Wahlen in Monaco

Monaco hat eine Gemeinde. Bei Wahlen werden daher Vertreter auf zwei Ebenen gewählt: Der Conseil National vertritt die nationale Ebene, der Conseil Communal verwaltet die Gemeinde. Der Fürst, der Ministre d’État und die Regierung werden ernannt und nicht gewählt; eine Wahl verändert daher nicht selbst die Regierung. Die Exekutivgewalt bleibt der hohen Autorität des Fürsten unterstellt und wird durch den Ministre d’État ausgeübt. Die Regierung trägt gegenüber dem Conseil National nicht die übliche parlamentarische politische Verantwortung. Wahlberechtigt sind Personen mit monegassischer Staatsangehörigkeit, die das 18. Lebensjahr vollendet haben. Das Wahlrecht ist allgemein, direkt und geheim, vorbehaltlich gesetzlicher Ausschlüsse wie bestimmter strafrechtlicher Verurteilungen, nicht rehabilitierter Insolvenz, gerichtlicher Beschränkungen der Geschäftsfähigkeit oder eines gerichtlich angeordneten Verlusts des Wahlrechts. Bei contumax-Status ruht das Wahlrecht. Wähler müssen die Eintragung in das ständige Wählerverzeichnis beantragen; sie erfolgt nicht automatisch. Das Verzeichnis wird jedes Jahr ab dem 15. Oktober überprüft und normalerweise am 31. Dezember geschlossen. Es bildet die alleinige Grundlage für Wahlen vom 1. Januar bis 31. März. Wer fehlt oder zu Unrecht gestrichen wurde, kann sich innerhalb von 15 Tagen beschweren und anschließend das einschlägige Gerichtsverfahren vor dem Tribunal de première instance und gegebenenfalls dem Tribunal Suprême nutzen. Der Conseil National hat 24 Mitglieder, die bei vollständiger Erneuerung für fünf Jahre gewählt werden. Monaco verwendet ein einmaliges plurinominales Listensystem: Wähler wählen Kandidaten aus Listen statt ihre Stimme nur für einen Sitz abzugeben. Panachage erlaubt die Kombination von Kandidaten verschiedener Listen; eine Vorzugsreihung gibt es nicht. Eine Liste muss mindestens 13 Kandidaten enthalten, die alphabetisch aufgeführt werden. 16 Sitze gehen an die Kandidaten mit den höchsten persönlichen Stimmenzahlen im Mehrheitsanteil des Systems. Acht Sitze werden proportional auf Listen verteilt, die mindestens 5 % der gültigen Stimmen erhalten. Dafür gelten Wahlquotient und Höchstzahlverfahren; innerhalb jeder erfolgreichen Liste richtet sich die Sitzvergabe nach den Stimmen der Kandidaten. Bei Stimmengleichheit entscheidet das höhere Alter. Der Conseil Communal hat 15 Mitglieder, die für vier Jahre gewählt werden. Bei Gemeindewahlen gilt ein plurinominales Mehrheitswahlsystem mit bis zu zwei Wahlgängen; Panachage ist ohne Vorzugsreihung möglich. Im ersten Wahlgang benötigt ein Kandidat die absolute Mehrheit und Stimmen von mindestens einem Viertel der eingetragenen Wähler. Sind danach Sitze offen, gilt im zweiten Wahlgang die relative Mehrheit ohne Mindestwahlbeteiligung. Bei Gleichstand entscheidet das höhere Alter. 30 Tage nach der Wahl wählt der Conseil Communal aus seiner Mitte den Maire und die Adjoints. Eine nationale Wahl findet an einem Sonntag am oder nach dem elften Sonntag vor Ende der Amtszeit statt. Eine Gemeindewahl findet an einem Sonntag am oder nach dem dreißigsten Sonntag vor Ende der Amtszeit statt. Ein arrêté ministériel setzt die Wahl mindestens 20 Tage vorher an. Fallen nationale und kommunale Wahlen in dasselbe Jahr, müssen mindestens 21 Tage dazwischenliegen. Nach einer Auflösung muss innerhalb von drei Monaten neu gewählt werden. Ein Kandidat muss wahlberechtigt sein und die einschlägigen Staatsangehörigkeits-, Alters- und Rechtsvoraussetzungen erfüllen. Für den Conseil National muss der Kandidat mindestens 25 Jahre alt sein und die monegassische Staatsangehörigkeit seit mindestens fünf Jahren besitzen. Für den Conseil Communal liegt das Mindestalter bei 21 Jahren; auch hier gilt die fünfjährige Staatsangehörigkeitsdauer. Gesetzliche Nichtwählbarkeit und Unvereinbarkeiten können eine Kandidatur ausschließen. Die Einreichung erfolgt beim Secrétariat général de la Mairie zwischen dem 16. und 20. Tag vor der Wahl. Sie benennt die Kandidaten und die eigene Bezeichnung der Liste; eine Einzelkandidatur erfordert außerdem einen mandataire financier. Weist der Maire eine Einreichung zurück, kann der Kandidat innerhalb von 24 Stunden beim Präsidenten des Tribunal de première instance vorstellig werden; eine Entscheidung muss innerhalb von 48 Stunden ergehen. Der Wahlkampf beginnt am Tag nach Ende der Nominierungsfrist. Kandidaten und Listen erhalten durch Los zugeteilte gleich große Plakatflächen. Nach Mitternacht zu Beginn des Wahltags dürfen keine Plakate mehr angebracht werden. Die Finanzabrechnung erfasst Aktivitäten ab 150 Tagen vor der Wahl. Die Commission de Vérification des Comptes de Campagne kontrolliert Einnahmen, Ausgaben, Fristen und Belege; die Berichte werden im Journal de Monaco veröffentlicht. Die dokumentierten Richtobergrenzen von 2023 betrugen 325.000 EUR für eine nationale Wahl und 203.000 EUR für eine Gemeindewahl. Die Richtwerte für Spenden 2023 lagen pro Person oder Körperschaft bei 10 % der geltenden Obergrenze und kumuliert bei höchstens 20 % für jeden Kandidaten oder jede Liste. Vor jeder Wahl müssen die geltenden Beträge im aktuellen arrêté geprüft werden. Eine procuration ist eine Stimmrechtsvollmacht, mit der eine andere wahlberechtigte Person die Stimme abgibt. Die aktuellen Regeln erfassen Wähler, die aus Gewissensgründen am Erscheinen gehindert sind, sowie inhaftierte Wähler mit den erforderlichen Nachweisen. Der Antrag ist bei der Mairie, einer diplomatischen oder konsularischen Vertretung oder über ein sicheres elektronisches Verfahren möglich. Eine Vollmacht gilt für eine Wahl einschließlich eines möglichen zweiten Wahlgangs. Der Bevollmächtigte muss wahlberechtigt und im Wählerverzeichnis eingetragen sein; eine Person darf höchstens zwei Vollmachten halten. Der Wähler kann noch persönlich abstimmen, wenn der Bevollmächtigte die Vollmacht noch nicht ausgeübt hat. Im Wahllokal legt der Wähler die carte d’électeur zusammen mit gültigem Personalausweis oder Reisepass vor. Der Stimmzettel wird in einer geheimen Wahlkabine ausgefüllt, anschließend unterschreibt der Wähler das Wählerverzeichnis. Wähler mit Behinderung können von einer anderen Person unterstützt werden, die gleichzeitig abstimmt. Die Auszählung beginnt unmittelbar nach Ende der Abstimmung und findet öffentlich unter Aufsicht des bureau de vote statt. Das Ergebnis wird unverzüglich bekannt gegeben, an den Ministre d’État übermittelt und im Journal de Monaco veröffentlicht. Der Conseil National tritt am elften Tag nach der Wahl zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen und wählt seinen Président und Vice-Président. Der Conseil Communal wählt am dreißigsten Tag den Maire und die Adjoints. Ein Wähler kann eine Wahl innerhalb von fünf Tagen anfechten, indem er sich beim Maire beschwert oder die Eintragung des Einwands in das procès-verbal verlangt. Für den Ministre d’État gilt eine Frist von acht Tagen für die einschlägige Anfechtung. Das Tribunal de première instance kann die Bekanntgabe ändern oder die Wahl ganz oder teilweise für ungültig erklären. Berufung und recours en révision haben im Allgemeinen Fristen von zehn Tagen. Ein angefochtener Conseiller bleibt bis zur endgültigen Entscheidung im Amt; eine neue oder ergänzende Wahl muss innerhalb von drei Monaten nach einem entsprechenden rechtskräftigen Urteil stattfinden. Die letzte dokumentierte nationale Wahl fand am 5. Februar 2023 statt: 7.594 Personen waren eingetragen, 4.349 stimmten ab, die Beteiligung lag bei 57,26 %; L’Union - Union Nationale Monégasque gewann alle 24 Sitze. Die letzte dokumentierte Gemeindewahl fand am 19. März 2023 statt: 7.605 Personen waren eingetragen, 3.016 stimmten ab, die Beteiligung lag bei 39,66 %; L’évolution communale gewann alle 15 Sitze.