnement du texte et la compatibilité avec les lecteurs d’écran ou d’autres technologies d’assistance. Il s’agit de normes et d’engagements formels ; aucun taux national de mise en œuvre n’a été vérifié. Les offres des opérateurs, les conditions du réseau et les canaux institutionnels peuvent évoluer ; vérifiez donc les renseignements actuels auprès de l’opérateur ou de l’autorité concernée avant un paiement, une demande ou un envoi soumis à une échéance.