Staat in Mali

Die Verfassung vom 22. Juli 2023 gründet die Republik Mali und erkennt Rechte auf Bildung, Arbeit, Wohnung, Gesundheit, sozialen Schutz, Nahrung, Wasser, Eigentum, Religion, Meinungsäußerung, Pressefreiheit, Zugang zu Informationen, Freizügigkeit, Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit, Streik und wirtschaftliche Betätigung an, jeweils im Rahmen der Gesetze. Sie legt auch Pflichten fest: die Verfassung zu achten, das Land zu verteidigen, ab dem 18. Lebensjahr einer rechtmäßigen Mobilmachung Folge zu leisten, die Umwelt zu schützen, bei Katastrophen Hilfe zu leisten, Steuern zu zahlen, dem Gemeinwohl zu dienen, öffentliches Eigentum zu schützen und die Integrität im öffentlichen Dienst zu wahren. Nationalsprachen sind Amtssprachen, Französisch ist Arbeitssprache. Die überarbeitete Charte de la Transition vom 8. Juli 2025 ergänzt die Verfassung. Assimi GOITA ist Präsident der Transition und Staatsoberhaupt. Seine Amtszeit dauert fünf Jahre und kann bis zur Befriedung so oft wie nötig verlängert werden; sie kann verkürzt werden, wenn die Voraussetzungen für eine transparente und friedliche Präsidentschaftswahl erfüllt sind. Die Transition endet mit einer Präsidentschaftswahl, der Vereidigung des Amtsinhabers und der Machtübergabe. Bei einem Widerspruch zwischen Charta und Verfassung hat die Verfassung Vorrang. Die Übergangsinstitutionen bleiben bestehen, bis neue Verfassungsorgane eingerichtet werden. Zum formalen institutionellen Rahmen gehören der Präsident, die Regierung, das Parlament, der Verfassungsgerichtshof, der Oberste Gerichtshof, der Rechnungshof sowie der Wirtschafts-, Sozial-, Umwelt- und Kulturrat. Derzeit umfasst der operative Übergangsrahmen den Präsidenten, den Premierminister, die Regierung und den Conseil national de Transition (CNT) mit 147 Mitgliedern, der während der Transition die Gesetzgebungsfunktion ausübt. Die formale Zweikammerstruktur sollte nicht als vollständig funktionsfähig behandelt werden, solange einige Verfassungsorgane noch nicht eingerichtet sind. Die Staatsverwaltung dient dem Allgemeininteresse nach den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit, Gleichheit, Unparteilichkeit, Neutralität, Kontinuität, Ethik und Redlichkeit. Das Ministerium für Gebietsverwaltung und Dezentralisierung, die Direction Générale de l’Administration du Territoire (DGAT), Gouverneure, Präfekten, Unterpräfekten, lokale Räte sowie zentrale und dezentralisierte Dienste teilen sich die Zuständigkeiten. Man kann sich zunächst an eine Gemeinde, den Distrikt Bamako oder ein Arrondissement wenden und dann einen Cercle- oder Regionaldienst und nötigenfalls ein Ministerium oder die Zentralverwaltung kontaktieren. Ein Cercle bleibt nach der Reform eine Verwaltungseinheit, ist aber keine eigenständige Gebietskörperschaft mehr. Mali hat 19 Verwaltungsregionen und den Distrikt Bamako. Die Dezentralisierung verleiht städtischen wie ländlichen Gemeinden Rechtspersönlichkeit und finanzielle Autonomie durch gewählte Räte. Die Dekonzentration vertritt den Staat in den Regionen und anderen Verwaltungsbezirken. Traditionelle Autoritäten sind für Konfliktprävention, sozialen Zusammenhalt und friedliches Zusammenleben gesetzlich anerkannt; ihre Rolle ersetzt jedoch nicht die rechtlichen Befugnisse öffentlicher Stellen. Infrastruktur, Unsicherheit und die Dichte der Dienststellen führen zu ungleichem praktischem Zugang. Die öffentlichen Finanzen richten sich nach dem Organgesetz über Finanzgesetze vom 15. August 2025. Das jährliche Finanzgesetz umfasst den Gesamthaushalt, Nebenhaushalte und Sonderkonten des Schatzamts. Im Finanzgesetz 2026 waren Einnahmen von 3.057,792 Milliarden FCFA und Ausgaben von 3.578,217 Milliarden FCFA veranschlagt. Ein amtlicher Entwurf eines Nachtragshaushaltsgesetzes vom 3. Juli 2026 schlug Einnahmen von 3.372,895 Milliarden FCFA und Ausgaben von 3.993,319 Milliarden FCFA vor. Darin waren zusätzliche Einnahmen vorgesehen, teilweise aus der Wertsteuer und Bergbaufonds, sowie zusätzliche Ausgaben, vor allem für die territoriale Sicherheit. Für den Zugang zum Staat gibt es in Mali keine einheitliche Gebühr: Jeder Dienst wendet eigene Gebühren-, Steuer- oder Entgeltregeln an, und die Bearbeitungszeit hängt von Dienst und Ort ab. Die Aufsicht ist auf mehrere Stellen verteilt. Der Verfassungsgerichtshof überprüft Rechtsnormen, schützt Verfassungsrechte und entscheidet über Zuständigkeitskonflikte zwischen Institutionen. Der Oberste Gerichtshof ist das höchste Rechtsprechungsorgan. Der Rechnungshof ist das verfassungsrechtliche oberste Finanzgericht. Er prüft öffentliche Rechnungen, die unrechtmäßige Verwendung öffentlicher Mittel, Fehler in der Verwaltung und Vermögenserklärungen. Praktisch erstellt die Section des Comptes des Obersten Gerichtshofs weiterhin Finanz- und Jahresvollzugsberichte. Das unabhängige Bureau du Vérificateur Général (BVG) führt Finanz-, Regelkonformitäts- und Leistungsprüfungen durch und kann Angelegenheiten an Gerichte verweisen. Das Office central de lutte contre l’enrichissement illicite (OCLEI) verhindert und untersucht rechtswidrige Bereicherung und bearbeitet Vermögenserklärungen. Der Médiateur de la République bietet eine unabhängige Beschwerdestelle für Streitigkeiten mit dem Staat, Gebietskörperschaften, öffentlichen Institutionen und öffentlichen Dienststellen. Die Verfassung schützt Pressefreiheit, Zugang zu Informationen, Meinungsäußerungs-, Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit im gesetzlichen Rahmen. Die Haute Autorité de la Communication (HAC) reguliert Medien, lizenziert Dienste und beaufsichtigt Presse, Online- und audiovisuelle Bereiche, einschließlich nichtstrafrechtlicher Sanktionen. Das Office de Radiodiffusion-Télévision du Mali (ORTM) ist der öffentlich-rechtliche Rundfunk. Die Autorité de Protection des Données à caractère Personnel (APDP) befasst sich mit dem Schutz personenbezogener Daten; die Autorité Malienne de Régulation des Télécommunications, des Technologies de l’Information et de la Communication et des Postes (AMRTP) reguliert Telekommunikation und verwandte Dienste. Am 13. Mai 2025 wurden alle politischen Parteien und politischen Organisationen landesweit aufgelöst, ihre politische Tätigkeit verboten und die Parteiencharta sowie das Oppositionsstatut aufgehoben. Dadurch werden Medienaufsicht und Verwaltungszugang nicht mit der Wahlverwaltung zusammengeführt. Der Präsident ist Oberbefehlshaber der Forces Armées et de Sécurité. Diese Kräfte schützen territoriale Integrität, Menschen und Eigentum, öffentliche Ordnung und die Durchsetzung des Rechts und können Entwicklung sowie Umweltschutz unterstützen. Sie sind verfassungsrechtlich republikanisch und unpolitisch und unterstehen der zivilen politischen Autorität. Zu den Hauptbestandteilen gehören die malischen Streitkräfte, bekannt als FAMa, die Nationalpolizei, die Nationale Gendarmerie, die Nationalgarde und der Zivilschutz. Die Gendarmerie nimmt Aufgaben der Verwaltungs- und Kriminalpolizei, öffentliche Sicherheit, institutionellen Schutz und Gebietsverteidigung wahr. Der Zivilschutz bereitet auf Risiken vor, führt Rettungsarbeiten durch und reagiert auf Katastrophen. Eine Reform von 2026 betrifft die Beschaffung für Landesverteidigung und Sicherheit; das Verteidigungs- und Sicherheitsprotokoll der Alliance des États du Sahel wurde am 6. Mai 2026 ratifiziert. Das Mandat der MINUSMA endete 2023. Bürgerinnen, Bürger und Einwohner können öffentliche Stellen nach den geltenden Dienstgesetzen und Anspruchsregeln in Anspruch nehmen. Öffentliche Stellen müssen rechtmäßig, gleich, unparteiisch, neutral und kontinuierlich handeln; der praktische Zugang und die Bearbeitungszeit hängen jedoch vom jeweiligen Dienst ab. Eine schriftliche Beschwerde an den Médiateur de la République kann sich gegen Fehlfunktionen der Verwaltung richten. Korruptionsverdacht oder nicht erklärtes Vermögen können den zuständigen Aufsichtsstellen gemeldet werden.