L’État au Malawi

Le président est à la fois chef de l’État et chef du gouvernement, commandant en chef et autorité qui nomme le Cabinet. Le Cabinet comprend le président, le premier vice-président, tout second vice-président, les ministres et les vice-ministres. Le Bureau du président et du Cabinet assiste le président et le Cabinet, surveille la fonction publique et coordonne la mise en œuvre des politiques. Les secrétaires principaux dirigent les ministères, départements et agences centraux. La Commission de la fonction publique s’occupe des nominations, de la titularisation et de la discipline au sein de la fonction publique. L’Assemblée nationale adopte les lois, examine les projets de loi du gouvernement et des députés, débat des motions, approuve le budget national et contrôle l’exécutif par l’intermédiaire de commissions. La Commission des comptes publics, la Commission de la défense et de la sécurité et la Commission des nominations publiques ont des fonctions de contrôle définies. Le pouvoir judiciaire comprend la Cour suprême d’appel, la Haute Cour, les juridictions subordonnées et les tribunaux locaux. La Haute Cour dispose d’une compétence de première instance illimitée en matière civile et pénale et peut contrôler les actes du gouvernement. Les juridictions subordonnées comprennent les tribunaux de magistrats, le tribunal des relations industrielles, le tribunal de la justice pour enfants et les tribunaux locaux. La mise en service des tribunaux locaux se fait par étapes. Le Malawi compte trois régions opérationnelles — Nord, Centre et Sud — divisées en districts et en wards. Il n’a ni législature fédérale ni assemblée provinciale disposant d’un pouvoir souverain de législation. Les autorités locales comprennent les conseils de district, municipaux, de ville et urbains. Le pays compte 28 conseils de district et 4 conseils municipaux. Les conseillers sont élus et les villes et municipalités ont des maires ; une représentation prescrite des chefs s’applique également. Les conseils élaborent des politiques locales et des plans de développement, favorisent la participation démocratique, adoptent des règlements locaux et fournissent des services tels que l’enregistrement des naissances et des décès. Ils collaborent également avec le Service de police du Malawi en matière de paix et de sécurité locales. Les autorités traditionnelles et les chefs assurent une interface avec l’administration coutumière et locale, mais ne constituent pas un niveau souverain distinct de l’État. Le Comité national des finances des collectivités locales soutient la décentralisation budgétaire constitutionnelle et le financement des collectivités locales. Le ministère des Finances et de la Planification économique définit la politique budgétaire et économique, prépare le budget et gère les ressources publiques. La loi de 2022 sur la gestion des finances publiques et son règlement de 2023 régissent la gestion des finances publiques ; le Fonds consolidé reçoit et verse les fonds publics dans le cadre de l’autorité légale. L’exercice financier du Malawi se termine le 30 juin. L’Assemblée nationale approuve les crédits, la Malawi Revenue Authority administre les impôts et le Bureau national d’audit vérifie les comptes publics et rend compte au Parlement. Les chiffres proposés pour 2026/27 étaient des recettes de 8 126,0 milliards de K, des dépenses de 10 978,5 milliards de K, un déficit de 2 852,5 milliards de K et des transferts aux conseils locaux de 2 088,9 milliards de K ; ces chiffres concernent ce cycle budgétaire et peuvent changer. Le Médiateur enquête sur la mauvaise administration, peut convoquer des personnes et demander des documents, formule des recommandations correctives et rend compte chaque année à l’Assemblée nationale. La Commission des droits de l’homme du Malawi protège les droits humains, enquête sur les préoccupations les concernant et formule des recommandations, mais n’exerce ni pouvoir judiciaire ni pouvoir législatif. Le Bureau de lutte contre la corruption prévient la corruption, mène des actions de sensibilisation publique, reçoit des plaintes, enquête sur la corruption et engage des poursuites sous la direction du directeur des poursuites publiques. La Commission des nominations publiques examine aussi certaines nominations et révocations de hauts responsables. La Constitution protège la liberté d’expression, la presse, de réunion et d’association. L’anglais est la langue officielle et le chichewa est largement utilisé. En vertu de la loi de 2016 sur l’accès à l’information, entrée en vigueur en 2020, toute personne peut demander des informations oralement, par écrit ou par voie électronique à un responsable de l’information. Une décision ordinaire intervient dans un délai maximal de 15 jours ouvrables ; une demande concernant la vie ou la liberté peut recevoir une décision dans les 48 heures, et une demande transférée doit être traitée dans les 3 jours ouvrables. Le dépôt est gratuit, bien que des frais raisonnables de reproduction, de traduction ou de transcription puissent s’appliquer. Un réexamen interne peut être demandé dans les 60 jours ouvrables et un réexamen par la Commission des droits de l’homme du Malawi dans les 30 jours ouvrables. Les exemptions portent notamment sur les données personnelles, la sécurité nationale, la défense, la sûreté, le secret professionnel et les relations internationales. L’Autorité de régulation des communications du Malawi réglemente les services de communication, électroniques, postaux et de radiodiffusion, notamment en matière de licences et de protection des consommateurs. Une plainte contre un fournisseur peut être adressée à son unité des affaires des consommateurs, dont l’aide est gratuite. Le Service de police du Malawi est un organe exécutif indépendant qui compte quatre régions de police et s’occupe de prévenir, détecter et enquêter sur la criminalité, d’appréhender et de poursuivre les contrevenants, de maintenir l’ordre ainsi que de protéger la vie, les biens et les droits fondamentaux. Les tribunaux peuvent donner des directives à la police. La Force de défense du Malawi est l’unique force militaire et reste sous contrôle civil par l’intermédiaire du président, du Conseil de défense et du contrôle de l’Assemblée nationale. Elle protège la souveraineté et l’intégrité territoriale, soutient l’ordre constitutionnel et peut apporter son aide en cas d’urgence ; ses services sont l’armée de terre, l’armée de l’air, la force maritime et le service national.