નેપાળમાં વ્યવસાય

નેપાળમાં સામાન્ય વેપાર-નોંધણી સત્તાને સમકક્ષ એક જ રાષ્ટ્રીય વ્યવસાય નોંધણી કચેરી નથી. કંપની નોંધણી, ઉદ્યોગ નોંધણી, સ્થાનિક વ્યવસાય નોંધણી, કર નોંધણી અને ક્ષેત્ર-વિશેષ લાઇસન્સ અલગ સંસ્થાઓ સંભાળતી હોવાથી વ્યવસાયને અનેક નોંધણીઓ અને મંજૂરીઓની જરૂર પડી શકે છે. કંપની રજિસ્ટ્રાર કચેરી (Office of Company Registrar, OCR) કંપનીઓનું કામ સંભાળે છે. ઉદ્યોગ વિભાગ (Department of Industry, DOI) ઉદ્યોગો, વિદેશી રોકાણ, ટેક્નોલોજી હસ્તાંતરણ અને સંબંધિત સેવાઓ સંભાળે છે. પ્રાંતો અને સ્થાનિક સ્તરો પ્રાંતીય કાયદા હેઠળ અનેક સૂક્ષ્મ, કુટીર અને નાના ઉદ્યોગો સંભાળે છે; નગરપાલિકા, ગ્રામ્ય નગરપાલિકા અને વોર્ડ સ્થાનિક વ્યવસાય નોંધણી, નવીકરણ, વ્યવસાય કર અને બજાર દેખરેખ સંભાળે છે. આંતરિક મહેસૂલ વિભાગ (Inland Revenue Department, IRD) કાયમી ખાતા નંબર (Permanent Account Number, સામાન્ય રીતે PAN) આપે છે અને આવકવેરો, VAT તથા આબકારી કરનું વહીવટ કરે છે. ક્ષેત્ર-નિયામક વધારાની પરવાનગી માંગી શકે છે. સામાન્ય કાનૂની સ્વરૂપોમાં ખાનગી મર્યાદિત કંપની, જાહેર મર્યાદિત કંપની, નફો વિતરિત ન કરતી કંપની, એકલ માલિકી, ભાગીદારી અને કેટલાક કિસ્સાઓમાં સહકારી માલિકીનો ઉદ્યોગ આવે છે. ખાનગી મર્યાદિત કંપનીમાં 1થી 101 શેરધારકો હોઈ શકે છે અને તે અલગ કાનૂની વ્યક્તિ છે; સામાન્ય રીતે જવાબદારી કંપની પૂરતી મર્યાદિત હોય છે. જાહેર મર્યાદિત કંપની માટે ઓછામાં ઓછા 7 સ્થાપકો અને ઓછામાં ઓછી NPR 10,000,000ની ચૂકવેલ મૂડી જરૂરી છે. નફો વિતરિત ન કરતી કંપની માટે ઓછામાં ઓછા 5 સ્થાપકો જોઈએ. એકલ માલિકી અથવા ભાગીદારી વ્યવસાયને માલિક અથવા ભાગીદારો સાથે વધુ સીધો જોડે છે, જેમાં જવાબદારી અને કર માળખું પણ સામેલ છે. સામાન્ય સ્થાપનાની શરૂઆત વ્યવસાય મોડેલ, ક્ષેત્ર, સ્થાન અને માલિકી નક્કી કરવાથી થાય છે. ત્યારબાદ સ્થાપક કાનૂની સ્વરૂપ પસંદ કરે છે; કંપની હોય તો OCR અને CAMIS મારફતે કંપની નોંધણી કરે છે, અથવા અન્ય માળખા માટે ફર્મ કે ઉદ્યોગ નોંધણી પ્રક્રિયા અનુસરે છે. ઉદ્યોગ નોંધણી DOI, પ્રાંતીય સત્તા અથવા સ્થાનિક સત્તા મારફતે જરૂરી થઈ શકે છે. ત્યારબાદ વ્યવસાય સ્થાનિક નોંધણી, સ્થાનિક કર અથવા નવીકરણની આવશ્યકતાઓ પૂરી કરે છે, IRD Taxpayer Portal મારફતે PAN મેળવે છે અને કાયદા મુજબ જરૂરી અથવા મંજૂર હોય ત્યારે VAT નોંધણી કરે છે. અસરગ્રસ્ત માલ માટે આબકારી નોંધણી લાગુ પડે છે. પ્રવૃત્તિ અને તેની અસરો પ્રમાણે પર્યાવરણીય મંજૂરી, IEE અથવા EIA પણ જરૂરી થઈ શકે છે. ખાનગી મર્યાદિત કંપની સામાન્ય રીતે સ્થાપન પ્રમાણપત્ર મળ્યા પછી શરૂ કરી શકે છે, સિવાય કે ક્ષેત્ર-વિશેષ લાઇસન્સ જરૂરી હોય. જાહેર મર્યાદિત કંપનીએ વ્યવહારો કરતાં પહેલાં સંબંધિત વ્યવહાર મંજૂરી લેવી પડે છે. નોંધણી કે લાઇસન્સ વિના પ્રવૃત્તિ ચલાવવાથી દંડ, કર અને જવાબદારીની સમસ્યાઓ તથા બજારમાં પ્રવેશ પર પ્રતિબંધ આવી શકે છે. ઉદ્યોગની શ્રેણીઓમાં નિશ્ચિત મૂડી, રોજગાર, વાર્ષિક વેચાણ, ટેક્નોલોજી અને પ્રવૃત્તિના માપદંડો વપરાય છે. સૂક્ષ્મ ઉદ્યોગમાં જમીન અને મકાન સિવાયની નિશ્ચિત મૂડી વધુમાં વધુ NPR 2,000,000, ઉદ્યોગસાહસિક સહિત વધુમાં વધુ 9 કામદારો, વાર્ષિક વેચાણ NPR 10,000,000થી ઓછું અને ઊર્જા વપરાશ વધુમાં વધુ 20 કિલોવોટ હોવો જોઈએ. ઉદ્યોગસાહસિકે તેનું સંચાલન અને વ્યવસ્થાપન કરવું પડે છે. કુટીર ઉદ્યોગ પરંપરાગત કૌશલ્ય અથવા ટેક્નોલોજી, શ્રમ, સ્થાનિક સંસાધનો અથવા સંસ્કૃતિ સાથે જોડાયેલો હોય છે અને વધુમાં વધુ 50 કિલોવોટ વાપરી શકે છે અથવા સંબંધિત અનુસૂચિમાં આવી શકે છે. નાના ઉદ્યોગમાં નિશ્ચિત મૂડી NPR 150,000,000 સુધી હોય છે; સૂક્ષ્મ અને કુટીર શ્રેણી તેમાં આવતી નથી. મધ્યમ ઉદ્યોગ NPR 150,000,000થી વધુ અને NPR 500,000,000 સુધીનો હોય છે, જ્યારે મોટા ઉદ્યોગમાં મૂડી NPR 500,000,000થી વધુ હોય છે. શ્રેણીઓમાં ઊર્જા, ઉત્પાદન, કૃષિ અને વનસંવર્ધન, ખાણકામ, માળખાગત સુવિધા, પ્રવાસન, ICT અને માહિતી પ્રસારણ તથા સેવાઓનો સમાવેશ થાય છે. દસ્તાવેજો પસંદ કરેલા સ્વરૂપ અને પ્રવૃત્તિ પર આધારિત છે. OCR સામાન્ય રીતે અરજી, સ્થાપના-સ્મૃતિપત્ર અને નિયમાવલી તથા નાગરિકતા નકલો માગે છે. વિદેશી સ્થાપકને મંજૂરી અથવા પરવાનગી, પાસપોર્ટ અને કંપની દસ્તાવેજો સાથે DOI મંજૂરી અથવા સંયુક્ત સાહસના દસ્તાવેજો પણ જોઈએ. DOI ઉદ્યોગ નોંધણીમાં સામાન્ય રીતે નિર્ધારિત Form A, પ્રોજેક્ટ અહેવાલ, સ્થાપન પ્રમાણપત્ર, સ્થાપના-સ્મૃતિપત્ર અને નિયમાવલી, નાગરિકતા અથવા પાસપોર્ટ દસ્તાવેજો અને લાગુ ક્ષેત્ર-પરવાનગી જોઈએ. IEE અથવા EIA જરૂરી થઈ શકે છે. વિદેશી સીધું રોકાણ (Foreign Direct Investment, FDI) માટે સામાન્ય રીતે રોકાણ પહેલાં DOI અથવા FITTA મંજૂરી, IMIS નોંધણી, પ્રોજેક્ટ પ્રસ્તાવ, લાગુ પડતું હોય તો સંયુક્ત સાહસ કરાર, પાસપોર્ટ અથવા કંપની પ્રોફાઇલ અને બેંકની વિશ્વસનીયતા પ્રમાણપત્ર જરૂરી છે. FDI મંજૂરી પછી સામાન્ય રીતે 35 દિવસમાં ઉદ્યોગ નોંધણી પૂરી કરવી પડે છે; મોડેથી અરજી થાય તો સમયવધારો જોઈએ. નોંધણી ફી સ્વરૂપ અને અધિકૃત અથવા નિશ્ચિત મૂડી પ્રમાણે બદલાય છે. OCRની ખાનગી કંપની ફી અધિકૃત મૂડી NPR 100,000 સુધી હોય તો NPR 1,000થી લઈને NPR 2,500,001થી NPR 10,000,000 સુધીની મૂડી માટે NPR 16,000 સુધીની છે; વધુ મૂડી પર તબક્કાવાર દર લાગુ પડે છે. NPR 10,000,000 સુધીની મૂડી ધરાવતી જાહેર કંપની NPR 40,000 ચૂકવે છે. DOIમાં એકલ માલિકીના ઉદ્યોગની નોંધણી સામાન્ય રીતે NPR 1,000થી NPR 50,000 અને નવીકરણ ફી NPR 600થી NPR 15,000 હોય છે. ભાગીદારી નોંધણી સામાન્ય રીતે NPR 600થી NPR 15,000 અને નવીકરણ ફી NPR 100થી NPR 300 હોય છે. ઔદ્યોગિક ઉદ્યોગ અધિનિયમ હેઠળ સૂક્ષ્મ ઉદ્યોગ નોંધણીને ફીમાંથી મુક્તિ છે. સ્થાનિક વ્યવસાય કર, પરવાનગીઓ અને નવીકરણ નગરપાલિકા, પ્રવૃત્તિ અને સ્થાન પ્રમાણે બદલાય છે; તેથી એક રાષ્ટ્રીય રકમ નથી. કર દર અને રાહતો લાગુ નાણાંકીય અધિનિયમ તથા IRDના નિયમો મુજબ હોય છે અને સંબંધિત વર્ષ માટે તપાસવા જોઈએ. કંપનીએ નેપાળી અથવા અંગ્રેજીમાં દ્વિ-નોંધણી પદ્ધતિથી હિસાબ રાખવો, તેની સાચી નાણાકીય સ્થિતિ દર્શાવવી અને લાગુ હિસાબી ધોરણો અનુસરવા જોઈએ. નોંધાયેલ ઓડિટર દ્વારા વાર્ષિક ઓડિટ જરૂરી છે. ખાનગી કંપની સામાન્ય રીતે નાણાંકીય વર્ષ પૂરું થયા પછી 6 મહિનામાં વાર્ષિક ઓડિટ થયેલા નાણાકીય હિસાબ OCRમાં દાખલ કરે છે. જાહેર કંપની સામાન્ય રીતે વાર્ષિક સામાન્ય સભા પછી 30 દિવસમાં વાર્ષિક દસ્તાવેજો દાખલ કરે છે. શેરધારક અને ડિબેન્ચર નોંધો, વાર્ષિક રિટર્ન, ડિરેક્ટર અને ઓડિટર અહેવાલો તથા કાનૂની ફેરફારો જાળવીને લાગુ સમયમર્યાદામાં CAMIS મારફતે રજૂ કરવા જોઈએ. PAN હેઠળ આવકવેરા રિટર્ન સામાન્ય રીતે આવકવર્ષ પૂરું થયા પછી 3 મહિનામાં આપવાનું હોય છે. VAT અને આબકારી કરનાં રિટર્ન તથા ચુકવણીઓ લાગુ IRD વ્યવસ્થા અનુસાર થાય છે. ઉદ્યોગે DOI અથવા સંબંધિત ઉદ્યોગ રજિસ્ટ્રારને વાર્ષિક પ્રગતિ અહેવાલ આપવો પડે છે અને સ્થાનિક નવીકરણ સ્થાનિક નિયમો મુજબ થાય છે. વિકાસનાં પગલાંમાં કર અથવા કસ્ટમ્સ પ્રોત્સાહનો, રાહતો, સંશોધન અને વિકાસ કપાત તથા ઉત્પાદકતા અથવા ઔદ્યોગિક મિલકત ખર્ચનો સમાવેશ થઈ શકે છે, પરંતુ પાત્રતા હાલના કાયદા અને પ્રવૃત્તિ પર આધારિત છે. મહિલા માલિકીના એકલ ઉદ્યોગ અથવા ફર્મને ઔદ્યોગિક ઉદ્યોગ અધિનિયમ હેઠળ વધારાની સુવિધાઓ મળી શકે છે. Startup Enterprise Loan માત્ર લાગુ DOI જાહેરનામા હેઠળ પાત્ર ભાગીદારી અથવા કંપની માટે ઉપલબ્ધ છે; માત્ર PAN અથવા વોર્ડ નોંધણી હોવાના કારણે મળતું નથી. ઉલ્લેખિત DOI FAQ મુજબ એક શેરધારકવાળી કંપની પાત્ર નથી. આ લોન પ્રોજેક્ટ આધારિત છે, 7 વર્ષ સુધી માટે વધુમાં વધુ 3% વ્યાજ હોઈ શકે છે અને બજેટ તથા હાલના જાહેરનામાને આધીન છે. બેંકિંગ અને લોન-ઉત્પાદનની શરતો વ્યવસાય નોંધણીથી અલગ છે. શેર હસ્તાંતરણ, લાભકારી માલિક અથવા શેરધારકની વિગતોમાં ફેરફાર, મૂડી વધારો અથવા ઘટાડો, નામ અથવા વ્યવસાય હેતુમાં ફેરફાર, કંપનીના પ્રકારમાં ફેરફાર, વિલીનીકરણ અને નોંધણી રદ કરવા જેવા ફેરફારો OCR અને CAMIS મારફતે થાય છે. વિલીનીકરણની અરજી સામાન્ય રીતે ઠરાવ પછી 30 દિવસમાં દાખલ કરવી પડે છે. શેર હસ્તાંતરણ માટે DOI, Nepal Rastra Bank અથવા ક્ષેત્ર-નિયામકની મંજૂરી પણ જરૂરી થઈ શકે છે. FDI શેર ખરીદી માટે લાગુ DOI પ્રક્રિયા અને વર્તમાન શેરધારક યાદી, ઓડિટ થયેલા હિસાબો તથા કર-ચુકવણી સ્પષ્ટતા દસ્તાવેજો જરૂરી થઈ શકે છે. DOI માર્ગદર્શિકામાં સામાન્ય રીતે NPR 20,000,000ની ન્યૂનતમ FDI રકમ દર્શાવાય છે, પરંતુ ક્ષેત્રના અપવાદો અને છૂટછાટ હાલ તપાસવા જોઈએ. વ્યવસાય બંધ કરવા માટે માત્ર કામગીરી અટકાવવી પૂરતી નથી. ઉદ્યોગનું સ્થગન અથવા બંધ થવું સામાન્ય રીતે 30 દિવસમાં રજિસ્ટ્રારને જણાવવું પડે છે; ત્યારબાદ નોંધણી રદ કરવી અને કર તથા અન્ય સરકારી બાકી ચૂકવવા પડે છે. લાગુ હોય ત્યાં ખાસ નોંધણી-રદ નિર્દેશ 2082 સહિત કંપનીની નોંધણી CAMIS અને OCR મારફતે રદ થાય છે. વ્યવસાયે IRD, સ્થાનિક સ્તર, DOI અને કોઈપણ ક્ષેત્ર-નિયામક સાથેની સ્થિતિ પણ સમાધાન કરવી જોઈએ. સંપત્તિ, કર્મચારીઓ, લેણદારો, કર-ચુકવણી સ્પષ્ટતા અને પરવાનગીઓનો અલગથી નિકાલ કરવો પડે છે. નાદારીમાં નાદારી કાયદા અને લિક્વિડેટરની પ્રક્રિયા લાગુ પડે છે. સ્થાનિક સત્તા, પ્રાંતીય નિયમો, ફી, નવીકરણ તારીખો અને વ્યવહારિક સુલભતા શહેરી અને ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાં બદલાઈ શકે છે; તેથી પ્રવૃત્તિ અને સ્થાન માટે જવાબદાર કચેરીની ખાતરી કરવી જરૂરી છે.