Les médias en Namibie

Le système médiatique namibien associe presse écrite et médias en ligne privés, services de radiodiffusion, radiodiffuseur public, médias communautaires, plateformes internationales de diffusion en continu et réseaux sociaux mondiaux. La Namibia Press Agency, créée en vertu de la Namibia Press Agency Act 3/1992, fournit l’actualité nationale aux côtés des médias privés. Le Ministry of Information and Communication Technology (MICT) participe à l’administration des médias, tandis que la Communications Regulatory Authority of Namibia (CRAN) réglemente les communications et les services de radiodiffusion. La Media Card du MICT est destinée aux journalistes en activité, pigistes et stagiaires travaillant avec un organe de presse enregistré. La demande se fait au moyen du formulaire pertinent en ligne ou auprès d’un bureau régional du MICT. Une carte de stagiaire est valable pendant la durée du stage ; les professionnels étrangers des médias doivent obtenir l’accord correspondant si leur séjour dépasse trois semaines. Le cadre médiatique namibien ne prévoit pas de licence professionnelle générale de l’État pour le journalisme. Les médias imprimés, audiovisuels et en ligne peuvent aussi appliquer le Media Code of Ethics and Conduct. Les plaintes peuvent être adressées au Media Ombudsman ; sa procédure volontaire du secteur peut aboutir à une décision publiée ou diffusée, mais ne remplace pas un tribunal. La CRAN distingue la radiodiffusion commerciale, communautaire et publique, la distribution de signal et les services multiplex. Une société qui demande une licence de service de radiodiffusion peut aussi avoir besoin d’une licence de spectre de radiofréquences. Le dossier doit être complet et accompagné de frais ; suivent la publication dans la Government Gazette, 14 jours de commentaires publics, 14 jours de réponse du demandeur puis une décision de la CRAN. Les frais de demande publiés sont de N$10,000 pour une radio ou télévision commerciale et N$500 pour une radio communautaire, mais ils peuvent changer. Les candidats commerciaux doivent satisfaire à des conditions comprenant au moins 51 % de propriété namibienne, un plan commercial et opérationnel, un plan financier quinquennal, une description technique, six mois de relevés bancaires et des documents d’enregistrement et d’identité certifiés. Le Broadcasting Code 2018, modifié en 2025, ainsi que les procédures de plainte et de règlement des différends de la CRAN s’appliquent aussi aux services de radiodiffusion. La Namibian Broadcasting Corporation (NBC) est le radiodiffuseur public créé par la Broadcasting Act 9/1991. Elle exploite NBC1, NBC2, NBC3 et plusieurs services radio proposant des programmes locaux et multilingues. Le MICT supervise la NBC, qui rend compte au Parlement ; ses revenus proviennent du financement public, de la vente d’espaces et de programmes, des licences de télévision et de la location d’émetteurs. La NBC indique que National FM couvre environ 98 % du territoire et propose des émissions participatives comme les appels téléphoniques, People’s Parliament et Sê jou sê. Une licence de télévision coûte N$204 par an pour un ménage ou une personne. Elle est obligatoire ; son non-paiement peut entraîner des poursuites et peut aboutir à une amende, une peine d’emprisonnement, la confiscation du téléviseur, la désactivation du décodeur ou une inscription sur liste noire. La diffusion en continu en Namibie passe par les sites des radiodiffuseurs, NBC+, les flux en direct, les services satellite et de télévision payante ainsi que les plateformes internationales over-the-top (OTT) diffusées sur Internet. Le cadre disponible n’établit ni régulateur namibien distinct des services OTT ni plateforme nationale générale de diffusion en continu. L’accès dépend d’un appareil adapté, des données ou du haut débit, de l’accès à la télévision payante, des tarifs du prestataire, des droits territoriaux et d’éventuels blocages géographiques. La CRAN réglemente les réseaux et la radiodiffusion, mais cela ne place pas automatiquement toute plateforme OTT de contenu sous la réglementation de la radiodiffusion. Les réseaux sociaux sont largement utilisés via des plateformes mondiales et les comptes des médias et institutions namibiens. La politique du MICT sur l’utilisation des réseaux sociaux concerne principalement le gouvernement. Les droits et obligations généraux découlent de la Constitution, du droit d’auteur, de la protection de l’enfance et des conditions de chaque plateforme. Pendant les élections, le Code of Conduct de l’Electoral Commission of Namibia (ECN) impose des restrictions précises, notamment l’interdiction des allégations fausses, diffamatoires ou incendiaires et des discours haineux sur les réseaux sociaux. À partir de 24 heures avant le jour du scrutin et jusqu’à la clôture du vote, les publicités ou déclarations électorales visées par le code sont interdites ; ces règles ne régissent pas tous les usages ordinaires des réseaux sociaux. L’article 21(1)(a) de la Constitution protège la liberté de parole et d’expression, y compris la liberté de la presse et des autres médias. La Access to Information Act 8/2022 prévoit l’accès aux informations détenues par les entités publiques, favorise la divulgation présumée et la publication proactive, et crée un Information Commissioner. Le demandeur s’adresse au détenteur de l’information. L’accès doit généralement être accordé sans délai et sans frais, mais des coûts raisonnables de reproduction, traduction ou transcription peuvent s’appliquer. Un examen interne, un recours et un contrôle judiciaire sont possibles. L’accès aux informations d’une entité privée est plus limité et dépend de leur contribution à la protection ou à l’exercice d’un droit fondamental. La Copyright and Neighbouring Rights Protection Act 6/1994, modifiée par la BIPA Act 8/2016, protège les œuvres littéraires, films, enregistrements sonores et émissions. La reproduction, la retransmission, la diffusion en continu ou l’utilisation d’extraits peut donc nécessiter une autorisation ou une licence selon le contenu et l’usage prévu. La Business and Intellectual Property Authority (BIPA) administre les questions de propriété intellectuelle. Les enfants bénéficient de protections supplémentaires. La Child Care and Protection Act 3/2015 interdit de publier des informations ou une image révélant l’identité d’un enfant dans une procédure devant un tribunal pour enfants, sauf autorisation du Children’s Commissioner. Une violation peut entraîner une amende maximale de N$100,000, une peine d’emprisonnement maximale de cinq ans, ou les deux. Les activités de protection des enfants en ligne de la CRAN portent sur les contenus inappropriés, le cyberharcèlement, les prédateurs en ligne et l’exploitation, au moyen de campagnes auprès des enfants, parents et éducateurs. LifeLine/ChildLine Namibia propose une solution locale de soutien. L’accès aux médias reste inégal. Le recensement de 2023 de la Namibia Statistics Agency indiquait, chez les personnes de 3 ans ou plus, 28.3 % de navigation sur Internet, 29.7 % d’utilisation des réseaux sociaux, 44.8 % d’utilisation de la radio, 35.7 % de la télévision, 19.5 % de la presse écrite et 48.9 % des SMS. En ville, les chiffres étaient plus élevés pour Internet (43.4 %), les réseaux sociaux (44.3 %), la télévision (55.3 %) et la presse écrite (30.5 %) ; en milieu rural, ils étaient respectivement de 12.9 %, 14.8 %, 15.8 % et 8.3 %. La radio touchait 48.7 % des habitants en ville et 40.8 % à la campagne, ce qui rend la radio et la radiodiffusion communautaire particulièrement pertinentes là où l’accès à Internet, aux appareils ou aux données est limité. La participation peut prendre la forme de commentaires publics lors de l’octroi de licences CRAN, de radiodiffusion communautaire, d’appels téléphoniques à la NBC, de services d’information et d’informatique ruraux dans les bureaux régionaux du MICT, ou d’accréditation médiatique électorale par l’ECN. Le rapport électoral 2024 de l’ECN recensait 1,856 personnes accréditées provenant de 16 médias locaux, trois médias internationaux et trois journalistes indépendants. L’accréditation électorale est propre à l’événement et ne confère pas un droit général d’accès à tous les médias ou bureaux de vote.