નેપાળમાં રાજ્ય

બંધારણ સાર્વભૌમત્વ અને રાજ્યસત્તા નેપાળી જનતામાં સ્થાપિત કરે છે અને મૂળભૂત હકો, કાયદાનું શાસન તથા જાહેર સંસ્થાઓ વચ્ચે અંકુશનું રક્ષણ કરે છે. રાષ્ટ્રપતિ રાજ્યના વડા છે; વડાપ્રધાન અને મંત્રીમંડળ સંઘીય કાર્યપાલિકાનું નેતૃત્વ કરે છે. સંઘીય સંસદમાં પ્રતિનિધિ સભા અને કાયમી રાષ્ટ્રીય સભા છે. સર્વોચ્ચ અદાલત સર્વોચ્ચ ન્યાયાલય છે; તેને ઉચ્ચ અદાલતો અને જિલ્લા અદાલતોનો ટેકો છે. પ્રાંતો અને સ્થાનિક સ્તરોની પોતાની સભાઓ અને કાર્યપાલિકાઓ છે. નેપાળમાં સરકારના ત્રણ સ્તર છે: સંઘીય, પ્રાંતીય અને સ્થાનિક. દેશમાં વહીવટી એકમ તરીકે 77 જિલ્લા અને 77 જિલ્લા સંકલન સમિતિઓ છે. સ્થાનિક સરકારમાં છ મહાનગર, 11 ઉપમહાનગર, 276 નગરપાલિકા અને 460 ગ્રામ્ય નગરપાલિકાનો સમાવેશ થાય છે. સંઘીય બાબતો અને સામાન્ય વહીવટ મંત્રાલય સ્થાનિક સરકારની ક્ષમતા, સેવા-સુવિધા અને આંતરસરકારી સંકલનને ટેકો આપે છે. વડાપ્રધાન અને મંત્રીમંડળનું કાર્યાલય મંત્રીમંડળના કામ, સરકારી જવાબદારીઓ, સંઘીય સંબંધો, રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને ડિજિટલ શાસનનું સંકલન કરે છે. બંધારણની અનુસૂચિ 5, 6, 7, 8 અને 9 વિશિષ્ટ તથા સહિયારી સત્તાઓ સોંપે છે. તેથી સંઘીય, પ્રાંતીય અને સ્થાનિક સરકારો દરેક કાર્ય એક જ સત્તા દ્વારા કરતી નથી. સંઘીય કાયદા, ક્ષેત્ર-વિશિષ્ટ કાયદા અને આંતરસરકારી સંકલનથી જવાબદારીઓના અથડામણનો ઉકેલ આવે છે. જાહેર સેવા માટે કઈ કચેરી જવાબદાર છે તે સેવા, દસ્તાવેજો, ફી અને કાનૂની પ્રક્રિયા પર આધારિત હોવાથી મંત્રાલય, પ્રાંત અથવા સ્થાનિક સ્તરે સંપર્ક કરવો પડી શકે છે. નાગરિક સેવા ભરતી મુખ્યત્વે લોક સેવા આયોગની પરીક્ષા અને ભલામણથી થાય છે; પ્રાંતીય તથા સ્થાનિક કર્મચારી વ્યવસ્થા પણ સંઘીય અથવા પ્રાંતીય કાયદા પર આધારિત છે. દરેક સરકારી સ્તર પોતાની સંચિત નિધિ ચલાવે છે અને પોતાનો આવકવેરો, વહેંચાયેલી આવક, કુદરતી સંસાધન રોયલ્ટી તથા હસ્તાંતરણમાંથી નાણાં મેળવે છે. હસ્તાંતરણમાં આવક વહેંચણી, રોયલ્ટી વહેંચણી, નાણાકીય સમીકરણ, શરતી, પૂરક અને વિશેષ અનુદાનનો સમાવેશ થાય છે. રાષ્ટ્રીય કુદરતી સંસાધન અને નાણાકીય આયોગ આવક વહેંચણી, સમીકરણ તથા શરતી અનુદાનના આધાર, ઋણ મર્યાદા અને કુદરતી સંસાધન આવકના વિતરણ અંગે ભલામણ કરે છે. નાણાકીય વર્ષ 2026/27નું બજેટ ભાષણ અને આંતરસરકારી હસ્તાંતરણ માળખું હાલના નાણાકીય માપદંડ આપે છે, પરંતુ ચોક્કસ રકમ નાણાકીય વર્ષ, પ્રાંત અને સ્થાનિક સ્તર પ્રમાણે બદલાય છે. જાહેર સંસ્થાઓ બજેટ, ખરીદી, હિસાબ, ઓડિટ અને અહેવાલના નિયમો પણ અનુસરે છે. દેખરેખ અનેક સંસ્થાઓમાં વહેંચાયેલી છે. સત્તાના દુરુપયોગની તપાસ માટેનું આયોગ જાહેર પદધારકોના ભ્રષ્ટાચાર અને સત્તાના દુરુપયોગની તપાસ કરી શકે છે અને કેસ દાખલ કરી શકે છે. મહાલેખા પરીક્ષકનું કાર્યાલય સંઘીય, પ્રાંતીય તથા સ્થાનિક કચેરીઓ, બંધારણીય સંસ્થાઓ, અદાલતો, સરકારી માલિકીનાં સાહસો અને સુરક્ષા સંસ્થાઓનું ઓડિટ કરે છે. જાહેર હિસાબ સમિતિ સહિત સંસદીય સમિતિઓ રાજકીય તપાસ કરે છે. રાષ્ટ્રીય માનવ અધિકાર આયોગ હક-સંબંધિત ચિંતાઓની તપાસ કરી ભલામણો કરે છે; રાષ્ટ્રીય માહિતી આયોગ જાહેર માહિતીની પહોંચ પર દેખરેખ રાખે છે. બંધારણ મહાન્યાયાધિવક્તા, બંધારણીય પરિષદ અને અન્ય બંધારણીય સંસ્થાઓ પણ સ્થાપે છે. બંધારણની કલમ 27 અને માહિતીનો અધિકાર અધિનિયમ 2007 નેપાળી નાગરિકોને જાહેર હિતની અથવા પોતાની માહિતી જાહેર સંસ્થાઓ પાસેથી માગવાની છૂટ આપે છે. વિનંતી સામાન્ય રીતે માહિતી અધિકારીને આપવી જોઈએ. શક્ય હોય ત્યાં સંસ્થાએ તરત માહિતી આપવી જોઈએ; નહીંતર 15 દિવસમાં. જીવન અથવા સલામતીને લગતી માહિતી માટે સમયમર્યાદા 24 કલાક છે. અરજદાર નિર્ધારિત વાસ્તવિક ખર્ચ ચૂકવે છે. સાત દિવસની અંદર સંસ્થાના વડાને ફરિયાદ કરી શકાય છે; પછી 35 દિવસની અંદર રાષ્ટ્રીય માહિતી આયોગમાં અપીલ કરી શકાય છે. અપવાદોમાં સાર્વભૌમત્વ, પ્રાદેશિક અખંડિતતા, રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા, જાહેર વ્યવસ્થા, ફોજદારી તપાસ, વ્યાપારી ગુપ્તતા, ગોપનીયતા અને સલામતી જેવા મુદ્દા આવે છે. સુરક્ષાની જવાબદારીઓ પણ વહેંચાયેલી છે. રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા પરિષદ અને વડાપ્રધાન તથા મંત્રીમંડળનું કાર્યાલય રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાનું સંકલન કરે છે. સંરક્ષણ મંત્રાલય અને નેપાળ સેનાની જવાબદારીઓમાં બાહ્ય સંરક્ષણ, સાર્વભૌમત્વ, પ્રાદેશિક અખંડિતતા અને આપત્તિ સહાય છે. ગૃહ મંત્રાલય અને નેપાળ પોલીસ આંતરિક સુરક્ષા, જાહેર વ્યવસ્થા તથા ગુના રોકવા અથવા તપાસવાનું કામ કરે છે. સશસ્ત્ર પોલીસ દળ નેપાળ સશસ્ત્ર સંઘર્ષ, આતંકવાદ, રમખાણ, સરહદ સુરક્ષા, આપત્તિ અને સુરક્ષિત સ્થળો અથવા વ્યક્તિઓના રક્ષણમાં મદદ કરે છે. રાષ્ટ્રીય તપાસ વિભાગ ગુપ્ત માહિતી પૂરી પાડે છે. નાગરિકો માટેની પહોંચ કોઈ સામાન્ય આદેશ-માર્ગને બદલે જવાબદાર આપાતકાલીન અથવા સુરક્ષા સંસ્થા દ્વારા થાય છે. જાહેર સત્તાધિકારીઓએ કાયદેસરતા, પારદર્શિતા, જવાબદારી, ઓડિટમાં સહકાર અને હકોનું રક્ષણ કરવું પડે છે. દરેક સેવા માટે એક જ રાજ્યવ્યાપી ફી અથવા સમયમર્યાદા નથી: જવાબદાર સ્તર, સેવા નિયમો, જરૂરી દસ્તાવેજો અને કાનૂની સમયપત્રક પ્રક્રિયા નક્કી કરે છે. ચૂંટણી, નાગરિક કાયદાના વિવાદો અને ઐતિહાસિક વિકાસ મુખ્યત્વે અલગ વિષયો છે, ભલે તેમનો નેપાળની રાજ્ય સંસ્થાઓ સાથે સંબંધ હોય.