নেপালের দৈনন্দিন পরিবেশ

দৈনন্দিন পরিবেশ ব্যবস্থাপনায় নেপাল ফেডারেল পদ্ধতি ব্যবহার করে। বন ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় এবং এর পরিবেশ বিভাগ জাতীয় পরিবেশ মান, পর্যবেক্ষণ ও দূষণ নিয়ন্ত্রণের দায়িত্বে। পানি সরবরাহ মন্ত্রণালয় এবং এর পানি সরবরাহ ও পয়ঃনিষ্কাশন ব্যবস্থাপনা বিভাগ পানি ও পয়ঃনিষ্কাশন ব্যবস্থায় সহায়তা করে। পৌরসভা, যাকে नगरपालिका বলা হয়, গ্রামীণ পৌরসভা, যাকে गाउँपालिका বলা হয়, এবং ওয়ার্ড কার্যালয় বর্জ্য সংগ্রহ, রাস্তা পরিষ্কার, নিকাশী, জনপরিসর, স্থানীয় পানি ব্যবস্থা ও দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার কিছু অংশসহ অনেক স্থানীয় সেবা পরিচালনা করে। বাস্তবে সম্প্রদায়ের দল, পানি ব্যবহারকারী কমিটি, ইউটিলিটি ও বেসরকারি সেবাদাতা এসব কাজ করতে পারে। হিমালয়, পাহাড় ও তরাই অঞ্চল, সাতটি প্রদেশ এবং পৃথক স্থানীয় সরকারের মধ্যে সেবার মানে বড় পার্থক্য রয়েছে। ২০২১ সালের আদমশুমারিতে নেপালের জনসংখ্যা ছিল ২৯,১৬৪,৫৭৮; এর মধ্যে ১৯,২৯৬,৭৮৮ জন শহুরে পৌরসভায় এবং ৯,৮৬৭,৭৯০ জন গ্রামীণ পৌরসভায় বাস করতেন। সরকারি শ্রেণিতে ‘শহুরে পৌরসভা’ মানেই ঘন নির্মিত এলাকা নয়; তাই পৌরসভার নামমাত্র শ্রেণি বাস্তব জীবনযাত্রা দেখায় না। স্থানীয় সেবার আবেদন সাধারণত ওয়ার্ড কার্যালয় বা পৌরসভা দিয়ে শুরু হয়; বিশেষজ্ঞ বিষয় পরিবেশ বিভাগ, জলবিদ্যা ও আবহাওয়া বিভাগ বা অন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থার কাছে যেতে পারে। পানির উৎসে প্রবেশাধিকার বিস্তৃত হলেও সেবার মান সমান নয়। ২০২৪–২৫ সালের নেপাল মাল্টিপল ইন্ডিকেটর ক্লাস্টার সার্ভেতে ৯৮.০% মানুষের জন্য উন্নত পানির উৎস ও অন্তত মৌলিক পানিপ্রাপ্তির তথ্য ছিল; তবে নিরাপদে ব্যবস্থাপিত পানি ছিল ৫৫.৫%—শহরে ৬১.৮% এবং গ্রামে ৪২.৮%। পরীক্ষিত উন্নত উৎসের ৯০.৯%-এ E. coli ছিল না, ৯১.২%-এ পর্যাপ্ত পানি ছিল এবং ৯১.২%-এ উৎসটি চত্বরে ছিল। পানি পাইপ ব্যবস্থা, নলকূপ, বোরহোল, সুরক্ষিত ঝরনা বা কূপ, ট্যাংকার ও গাড়িতে আসতে পারে। পয়ঃনিষ্কাশন না থাকলে বাড়িতে পানি শোধন, সেপটিক ট্যাংক ও অন্যান্য স্থানভিত্তিক পয়ঃব্যবস্থা গুরুত্বপূর্ণ। অন্তত মৌলিক পয়ঃনিষ্কাশন ৭৯.৯%, খোলা স্থানে মলত্যাগ ৫.৫% এবং মৌলিক হাত ধোয়ার সুবিধা ছিল ৮৬.২% মানুষের কাছে। বর্জ্য সংগ্রহ ও নিকাশী স্থানীয় সেবা-এলাকা, চুক্তি বা সম্প্রদায়িক ব্যবস্থার ওপর নির্ভর করে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বাড়ি থেকে সংগ্রহ, রাস্তা পরিষ্কার, স্থানান্তরকেন্দ্র ও ভাগাড়ের সেবা দিতে পারে; পুনর্ব্যবহার ও কম্পোস্টে বেসরকারি কোম্পানি বা সম্প্রদায়ের দল থাকতে পারে। ২০৬৮ সালের কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনা আইন নিয়ন্ত্রক কাঠামো দেয়, কিন্তু সব এলাকার সেবা-পরিধি ও চার্জ তুলনা করার মতো নির্ভরযোগ্য বর্তমান জাতীয় সংখ্যা নেই। না-তোলা বর্জ্য নিকাশী বন্ধ করে দুর্গন্ধ, রোগবাহক ও পানি দূষণের ঝুঁকি বাড়াতে পারে। বর্জ্য পোড়ালে বায়ুদূষণের ঝুঁকিও বাড়ে। বায়ুর মান পর্যবেক্ষণ স্টেশনে মাপা হয়; এগুলোকে AQMS বলা হয়। পরিবেশ বিভাগ জানিয়েছে দেশজুড়ে ২৭টি স্টেশন স্থাপিত হয়েছে, অথচ উদ্ধৃত মূল্যায়নে চারটি প্রদেশের ১০টি স্টেশনের তথ্য বিশ্লেষণ করা হয়। তাই পর্যবেক্ষণ সব বসতির প্রতিনিধিত্ব করে না। প্রতিবেদনে সাধারণত PM2.5, PM10 ও মোট স্থগিত কণার তথ্য থাকে; বিভাগ পর্যবেক্ষণ ও অবস্থার তথ্য প্রকাশ করে। দূষণের মাত্রা ঋতুভেদে অনেক বদলাতে পারে; ঘনবসতিপূর্ণ উপত্যকা ও তরাইয়ের কিছু অংশে বিশেষভাবে প্রাসঙ্গিক। নেপালের ২০৬৯/২০১২ সালের জাতীয় শব্দমাত্রা মান এলাকাভেদে দিন ও রাতের আলাদা সীমা নির্ধারণ করে। উদাহরণস্বরূপ, শহুরে আবাসিক এলাকায় সীমা দিনে ৫৫ ও রাতে ৫০ dB(A), গ্রামীণ আবাসিক এলাকায় ৪৫ ও ৪০, বাণিজ্যিক এলাকায় ৬৫ ও ৫৫, মিশ্র আবাসিক এলাকায় ৬৩ ও ৫৫, শিল্প এলাকায় ৭৫ ও ৭০ এবং সংরক্ষিত এলাকায় ৫০ ও ৪০। পরিবেশ বিভাগ, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং প্রাসঙ্গিক ক্ষেত্রে পুলিশ বা পৌরসেবা মিলে বাস্তবায়ন করে। শব্দে ক্ষতিগ্রস্ত ব্যক্তি মাপের ব্যবস্থা ও স্থানীয় অভিযোগ করতে পারেন; তবে উপলভ্য উপকরণে দেশজুড়ে একক অভিযোগ ফি বা সময়সীমা নেই। পার্ক, খোলা স্থান, শহুরে সবুজ এলাকা ও সরকারি জমি মূলত স্থানীয়ভাবে পরিচালিত হয়। স্থানীয় সরকার পার্ক, খোলা স্থান ও জনপরিসর রক্ষা ও পরিচালনা করবে বলে প্রত্যাশিত; তবে পর্যালোচিত উপকরণে নেপালে মাথাপিছু খোলা স্থানের একক জাতীয় কোটা নেই। সবুজ স্থান ছায়া, তাপ, নিকাশী ও বন্যার পানি ধরে রাখতে সহায়তা করতে পারে। সংরক্ষিত এলাকা, বন ও জীববৈচিত্র্য সংরক্ষণ প্রধানত প্রকৃতি বিষয়ের অন্তর্ভুক্ত, দৈনন্দিন পরিবেশের এই পরিধির নয়। বন্যা, ভূমিধস, ভূমিকম্প, আগুন, বজ্রপাত ও ভারী বৃষ্টি বিভিন্ন স্থানে নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে। জাতীয় দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাস ও ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ, জলবিদ্যা ও আবহাওয়া বিভাগ, প্রাদেশিক ও স্থানীয় দুর্যোগ কমিটি, জরুরি সেবা এবং পৌরসভা দায়িত্ব ভাগ করে। NDRRMA-র হিসাব অনুযায়ী ২০১৮–২০২৪ সালে ৩২,৩৭৫টি ঘটনা, ৩,৬৭২ জন মৃত্যু, ৪৪৬ জন নিখোঁজ, ১১,৭৫২ জন আহত, ৫৭,২৭১টি ক্ষতিগ্রস্ত বাড়ি এবং ৪৩,১৬৮টি ধ্বংস হওয়া অবকাঠামো ছিল। জলবিদ্যা ও আবহাওয়া বিভাগ ২৪ ঘণ্টা আবহাওয়া ও বন্যার সতর্কতা দেয়; বন্যা হটলাইন ১১৫৫ এবং সতর্কতা বুলেটিন বিনা মূল্যে, যদিও স্থানীয়ভাবে পৌঁছানো ও সাড়া দেওয়ার সময় বদলায়। BIPAD দুর্যোগ ঝুঁকি ও ঘটনার তথ্য দেয়; স্থানীয় জরুরি পরিচালনাকেন্দ্র ও সরিয়ে নেওয়ার পরিকল্পনা স্থানীয় সাড়া সমর্থন করে। জনসাধারণের বিজ্ঞপ্তি, ওয়ার্ড ও সম্প্রদায়িক প্রক্রিয়া, লিখিত জমাদান এবং আনুষ্ঠানিক পরিবেশ মূল্যায়নের মাধ্যমে পরিবেশ ও স্থান-সংক্রান্ত সিদ্ধান্তে অংশ নেওয়া যায়। পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়নকে EIA, প্রাথমিক পরিবেশ পরীক্ষা-নিরীক্ষাকে IEE এবং সহজতর পরিবেশ সমীক্ষাকে BES বলা হয়। EIA অনুমোদনের আগে সাধারণত গণশুনানি হয়; উদ্ধৃত EIA বিজ্ঞপ্তিতে মন্তব্যের জন্য প্রায়ই সাত দিন সময় থাকে। প্রবেশাধিকার ও উত্তরের মান প্রকল্প, দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষ ও স্থানীয় অবস্থার ওপর নির্ভর করে। সরকারি সংস্থার নথি চাওয়ার আরেকটি পথ তথ্য অধিকার। নেপালের ২০২১–২০৫০ সালের জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনা ও তৃতীয় জাতীয়ভাবে নির্ধারিত অবদান জলবায়ু-সহনশীল বসতি, নিরাপদ ভূমি ব্যবহার, উন্নত নিকাশী, সবুজ জনপরিসর, বৃত্তাকার শহুরে উন্নয়ন এবং প্রয়োজন হলে নিরাপদ বসতি পরিকল্পনা বা স্থানান্তরের দীর্ঘমেয়াদি দিকনির্দেশ দেয়। বাস্তবায়ন অর্থায়ন, স্থানীয় সক্ষমতা ও সমন্বয়ের ওপর নির্ভর করে। NDC 3.0-এর সময়সীমা ২০৩৫ পর্যন্ত; নেপালের ঘোষিত নিট-শূন্য লক্ষ্যমাত্রা ২০৪৫। নেপালে সব বিষয়ের জন্য একক জাতীয় পরিবেশসেবা, মানসম্মত অভিযোগের সময়সীমা, সর্বজনীন বর্জ্য সংগ্রহের সময়সূচি, অভিন্ন ফি, মাথাপিছু খোলা স্থানের কোটা বা এক-জায়গার দপ্তর নেই। ব্যবহারিক শুরু সাধারণত সংশ্লিষ্ট ওয়ার্ড বা স্থানীয় সরকার; এরপর নির্দিষ্ট সমস্যার জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত বিশেষায়িত ফেডারেল, প্রাদেশিক, ইউটিলিটি বা জরুরি সংস্থায় যেতে হয়।