El Estado en Namibia

Un Estado unitario tiene un solo orden constitucional nacional, en lugar de estados o provincias con autonomía constitucional. Namibia se organiza en 14 regiones político-administrativas y 121 circunscripciones. También cuenta con 59 autoridades locales, 57 asentamientos y 53 autoridades tradicionales reconocidas. El Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural, conocido como MURD, es el principal ministerio de administración subnacional. Los límites regionales y las responsabilidades se rigen por leyes y disposiciones publicadas en el Boletín Oficial del Gobierno. Los consejos regionales coordinan la planificación regional, la infraestructura y los asuntos de uso del suelo, apoyan a las autoridades locales, atienden las zonas de asentamiento y formulan recomendaciones presupuestarias regionales. Los residentes pueden plantear problemas regionales o locales a través de un consejo regional, una circunscripción o una estructura de asentamiento. Las autoridades locales comprenden consejos municipales, urbanos y de aldeas. Prestan servicios como agua, alcantarillado, recogida de residuos, carreteras, espacios públicos y regulación local. Pueden cobrar tasas e importes por servicios conforme a la Ley de Autoridades Locales n.º 23 de 1992. Los costos y la calidad de los servicios varían según el consejo. Las reclamaciones sobre la administración local pueden pasar del consejo a MURD, al Defensor del Pueblo o a un tribunal. Las autoridades tradicionales reconocidas ejercen liderazgo consuetudinario y representación dentro de los límites de la Ley de Autoridades Tradicionales n.º 25 de 2000 y otras leyes aplicables. No constituyen un gobierno paralelo soberano. Su relevancia práctica es particularmente alta en zonas comunales y rurales, y su función varía según la localidad. Los consejos regionales se rigen por la Ley de Consejos Regionales n.º 22 de 1992; las autoridades locales, por la Ley de Autoridades Locales. El poder ejecutivo está integrado por el presidente y el gabinete. El presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno y comandante en jefe. Protege la Constitución, establece instituciones y ministerios cuando está autorizado y realiza nombramientos de acuerdo con la Constitución y las leyes. El primer ministro dirige los asuntos gubernamentales en el Parlamento, coordina el gabinete, encabeza la administración pública y asesora y apoya al presidente. El gabinete incluye al presidente, al primer ministro, al viceprimer ministro y a los ministros. Las oficinas, ministerios y organismos, conocidos a menudo como OMA, prestan servicios nacionales. Sus requisitos de elegibilidad, documentos, tarifas y plazos de tramitación dependen del servicio específico. El Parlamento tiene dos cámaras. La Asamblea Nacional cuenta con 104 miembros, incluidos 96 miembros con derecho a voto y 8 sin derecho a voto, y su mandato máximo es de cinco años. Aprueba leyes, el presupuesto, formula preguntas, adopta mociones, celebra audiencias públicas y ejerce supervisión a través de comisiones. El Consejo Nacional tiene 42 miembros, tres de cada región. Revisa proyectos de ley, formula recomendaciones sobre legislación regional y plantea asuntos regionales. El poder judicial se ejerce a través del Tribunal Supremo, el Tribunal Superior y los tribunales inferiores. Estos son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución y la ley. El acceso a los tribunales, las apelaciones, las tarifas, los plazos y la posible asistencia jurídica dependen del procedimiento específico. La administración pública comprende el Servicio Público, las OMA, los consejos regionales y las autoridades locales. La Oficina del Primer Ministro coordina el gabinete, los asuntos del servicio público, las reformas y la gestión del riesgo de desastres. La Comisión del Servicio Público es una institución constitucional independiente e imparcial conforme al artículo 112. Asesora sobre nombramientos, disciplina, remuneración, política de personal y estructuras de acción afirmativa. El presidente propone a su presidente y a entre tres y seis miembros, la Asamblea Nacional los nombra y el mandato dura cinco años. El Ministerio de Asuntos Internos, Inmigración, Seguridad y Protección presta servicios de registro civil, inmigración, ciudadanía, gestión de refugiados y servicios penitenciarios. La Ley de Registro e Identificación Civil de 2024 proporciona parte del marco jurídico pertinente. El acceso regional a los servicios varía; por eso, la oficina responsable debe confirmar los requisitos y tarifas vigentes. Las finanzas públicas se gestionan a través del Fondo de Ingresos del Estado, las estimaciones anuales de ingresos y gastos y un Marco de Gastos a Medio Plazo de tres años. El marco 2026/27 a 2028/29 es la referencia actual de la investigación. El Ministerio de Finanzas dirige la política presupuestaria y fiscal. La Agencia de Ingresos de Namibia, o NamRA, recauda los ingresos estatales y gestiona las aduanas, los impuestos especiales, la facilitación del comercio y la protección frente al comercio ilícito. El Banco de Namibia gestiona la oferta monetaria y la moneda, supervisa bancos e instituciones financieras, actúa como banco del Gobierno y lo asesora en asuntos financieros. La Comisión Nacional de Planificación coordina la planificación nacional, regional y local. El NDP6 abarca 2025/26 a 2029/30 e incluye la gobernanza y la prestación de servicios públicos entre sus prioridades. Los impuestos, las tasas locales y los cargos por servicios se aplican conforme a las leyes y normas de servicio pertinentes. La contratación pública se rige por la Ley de Contratación Pública n.º 15 de 2015. Abarca entidades públicas, incluidas las OMA, los consejos regionales, las autoridades locales y las empresas públicas. El Consejo Central de Contratación Pública de Namibia gestiona contrataciones y enajenaciones de alto valor que superan los umbrales aplicables, incluidas las licitaciones, la adjudicación de contratos y la supervisión. La Unidad de Política de Contratación Pública desarrolla políticas, vigila el cumplimiento, realiza auditorías de desempeño, apoya la contratación electrónica y mantiene el registro de proveedores. Los licitadores deben cumplir los requisitos de la licitación concreta. Los procedimientos de revisión y de suspensión incluyen un periodo de siete días cuando así lo disponen la ley y las normas aplicables. Las reglas de transparencia, relación calidad-precio y preferencia local dependen de la legislación y los documentos de contratación aplicables. El Auditor General audita el Fondo de Ingresos del Estado, las OMA, los consejos regionales, las autoridades locales y los organismos estatutarios conforme al artículo 127, y presenta informes anuales a la Asamblea Nacional. El Defensor del Pueblo es una institución constitucional independiente e imparcial. Puede recibir quejas sobre violaciones de derechos humanos, mala administración y asuntos ambientales. Su servicio es gratuito. Se recomienda contactar primero con la institución responsable; el Defensor del Pueblo indica que acusa recibo de las quejas en un plazo de 48 horas y envía preguntas de seguimiento en un plazo de 28 días. Emite conclusiones y recomendaciones, y puede informar a la Asamblea Nacional o recurrir al Tribunal Superior cuando la ley lo permita. La Comisión Anticorrupción recibe quejas orales, escritas, anónimas y protegidas; investiga la corrupción, realiza labores de prevención y educación pública y puede remitir asuntos al fiscal general. Las comisiones parlamentarias permanentes y la revisión judicial ofrecen supervisión adicional. El artículo 21 protege, entre otras, las libertades de expresión, prensa y medios de comunicación, religión, reunión, asociación, circulación y residencia. La Ley de Acceso a la Información n.º 8 de 2022 fue promulgada, pero, según la situación investigada, no había entrado en vigor. Por tanto, no debe considerarse un mecanismo legal operativo para solicitar información, ni debe suponerse que esté vigente un comisionado de información o un régimen de divulgación proactiva en virtud de esa ley. Las publicaciones del Gobierno, el Parlamento y las OMA siguen disponibles a través de sus canales existentes y otros mecanismos legales de acceso aplicables. Las funciones de seguridad se reparten entre varios organismos. La Fuerza de Defensa de Namibia protege la integridad territorial y los intereses nacionales bajo el presidente como comandante en jefe, y puede apoyar al poder civil, a las autoridades locales y a actividades internacionales de apoyo a la paz. La Policía de Namibia mantiene la seguridad interior y el orden público, previene e investiga delitos y protege la vida y los bienes. El Ministerio de Asuntos Internos, Inmigración, Seguridad y Protección se ocupa de inmigración, ciudadanía, registro civil, gestión de refugiados y servicios penitenciarios. El Servicio Central de Inteligencia de Namibia, establecido por la Ley del Servicio Central de Inteligencia de Namibia n.º 10 de 1997, se ocupa de inteligencia de seguridad y amenazas como espionaje, sabotaje, terrorismo y subversión. Algunas medidas intrusivas requieren autorización judicial. Las comisiones parlamentarias y del gabinete en materia de seguridad ejercen supervisión. Todos los organismos estatales siguen sujetos a la Constitución y la legislación aplicable, incluidos los límites a las restricciones de derechos protegidos.