नेपालमा वरपरको वातावरण

नेपालले दैनिक वरपरको वातावरण व्यवस्थापन गर्न संघीय प्रणाली अपनाएको छ। वन तथा वातावरण मन्त्रालय र यसको वातावरण विभागले राष्ट्रिय वातावरणीय मापदण्ड, अनुगमन र प्रदूषण नियन्त्रण गर्छन्। खानेपानी मन्त्रालय र यसको खानेपानी तथा ढल व्यवस्थापन विभागले पानी तथा सरसफाइ प्रणालीमा सहयोग गर्छन्। नगरपालिका, जसलाई नगरपालिकै भनिन्छ, गाउँपालिका, र वडा कार्यालयले फोहोर सङ्कलन, सडक सफाइ, ढल निकास, सार्वजनिक स्थल, स्थानीय पानी प्रणाली र विपद् व्यवस्थापनका केही भागसहित धेरै स्थानीय सेवा सम्हाल्छन्। व्यवहारमा सामुदायिक समूह, खानेपानी उपभोक्ता समिति, सेवा प्रदायक र निजी कम्पनीले पनि यी काम गर्न सक्छन्। हिमाल, पहाड र तराई, सात प्रदेश तथा स्थानीय सरकारहरूबीच सेवाको गुणस्तर धेरै फरक हुन्छ। २०२१ को जनगणनामा नेपालको जनसंख्या २९,१६४,५७८ थियो; यसमध्ये १९,२९६,७८८ सहरी नगरपालिका र ९,८६७,७९० ग्रामीण नगरपालिकामा थिए। आधिकारिक वर्गीकरणमा सहरी नगरपालिका भनिँदैमा त्यहाँ बाक्लो निर्माण भएको हुन्छ भन्ने होइन; त्यसैले नगरपालिकाको नामले मात्र वास्तविक बसोबास अवस्था देखाउँदैन। स्थानीय सेवा अनुरोध सामान्यतः वडा कार्यालय वा नगरपालिकाबाट सुरु हुन्छ; विशेषज्ञ विषयमा वातावरण विभाग, जल तथा मौसम विज्ञान विभाग वा अर्को जिम्मेवार निकाय चाहिन सक्छ। पानीमा पहुँच व्यापक भए पनि सेवाको गुणस्तर समान छैन। २०२४–२५ को नेपाल बहुसूचक सर्वेक्षणले जनसंख्याको ९८.०% मा सुधारिएको पानीको स्रोत र कम्तीमा आधारभूत पानी पहुँच देखायो, तर सुरक्षित रूपमा व्यवस्थापन गरिएको पानी ५५.५% मात्र थियो; सहरी क्षेत्रमा ६१.८% र ग्रामीण क्षेत्रमा ४२.८% थियो। परीक्षण गरिएका सुधारिएका स्रोतमा ९०.९% मा E. coli थिएन, ९१.२% मा पर्याप्त पानी थियो र ९१.२% घरपरिसरमै थिए। पानी पाइप प्रणाली, ट्युबवेल, बोरहोल, संरक्षित मुहान वा इनार, ट्याङ्कर र गाडाबाट आउन सक्छ। ढल प्रणाली नभएको ठाउँमा घरायसी पानी उपचार, सेप्टिक ट्याङ्क र अन्य स्थलमै हुने सरसफाइ अझै महत्त्वपूर्ण हुन्छन्। कम्तीमा आधारभूत सरसफाइ ७९.९% मा पुगेको थियो; खुला दिसा ५.५% थियो र आधारभूत हात धुने सुविधा ८६.२% घरमा थियो। फोहोर सङ्कलन र ढल निकास स्थानीय सेवा क्षेत्र, ठेक्का वा सामुदायिक व्यवस्थामा निर्भर हुन्छ। स्थानीय निकायले घरदैलो सङ्कलन, सडक सफाइ, स्थानान्तरण र ल्यान्डफिल सेवा दिन सक्छन्; पुनःप्रयोग र कम्पोस्टमा निजी कम्पनी वा सामुदायिक समूह सहभागी हुन सक्छन्। फोहोरमैला व्यवस्थापन ऐन २०६८ ले नियमन संरचना दिन्छ, तर सबै ठाउँको सेवा पहुँच र शुल्क तुलना गर्ने हालको भरपर्दो राष्ट्रिय अङ्क छैन। नउठेको फोहोरले ढल थुन्न र दुर्गन्ध, रोगवाहक जीव तथा पानी दूषित हुने जोखिम बढाउन सक्छ। फोहोर जलाउँदा वायु प्रदूषणको थप जोखिम हुन्छ। वायु गुणस्तर हावा गुणस्तर अनुगमन केन्द्र (AQMS) मार्फत मापन गरिन्छ। वातावरण विभागले देशभर २७ केन्द्र जडान भएको जनाएको छ, तर उद्धृत मूल्याङ्कनले चार प्रदेशका १० केन्द्रको तथ्याङ्क विश्लेषण गरेको थियो। त्यसैले अनुगमनले सबै बस्तीलाई समान रूपमा प्रतिनिधित्व गर्दैन। प्रतिवेदनमा सामान्यतः PM2.5, PM10 र कुल निलम्बित कण समेटिन्छन्; विभागले अनुगमन र अवस्थासम्बन्धी जानकारी प्रकाशन गर्छ। प्रदूषणको स्तर मौसमअनुसार निकै बदलिन सक्छ र बाक्लो बस्ती भएका उपत्यका तथा तराईका केही भागमा विशेष रूपमा महत्त्वपूर्ण हुन्छ। नेपालको ध्वनि स्तर मापदण्ड २०६९/२०१२ ले क्षेत्रअनुसार दिन र रातका फरक सीमा तोक्छ। उदाहरणका लागि सहरी आवासीय क्षेत्रमा ५५ र ५० dB(A), ग्रामीण आवासीय क्षेत्रमा ४५ र ४०, व्यावसायिक क्षेत्रमा ६५ र ५५, मिश्रित आवासीय क्षेत्रमा ६३ र ५५, औद्योगिक क्षेत्रमा ७५ र ७० तथा संरक्षित क्षेत्रमा ५० र ४० सीमा छन्। कार्यान्वयनको जिम्मा वातावरण विभाग, स्थानीय निकाय र सान्दर्भिक भए प्रहरी वा नगरपालिका सेवाबीच बाँडिएको छ। ध्वनिबाट प्रभावित व्यक्तिले मापन माग्न र स्थानीय उजुरी दिन सक्छ, तर उपलब्ध सामग्रीमा देशभर एउटै उजुरी शुल्क वा म्याद तोकिएको छैन। पार्क, खुला स्थान, सहरी हरियाली र सार्वजनिक जग्गा मुख्यतः स्थानीय रूपमा व्यवस्थापन हुन्छन्। स्थानीय सरकारले पार्क, खुला स्थान र सार्वजनिक क्षेत्रको संरक्षण तथा व्यवस्थापन गर्नुपर्छ, तर समीक्षा गरिएको सामग्रीमा प्रतिव्यक्ति खुला क्षेत्रको देशव्यापी समान कोटा छैन। हरियालीले छायाँ, गर्मीको अवस्था, ढल निकास र बाढीको पानी थाम्न सुधार गर्न सक्छ। संरक्षित क्षेत्र, वन र जैविक विविधताको संरक्षण मुख्यतः प्रकृति विषयमा पर्छ, दैनिक वरपरको वातावरणको दायरामा होइन। बाढी, पहिरो, भूकम्प, आगलागी, चट्याङ र भारी वर्षाले विभिन्न ठाउँमा सुरक्षालाई असर गर्छन्। राष्ट्रिय विपद् जोखिम न्यूनीकरण तथा व्यवस्थापन प्राधिकरण, जल तथा मौसम विज्ञान विभाग, प्रादेशिक तथा स्थानीय विपद् समिति, आपत्कालीन सेवा र नगरपालिकाले जिम्मेवारी बाँड्छन्। NDRRMA ले २०१८–२०२४ मा ३२,३७५ घटना, ३,६७२ मृत्यु, ४४६ बेपत्ता, ११,७५२ घाइते, ५७,२७१ प्रभावित घर र ४३,१६८ नष्ट पूर्वाधार एकाइ अभिलेख गरेको थियो। जल तथा मौसम विज्ञान विभागले चौबीसै घण्टा मौसम तथा बाढी चेतावनी दिन्छ; बाढी हटलाइन ११५५ र चेतावनी बुलेटिन निःशुल्क छन्, तर पहुँच र प्रतिक्रिया समय स्थानीय रूपमा फरक हुन्छ। BIPAD ले विपद् जोखिम र घटनाको सूचना दिन्छ; स्थानीय आपत्कालीन कार्य सञ्चालन केन्द्र र उद्धार योजनाले स्थानीय प्रतिक्रियालाई सहयोग गर्छन्। सार्वजनिक सूचना, वडा तथा सामुदायिक प्रक्रिया, लिखित निवेदन र औपचारिक वातावरणीय मूल्याङ्कनमार्फत मानिसले वातावरणीय तथा स्थानिक निर्णयमा सहभागिता जनाउन सक्छन्। वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कनलाई EIA, प्रारम्भिक वातावरणीय परीक्षणलाई IEE र सरल वातावरणीय अध्ययनलाई BES भनिन्छ। EIA स्वीकृतिअघि सामान्यतः सार्वजनिक सुनुवाइ हुन्छ; उद्धृत EIA सूचनाले प्रायः टिप्पणीका लागि सात दिन दिन्छन्। पहुँच र जवाफको गुणस्तर परियोजना, जिम्मेवार निकाय र स्थानीय अवस्थाअनुसार निर्भर हुन्छ। सार्वजनिक निकायबाट कागजात माग्न सूचनाको हक अर्को माध्यम हुन सक्छ। नेपालको राष्ट्रिय अनुकूलन योजना २०२१–२०५० र तेस्रो राष्ट्रिय निर्धारित योगदानले जलवायु अनुकूल बस्ती, सुरक्षित भू-उपयोग, सुधारिएको ढल निकास, हरियाली सार्वजनिक क्षेत्र, चक्रीय सहरी विकास र आवश्यक भए सुरक्षित बस्ती योजना वा स्थानान्तरणका दीर्घकालीन दिशा दिन्छन्। कार्यान्वयन रकम, स्थानीय क्षमता र समन्वयमा निर्भर हुन्छ। NDC 3.0 को समयावधि २०३५ सम्म पुग्छ; नेपालको घोषित शून्य-उत्सर्जन लक्ष्य २०४५ हो। नेपालमा सबै वरपरका वातावरणसम्बन्धी सेवाका लागि एउटै राष्ट्रिय सेवा, उजुरी समयसीमा, सार्वभौम फोहोर उठाउने तालिका, समान शुल्क, खुला क्षेत्र कोटा वा सबै समस्या हेर्ने एउटै कार्यालय छैन। व्यावहारिक सुरुवात सामान्यतः सम्बन्धित वडा वा स्थानीय सरकारबाट हुन्छ; त्यसपछि समस्या विशेषको जिम्मेवार विशेषज्ञ संघीय, प्रादेशिक, सेवा प्रदायक वा आपत्कालीन निकायमा जानुपर्छ।