নেপালে গণমাধ্যম

প্রেস কাউন্সিল নেপাল মিডিয়া ইয়ার বুক ২০৮২-এ ২০২৪/২৫ অর্থবছরের জন্য 8,040টি মুদ্রিত প্রকাশনা, 1,204টি রেডিও স্টেশন, 249টি টেলিভিশন চ্যানেল এবং 5,126টি অনলাইন সংবাদমাধ্যম তালিকাভুক্ত। এই সংখ্যা নিবন্ধিত বা তালিকাভুক্ত মাধ্যম বোঝায়; সবগুলো সক্রিয় বা প্রকৃতপক্ষে কত মানুষের কাছে পৌঁছায় তা নয়। যোগাযোগ ও তথ্যপ্রযুক্তি মন্ত্রণালয় (MoCIT), তথ্য ও সম্প্রচার বিভাগ (DOIB), প্রেস কাউন্সিল নেপাল (PCN), নেপাল টেলিযোগাযোগ কর্তৃপক্ষ (NTA) এবং জাতীয় তথ্য কমিশন (NIC) আলাদা নিয়ন্ত্রক, পেশাগত ও তথ্যপ্রবেশ-সংক্রান্ত কাজ করে। পরিবারের গণমাধ্যম-প্রবেশাধিকার অসম। ২০২১ সালের জাতীয় জনসংখ্যা ও আবাসন শুমারিতে বাড়িতে ইন্টারনেট-প্রবেশাধিকার ছিল 37.8% পরিবারের; স্মার্ট মোবাইল ফোন ছিল 73.0%, টেলিভিশন 49.4%, রেডিও 34.2% এবং কম্পিউটার বা ল্যাপটপ 15.0% পরিবারের। শহরাঞ্চলে বাড়ির ইন্টারনেট-প্রবেশাধিকার ছিল 45.7%, গ্রামে 21.5%; প্রদেশভেদে বাগমতিতে 55.2% থেকে কর্ণালিতে 20.3%। ভূপ্রকৃতি, বিদ্যুৎ, যন্ত্রের মালিকানা, মোবাইল ডেটা ও সাবস্ক্রিপশনের মূল্য নির্ধারণ করে মানুষ কোনো নির্দিষ্ট সেবা ব্যবহার করতে পারে কি না। তাই কোনো মাধ্যম তালিকাভুক্ত বা প্ল্যাটফর্ম উপলভ্য থাকলেই সব জায়গায় বাস্তব প্রবেশাধিকার নিশ্চিত হয় না। সংবিধান যোগাযোগের স্বাধীনতা রক্ষা করে এবং পূর্ব-নিয়ন্ত্রণ নিষিদ্ধ করে। তবে সার্বভৌমত্ব, আঞ্চলিক অখণ্ডতা, সম্প্রদায়ের পারস্পরিক সম্পর্ক, রাষ্ট্রদ্রোহ, মানহানি, আদালত অবমাননা, অপরাধে উসকানি, জনশালীনতা বা নৈতিকতা এবং জাত বা লিঙ্গের ভিত্তিতে বৈষম্য নিয়ে আইনি বিধিনিষেধের সুযোগ রয়েছে। ২৭ অনুচ্ছেদ ও তথ্য অধিকার আইন ২০৬৪ সরকারি সংস্থার কাছে তথ্য চাওয়ার ভিত্তি দেয়। ২৮ অনুচ্ছেদ ও গোপনীয়তা আইন २०७५ গোপনীয়তা রক্ষা করে; কপিরাইট আইন ২০৫৯ সৃজনশীল ও সাংবাদিকতামূলক কাজ সুরক্ষিত করে। সাংবাদিকতার চর্চা প্রেস কাউন্সিল নেপালের আচরণবিধি অনুসরণ করে। এতে নির্ভরযোগ্য উৎস ও বাস্তব ভিত্তি, বস্তুনিষ্ঠতা, ভারসাম্য, ভুল সংশোধন এবং জবাব দেওয়ার সুযোগের কথা বলা হয়েছে। এটি উৎস ও গোপনীয়তা রক্ষা করে, বৈষম্য নিষিদ্ধ করে এবং ভুক্তভোগী ও শিশুদের পরিচয় প্রকাশে সতর্কতা চায়। বিজ্ঞাপনকে সংবাদ হিসেবে উপস্থাপন করা উচিত নয়; সম্পাদিত ছবি, ভিডিও বা অডিওকে আসল বলে চালানোও যাবে না। গণমাধ্যম বা সাংবাদিকতা-সংক্রান্ত অভিযোগ অনলাইনে PCN-এ দেওয়া যায়। সম্ভাব্য প্রতিক্রিয়ার মধ্যে সংশোধন, জবাব, ক্ষমা, সতর্কতা, শ্রেণিবিন্যাস বা সহায়তা প্রত্যাহার, প্রেস পাস বা স্বীকৃতিতে প্রভাব ফেলা এবং পরবর্তী পদক্ষেপের সুপারিশ রয়েছে। সম্প্রচারের জন্য আলাদা লাইসেন্সের নিয়ম আছে। জাতীয় সম্প্রচার আইন ২০৪৯ ও বিধিমালা ২০৫২, রেডিও আইন ২০১৪ এবং রেডিও যোগাযোগ লাইসেন্স বিধিমালার আওতায় DOIB এফএম, টেলিভিশন ও ডাউনলিংক অনুমতি দেয় ও নবায়ন করে। নথি সম্পূর্ণ থাকলে নিয়মিত এফএম আবেদন প্রায় দুই সপ্তাহে প্রক্রিয়া হয়। সম্প্রচারের ক্ষমতা অনুযায়ী লাইসেন্স ফি Rs. 1,000 থেকে Rs. 20,000,000। নবায়ন ফি লাইসেন্স ফির 10% এবং নবায়নের আবেদন আশ্বিনের আগে নয়, আষাঢ়ের শেষ নাগাদ দিতে হয়। ছয় মাসের বেশি দেরি হলে লাইসেন্স স্বয়ংক্রিয়ভাবে বাতিল হতে পারে। ডাউনলিংক আবেদনের ফি Rs. 10,000; চ্যানেল ফি আনুমানিক Rs. 100,000 থেকে Rs. 700,000, যা সেবা বিনামূল্যের না পেইড, এবং বিজ্ঞাপন আছে কি না তার ওপর নির্ভর করে। প্রক্রিয়াকরণে প্রায় দুই মাস লাগে; বিতরণ ফি বার্ষিক মোট আয়ের 2%। পাবলিক সার্ভিস ব্রডকাস্টিং নেপাল জনসেবা সম্প্রচার আইন ২০৮১ অনুযায়ী জনসেবা সম্প্রচার করে। রেডিও নেপাল সার্বক্ষণিক সম্প্রচার চালায়, এর সাতটি প্রাদেশিক স্টেশন ও 36টি এফএম রিলে স্টেশন রয়েছে; 26টি ভাষায় সংবাদ ও 25টি ভাষায় অনুষ্ঠান প্রচার করে। ২০৮১/৮২ অর্থনৈতিক সমীক্ষায় এর আনুমানিক নাগাল প্রায় 94% বলে জানানো হয়েছে। নেপাল টেলিভিশন পাঁচটি HD চ্যানেল সার্বক্ষণিক চালায় এবং ওয়েব, অ্যাপ, YouTube ও Facebook-এর মাধ্যমে সরাসরি, পরে দেখা ও ভিডিও-অন-ডিমান্ড সেবা দেয়; কিছু বিনামূল্যে, কিছু পেইড হতে পারে। নেপালে স্ট্রিমিংয়ের জন্য এককভাবে প্রভাবশালী স্থানীয় প্ল্যাটফর্ম নেই। ব্যবহারযোগ্য বিকল্পে রেডিও নেপালের ওয়েব ও অ্যাপ সেবা, নেপাল টেলিভিশনের সরাসরি, পরে দেখা ও ভিডিও-অন-ডিমান্ড সেবা, বেসরকারি টেলিভিশন ও YouTube চ্যানেল, অনলাইন পোর্টাল এবং আন্তর্জাতিক স্ট্রিমিং সেবা রয়েছে। প্রবেশাধিকার ইন্টারনেট সেবাদাতা, মোবাইল ডেটা, যন্ত্র, বিদ্যুৎ, সাবস্ক্রিপশন, প্ল্যাটফর্ম লাইসেন্স ও ভৌগোলিক বিধিনিষেধের ওপর নির্ভর করে। তাই সেবাভেদে খরচ আলাদা। NTA-র ইন্টারনেট সেবাদাতা লাইসেন্সের Rs. 300,000 এবং নবায়নের Rs. 270,000 হলো সেবাদাতার খরচ, ব্যক্তিগত ব্যবহারকারীর দাম নয়। সামাজিক মাধ্যমের সেবায় সামাজিক নেটওয়ার্ক ব্যবহার পরিচালনা নির্দেশিকা ২০২৩ এবং সংশ্লিষ্ট MoCIT বিজ্ঞপ্তি প্রযোজ্য। প্ল্যাটফর্মকে MoCIT-এ তালিকাভুক্ত করা, নেপালে যোগাযোগ-ব্যক্তি, আবাসিক অভিযোগ-শুনানি কর্মকর্তা এবং স্বনিয়ন্ত্রণ বা কমপ্লায়েন্স কর্মকর্তা রাখতে হতে পারে। নেপালি ও জাতীয় ভাষার বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ ও ফিল্টার করার কথা; বেআইনি বা অনুপযুক্ত বিষয়বস্তু এবং সাইবার অপরাধের বিষয়ে সহযোগিতা চাইতে পারে। নিয়ম না মানলে সেবা নিষ্ক্রিয় বা অবরুদ্ধ হতে পারে। প্রতিটি সেবার উপলভ্যতা ও বর্তমান অবস্থা আলাদাভাবে যাচাই করুন; সব সেবার জন্য একই ধরে নেবেন না। শিশু আইন २०७५ অনুযায়ী শিশুদের সর্বোত্তম স্বার্থ, সুরক্ষা ও বিকাশের অধিকার প্রযোজ্য। শিশুদের গোপনীয়তার অধিকারও আছে; শিশু-অধিকার লঙ্ঘনের অভিযোগের পথ হিসেবে স্থানীয় বিচারিক কমিটি কাজ করতে পারে। শিশু-সম্পর্কিত যৌন বা সামাজিকভাবে কলঙ্কিত ঘটনায় সাংবাদিকতার উপাদানে শনাক্তকারী তথ্য প্রকাশ করা উচিত নয় এবং ভুক্তভোগীর ওপর নতুন ক্ষতি এড়াতে হবে। পর্যালোচিত সূত্রে প্রতিটি স্ট্রিমিং ও সামাজিক-মাধ্যম প্ল্যাটফর্মের জন্য একক জাতীয় বয়সভিত্তিক রেটিং বা যুব-সুরক্ষা মান প্রতিষ্ঠিত হয়নি। আইনের মধ্যে থেকে পড়া, শোনা, দেখা, মন্তব্য করা, অভিযোগ দায়ের, সরকারি তথ্য চাওয়া এবং নাগরিক সাংবাদিকতায় অংশ নেওয়ার মাধ্যমে মানুষ নেপালের গণমাধ্যম ব্যবস্থায় যুক্ত হয়। তথ্যের আবেদন সাধারণত সংশ্লিষ্ট তথ্য কর্মকর্তার কাছে যায়। DOIB-এর সেবা সনদে একই দিনে তথ্য বা প্রযোজ্য তথ্য অধিকার সময়সীমা ও আইনগত ফি অনুযায়ী প্রক্রিয়ার কথা আছে। প্রবেশাধিকার প্রত্যাখ্যান হলে আবেদনকারী NIC-এ অভিযোগ বা আপিল করতে পারেন। জনসেবা সম্প্রচারকেরও তথ্য ও অভিযোগের চ্যানেল আছে; গণমাধ্যম ও সাংবাদিকতার আচরণ-সংক্রান্ত অভিযোগ দেখে PCN। পেশাগত প্রবেশাধিকারের আলাদা পদ্ধতি আছে। প্রয়োজনীয় প্রমাণ—কোম্পানি নিবন্ধন, স্মারকলিপি ও সংঘবিধি, ডোমেইন তথ্য, PAN বা VAT তথ্য, PCN তালিকাভুক্তি, নাগরিকত্বের প্রমাণ, বোর্ডের সিদ্ধান্ত ও ছবি—সম্পূর্ণ থাকলে DOIB একই দিনে অনলাইন-মাধ্যম নিবন্ধন সংরক্ষণ করতে পারে। স্থানীয় সংবাদ প্রতিনিধির প্রেস পাসের মূল্য Rs. 400, স্বাধীন সাংবাদিকের Rs. 600 এবং অস্থায়ী পাসের Rs. 900; প্রক্রিয়াকরণ একই দিনে বলে তালিকাভুক্ত। বিদেশি প্রেস পাসের ফি নিয়মিত পাসে Rs. 1,500, অস্থায়ী পাসে Rs. 900 এবং পর্যটক নন এমন ভিসার সুপারিশে Rs. 500। গবেষণার ভিত্তিতে DOIB-তে সাংবাদিকের চাকরিসংক্রান্ত বিরোধ মেটাতে প্রায় 30 দিন লাগে। গণমাধ্যম সেবাদাতা, সাংবাদিক, প্ল্যাটফর্ম ও ব্যবহারকারীর দায়িত্ব আলাদা। এর মধ্যে সত্যনিষ্ঠ ও ভারসাম্যপূর্ণ প্রতিবেদন, সংশোধন, গোপনীয়তা ও শিশু-সুরক্ষা, কপিরাইটের প্রতি সম্মান এবং বিদ্বেষমূলক বা অপরাধে উসকানিমূলক বিষয়বস্তু এড়ানো রয়েছে। গণমাধ্যম বেছে নেওয়ার বাস্তব সিদ্ধান্ত নির্ভর করে উদ্দেশ্য—সংবাদ, সরকারি তথ্য, বিনোদন, স্থানীয় প্রতিবেদন, অংশগ্রহণ বা পেশাগত প্রকাশনা—এবং সংযোগ, যন্ত্র, ভাষা, মূল্য ও আইনি অবস্থার ওপর।