กฎหมายคนเข้าเมืองในเมียนมา

กรอบกฎหมายหลักของเมียนมาประกอบด้วยกฎหมายคนเข้าเมืองเมียนมา (บทบัญญัติฉุกเฉิน) ปี 1947 กฎหมายชาวต่างชาติปี 1864 กฎหมายและข้อบังคับการขึ้นทะเบียนชาวต่างชาติปี 1940 กฎหมายสัญชาติพม่า ปี 1982 และข้อบังคับถิ่นพำนักถาวรของชาวต่างชาติปี 2014 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2017 กระทรวงตรวจคนเข้าเมืองและประชากร ซึ่งมักเรียกย่อว่า MOIP และกรมทะเบียนราษฎรและสัญชาติเป็นสถาบันส่วนกลาง กรมตรวจคนเข้าเมืองและสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองระดับตำบลดูแลเรื่องคนเข้าเมืองในทางปฏิบัติหลายด้าน ย่างกุ้งมีเคาน์เตอร์กลางสำหรับขั้นตอนพำนักและใบรับรองการลงทะเบียนชาวต่างชาติบางประเภท ขณะที่หน่วยงานรัฐและภูมิภาคอาจให้คำแนะนำหรือดำเนินการตรวจภาคสนาม ไม่มีการกำหนดกฎทั่วไปแยกต่างหากสำหรับรัฐ ภูมิภาค หรือเมืองใดของเมียนมาไว้ที่นี่ แต่พื้นที่จำกัดและข้อกำหนดรายงานตัวในท้องถิ่นอาจเปลี่ยนขั้นตอนจริง เมียนมาใช้วีซ่าหลายประเภท ตัวอย่างเช่น eVisa ท่องเที่ยวพำนักได้ไม่เกิน 28 วัน ค่าธรรมเนียมที่ระบุ 50 ดอลลาร์สหรัฐ eVisa ธุรกิจพำนักได้ไม่เกิน 70 วัน ค่าธรรมเนียมที่ระบุ 70 ดอลลาร์สหรัฐ วีซ่าสังคม ศาสนา และการจ้างงานพำนักได้ไม่เกิน 70 วัน วีซ่าการศึกษาพำนักได้ไม่เกิน 90 วัน และวีซ่าลูกเรือพำนักได้ไม่เกิน 90 วัน วีซ่านักข่าว เวิร์กช็อป สัมมนา ประชุม และวิจัยอาจอนุญาตให้พำนักสั้นกว่า ส่วนการผ่านแดนอาจจำกัดไว้ที่ 24 ชั่วโมง วีซ่าเข้าออกหลายครั้งอาจมีอายุสาม หก หรือสิบสองเดือน ขึ้นอยู่กับประเภทและกำหนดการของกระทรวงการต่างประเทศ ระยะเวลาวีซ่าและค่าธรรมเนียมอาจต่างกันตามช่องทางสมัคร สัญชาติ และสถานเอกอัครราชทูต และกำหนดการทางการบางฉบับอาจเก่าแล้ว จึงควรยืนยันข้อมูลก่อนชำระเงินกับหน่วยงานหรือสถานเอกอัครราชทูตผู้ออกวีซ่า วีซ่าท่องเที่ยวไม่อนุญาตให้ทำงาน การขอวีซ่าเมื่อเดินทางถึงและการใช้ eVisa ยังขึ้นอยู่กับสัญชาติและท่าเข้าที่อนุญาต สนามบินที่ระบุว่าขอวีซ่าเมื่อเดินทางถึงได้ ได้แก่ ย่างกุ้ง มัณฑะเลย์ และเนปยีดอ การเข้าประเทศมีข้อกำหนดมากกว่าการเลือกชื่อวีซ่า ผู้เดินทางต้องตรวจสอบสัญชาติที่มีสิทธิ ประเภทวีซ่า ท่าเข้าเมืองหรือด่านทางบก อายุหนังสือเดินทาง และการอนุมัติล่วงหน้าสำหรับพื้นที่จำกัด ต้องแจ้งที่พักหรือที่อยู่ในเมียนมาให้ถูกต้อง และสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองระดับตำบลที่เกี่ยวข้องอาจกำหนดให้รายงานตัว การสมัคร eVisa ธุรกิจอาจต้องใช้แบบฟอร์มสมัคร รูปถ่าย หนังสือรับรองการจดทะเบียนบริษัท และหนังสือเชิญ มีการระบุว่าหนังสืออนุมัติมีอายุ 90 วัน และใช้เวลาดำเนินการอย่างน้อยสามวันทำการหลังยืนยันและชำระเงินแล้ว คำขออาจถูกปฏิเสธโดยไม่แจ้งเหตุผล และไม่คืนค่าธรรมเนียม การอนุมัติ eVisa ธุรกิจไม่ได้สร้างสิทธิถิ่นพำนักถาวรหรือสิทธิทำงานด้วยตัวเอง หลังเดินทางเข้าเมือง ชาวต่างชาติอาจต้องมีใบอนุญาตพำนัก โดยเฉพาะการพำนักที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจ ระยะเวลาเริ่มต้นอาจไม่เกิน 70 วัน และมักต่ออายุได้สาม หก หรือสิบสองเดือน ขึ้นอยู่กับกรณีและการอนุมัติ วีซ่ากลับเข้าประเทศอาจเป็นแบบเข้าครั้งเดียวหรือหลายครั้ง ใบรับรองการลงทะเบียนชาวต่างชาติ ซึ่งเรียกทั่วไปว่า FRC เป็นเอกสารลงทะเบียนแยกต่างหากและมีค่าธรรมเนียมแยกจาก eStay แบบฟอร์ม C หรือรายงานเดินทางเข้าที่เทียบเท่าช่วยบันทึกที่อยู่ปัจจุบันที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองระดับตำบล หนังสือเดินทางควรมีอายุเหลืออย่างน้อยหกเดือน ชุดเอกสารที่กำหนดอาจรวมหนังสือเดินทาง ตราประทับเข้าเมือง รูปถ่ายปัจจุบัน หนังสือรับรองบริษัท หนังสือเชิญ แบบฟอร์ม C, FRC หนังสือแนะนำจากกระทรวงหรือหน่วยงานรัฐหรือภูมิภาค ใบอนุญาตธุรกิจ และหลักฐานอื่นตามแต่ละกรณี eStay เป็นขั้นตอนการพำนักทางอิเล็กทรอนิกส์ที่เฉพาะเจาะจงกว่า จำกัดให้ผู้ถือวีซ่าธุรกิจใช้ และโดยทั่วไปผู้สมัครเป็นกรรมการหรือผู้รับผิดชอบอื่นที่เกี่ยวข้องกับบริษัทที่จดทะเบียนใน MyCO ซึ่งเป็นระบบจดทะเบียนบริษัทของเมียนมา อาจต้องมีหนังสือแนะนำจากกระทรวงที่เกี่ยวข้องหรือเจ้าหน้าที่รัฐหรือภูมิภาค วิสาหกิจขนาดเล็กหรือขนาดกลางอาจต้องมีใบอนุญาตธุรกิจและหนังสือแนะนำหลังตรวจภาคสนาม ค่าธรรมเนียม eStay ที่ระบุคือ 62, 114 และ 217 ดอลลาร์สหรัฐ สำหรับสาม หก และสิบสองเดือน ส่วนค่าธรรมเนียมวีซ่ากลับเข้าประเทศที่ระบุแยกต่างหากคือ 72 หรือ 217 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับแบบเข้าครั้งเดียวหรือหลายครั้ง การดำเนินการอาจใช้เวลาถึงห้าวันทำการหลังได้รับใบสมัครครบถ้วน หากมีการขอเอกสารเพิ่มเติม เงื่อนไขอนุญาตให้ส่งเอกสารครบถ้วนอีกครั้งภายในแปดวันทำการ สติกเกอร์ออกที่ย่างกุ้ง เลขที่ 122 ถนนปันโซดัน และคาดว่าผู้สมัครจะอยู่ในเมียนมาจนกว่าจะออกสติกเกอร์ ข้อมูลทางการระบุเส้นตายชำระเงินขัดแย้งกันระหว่างสามวันและสิบวัน จึงต้องยืนยันข้อกำหนดที่ใช้จริงโดยตรง และยังระบุเส้นตายสติกเกอร์ไว้ที่สิบสี่วันทำการด้วย การอนุญาตทำงานและสถานะคนเข้าเมืองเป็นคนละเรื่อง ชาวต่างชาติไม่ควรทำงานที่ไม่ได้แจ้งไว้ รวมถึงงานที่ไม่ได้รับค่าจ้าง เพียงเพราะมีวีซ่าหรือใบอนุญาตพำนักที่ยังใช้ได้ กระบวนการจ้างงานที่เกี่ยวกับการลงทุนอาจเกี่ยวข้องกับ Directorate of Investment and Company Administration หรือ DICA ระบบบริหารจัดการการลงทุน IMS ใบอนุญาตหรือการรับรองจาก MIC แบบฟอร์ม 12A และค่าธรรมเนียมที่ระบุ 5,000 จ๊าตเมียนมาต่อพนักงานต่างชาติหนึ่งคน หลักฐานประกอบอาจรวมหนังสือเดินทาง คุณวุฒิและประวัติย่อ รายชื่อพนักงานท้องถิ่นและต่างชาติ สัญญาจ้าง บันทึกภาษีหรือการเงิน และหนังสือรับรองจากกรรมการ ระบุว่าต้องยื่นคำขอภายใน 30 วันหลังเข้าประเทศ และอาจตรวจสอบบัญชีดำ ประวัติอาชญากรรม และกระทรวง บริษัทที่ไม่ได้อยู่ภายใต้ MIC อาจต้องมีหนังสือแนะนำจากบริษัทและกระทรวง แต่ไม่มีขั้นตอนการทำงานทั่วไปที่เปิดเผยเป็นเอกสารเพียงแบบเดียวซึ่งครอบคลุมทุกกรณี การพำนักเพื่อการศึกษา ศาสนา และสังคมมีข้อกำหนดหลักฐานและสถาบันของตนเอง วีซ่าการศึกษาอาจอนุญาตให้พำนักได้ไม่เกิน 90 วันและอาจมีตัวเลือกเข้าออกหลายครั้ง แต่เอกสารแน่นอนขึ้นอยู่กับสถาบันและกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ไม่พบข้อกำหนดทั่วไปเรื่องการทดสอบภาษา或การปรับตัวสำหรับวีซ่า ใบอนุญาตพำนัก หรือถิ่นพำนักถาวรในกฎที่มีอยู่ การแปลงสัญชาติเป็นพลเมืองมีข้อกำหนดแยกต่างหาก รวมถึงอายุอย่างน้อย 18 ปี มีความสามารถดีในการใช้ภาษาประจำชาติหนึ่งภาษา มีความประพฤติดี มีสภาพจิตใจปกติ และอยู่ในประเภทที่กฎหมายรับรอง ถิ่นพำนักถาวรเป็นสิทธิที่คัดเลือกตามประเภท ไม่ได้เกิดจากการพำนักเป็นเวลานานโดยอัตโนมัติ ประเภทที่เผยแพร่ไว้รวมผู้เชี่ยวชาญ นักลงทุน อดีตพลเมืองเมียนมา และญาติหรือสมาชิกครอบครัวที่เกี่ยวข้องกับเมียนมา โดยทั่วไปผู้สมัครต้องยื่นด้วยตนเองต่อกรมหรือสถานเอกอัครราชทูตเมียนมาโดยใช้แบบฟอร์ม A Ma Na Form-1 คำขอของผู้เชี่ยวชาญและนักลงทุนอาจต้องแสดงหลักฐานวีซ่าและใบอนุญาตพำนักอย่างน้อยสามปี ประเภทญาติอาจต้องพำนักอย่างน้อยสองปีในช่วงสิบปีก่อนหน้า โดยแต่ละครั้งที่เดินทางออกนอกประเทศต้องไม่เกิน 90 วัน พร้อมหนังสือแต่งตั้งหรือหนังสือเชิญหนึ่งปี ระยะเวลาถิ่นพำนักถาวรเริ่มแรกคือห้าปี และการต่ออายุครั้งละห้าปีเช่นกัน ต้องยืนยันการลงทะเบียนรายปี ผู้ที่วางแผนอยู่นอกเมียนมาเกินหนึ่งปีต้องขออนุญาตล่วงหน้า การเดินทางหลายครั้งอาจต้องใช้ใบรับรองถิ่นพำนักถาวรควบคู่กับหนังสือเดินทาง คู่สมรส บิดามารดา และบุตรอาจมีช่องทางพำนักที่เกี่ยวข้องในฐานะสมาชิกครัวเรือนหรือผู้ติดตาม แต่ถิ่นพำนักถาวรไม่ได้ให้สัญชาติโดยอัตโนมัติ ข้อมูลค่าธรรมเนียมทางการบางส่วนขัดแย้งกับข้อบังคับ จึงควรยืนยันจำนวนปัจจุบันโดยตรง เมียนมาไม่มีขั้นตอนระดับชาติที่มีเอกสารยืนยันสำหรับการขอลี้ภัยหรือสถานะผู้ลี้ภัยซึ่งเทียบเท่าระบบคุ้มครองคนเข้าเมืองทั่วไป เมียนมาไม่ได้เป็นภาคีอนุสัญญาผู้ลี้ภัยปี 1951 หรือพิธีสารปี 1967 สายด่วน บริการคุ้มครอง และความช่วยเหลือของ UNHCR Myanmar อาจเป็นช่องทางสนับสนุนที่ใช้ได้ แต่การลงทะเบียนกับ UNHCR ไม่ใช้แทนวีซ่า FRC ใบอนุญาตพำนัก หรือใบอนุญาตทำงาน และไม่ควรมองว่าเป็นช่องทางพำนักในเมียนมาหรือหลักประกันว่าจะไม่ถูกบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง กรณีคุ้มครองและขั้นตอนไปประเทศที่สามที่อาจเกิดขึ้นต้องได้รับคำแนะนำเฉพาะทาง เพราะผลของสถานะ การควบคุมตัว การส่งกลับ และการกลับเข้าประเทศอาจร้ายแรง สัญชาติอยู่ภายใต้กฎแยกจากการพำนักทั่วไป ประเภทตามกฎหมายได้แก่ พลเมือง พลเมืองสมทบ และพลเมืองโดยการแปลงสัญชาติ หน่วยงานกลางเป็นผู้ตัดสินคำขอและสถานะ ส่วนการแปลงสัญชาติจำกัดอยู่ในประเภทที่กฎหมายกำหนดเกี่ยวกับถิ่นกำเนิด บรรพบุรุษ หรือประวัติศาสตร์ ไม่ใช่ทางเลือกมาตรฐานสำหรับชาวต่างชาติทุกคนที่พำนักในประเทศ การมี FRC เพียงอย่างเดียวไม่ได้สร้างสิทธิได้รับสัญชาติ โดยทั่วไปการแปลงสัญชาติต้องสละสัญชาติต่างประเทศและไม่อนุญาตให้ถือสัญชาติอื่นตามกฎที่ระบุ หน่วยงานกลางไม่จำเป็นต้องแจ้งเหตุผลการตัดสิน แต่สามารถอุทธรณ์คำตัดสินเรื่องสัญชาติต่อคณะรัฐมนตรีได้ และคำตัดสินของคณะรัฐมนตรีถือเป็นที่สุด วิธีเยียวยาจากการปฏิเสธและการบังคับใช้ขึ้นอยู่กับขั้นตอน การปฏิเสธ eVisa ไม่มีข้อกำหนดที่เผยแพร่ให้แจ้งเหตุผล และโดยปกติไม่คืนเงิน มีการระบุว่าคำตัดสินของกรม eStay เป็นที่สุด และเอกสารเท็จอาจนำไปสู่การปฏิเสธหรือการดำเนินคดีอาญา การเข้าประเทศผิดกฎหมายหรือพำนักโดยมิชอบอาจนำไปสู่การควบคุมตัว การเนรเทศ การส่งกลับโดยผู้ขนส่ง และโทษทางอาญาภายใต้กฎหมายปี 1947 การฝ่าฝืนวีซ่าหรือใบอนุญาตอาจมีโทษจำคุกสูงสุดสองปี ปรับ เนรเทศ หรือควบคุมตัว ห้ามอยู่เกินกำหนด eStay มากกว่าสิบวัน คำขอที่ยื่นหลังหมดอายุอาจมีค่าปรับวันละ 3 ดอลลาร์สหรัฐในวันที่ 1 ถึง 90 และวันละ 5 ดอลลาร์สหรัฐตั้งแต่วันที่ 91 เป็นต้นไป การปฏิบัติตามข้อกำหนด FRC อาจต้องทำให้เสร็จก่อนหรือหลังขั้นตอนจัดการการอยู่เกินกำหนด อย่าคาดว่าจะมีกระบวนการอุทธรณ์วีซ่าทั่วไป สิทธิอยู่ต่อโดยอัตโนมัติ หรือผลระงับการบังคับใช้โดยอัตโนมัติ