В Лихтенштейне действуют разные правила для граждан Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), граждан Швейцарии и граждан третьих стран. Право на проживание граждан ЕЭЗ регулирует закон о свободном передвижении лиц (Personenfreizügigkeitsgesetz, PFZG), при этом действуют годовые квоты: ежегодно выдают не менее 56 разрешений на проживание с работой и 16 разрешений без работы. Половину каждой группы распределяют по жребию, оставшиеся разрешения — правительство. Разрешения для граждан Швейцарии распределяет правительство; ежегодно выдают не менее 12 разрешений на проживание с работой и 5 — без работы. У граждан третьих стран обычно нет автоматического права на разрешение. Допуск может быть предоставлен в интересах экономики, государства или конкретного лица на основании статей 20 и 21 закона об иностранных гражданах (Ausländergesetz, AuG). Основные документы для проживания — разрешения B и L, а также разрешения на постоянное проживание C или D. Для приграничных работников применяются GMB для граждан ЕЭЗ, G для граждан третьих стран и BIB для проживания у границы. Разрешение B для работы обычно действует 12 месяцев. Полное заявление гражданина ЕЭЗ или Швейцарии APA обычно рассматривает примерно четыре недели, а полное заявление гражданина третьей страны — примерно три месяца. Разрешение L для работы гражданина третьей страны действует не более 12 месяцев; заявление обычно должно поступить в ведомство не позднее чем за 14 дней до начала работы. Такая работа обычно доступна руководителям, специалистам и другим квалифицированным работникам с профессиональным образованием или большим профессиональным опытом; разрешение L для граждан третьих стран в иных случаях ограничено квалифицированными работниками. Для разрешения B без права на работу нужны достаточные финансовые средства и независимость от социальной помощи. Работа при таком статусе запрещена; незаконная работа может привести к риску отмены разрешения. Заявления рассматривает правительство ежеквартально. Положительное решение стоит 1 060 CHF, отрицательное — 80 CHF; обычно требуется авансовый платёж 80 CHF. Для учёбы и профессиональной подготовки обычно используют разрешение L сроком до 12 месяцев, которое можно продлевать до окончания программы. Студенты из ЕЭЗ и Швейцарии могут работать не более 35% ставки либо полный рабочий день, если работа является неотъемлемой частью обучения. Студенты из третьих стран в Лихтенштейнском университете могут работать не более 35% ставки. Пребывание по программе au pair длится от 6 до 12 месяцев; участнику должно быть от 18 до 25 лет и нужны базовые знания немецкого. Зарплата составляет 1 835 CHF в месяц до вычетов и не менее 700 CHF после них. Приграничные работники из ЕЭЗ обычно каждый день возвращаются домой; работники сферы ухода и гостиничного бизнеса могут возвращаться не реже одного раза в неделю. О начале работы нужно сообщить в течение 10 дней. Разрешение BIB действует 12 месяцев, допускает не более 180 дней физического присутствия и требует занятости не менее 50%; права жить в Лихтенштейне оно не даёт. В течение шести месяцев после отъезда, выхода на пенсию или смерти предыдущего обладателя разрешения из ЕЭЗ или Швейцарии может быть доступно замещающее место по квоте. Правила воссоединения семьи зависят от гражданства. Для граждан ЕЭЗ и Швейцарии оно обычно распространяется на супруга или зарегистрированного партнёра и детей младше 21 года. Для граждан третьих стран — обычно на супруга или зарегистрированного партнёра и не состоящих в браке детей младше 18 лет. Заявления членов семьи из третьих стран обычно нужно подать в течение трёх лет после выдачи разрешения или возникновения семейных отношений. Ещё один трёхлетний срок может применяться после не менее чем четырёх лет законного непрерывного проживания. Обычно нужны действующее разрешение, совершеннолетие обоих супругов, немецкий уровня A1 для супруга за рубежом, подходящее жильё и стабильная работа либо достаточные средства и банковская гарантия. После прибытия членам семьи нужно зарегистрироваться в муниципалитете, оформить медицинскую страховку и, когда применимо, подтвердить посещение школы. Краткосрочные резиденты и студенты не имеют права на воссоединение семьи. Супруги и дети могут работать, пока действует выданное на основании родства разрешение; для самостоятельной занятости необходимо разрешение C или D. При подаче заявления могут потребоваться удостоверение личности и проездные документы, виза или разрешение на проживание, трудовой договор, документы об образовании, подтверждение жилья и средств, медицинская страховка, школьные документы и свидетельства о знании языка или гражданских правил. Граждане третьих стран обычно заключают интеграционное соглашение. Супругу, который присоединяется к семье из-за рубежа, обычно нужен немецкий уровня A1. Для разрешения C или постоянного проживания после пяти лет может потребоваться немецкий уровня A2 и экзамен на знание гражданских правил. В тесте на разрешение 21 вопрос; необходимо правильно ответить как минимум на 14. Признаются сертификаты Goethe, telc и ÖSD. В первые пять лет после въезда Лихтенштейн субсидирует языковые курсы на сумму 200 CHF за курс, не более четырёх курсов каждого уровня A1, A2 и B1 при условии посещения не менее 90% занятий. После пяти лет проживания граждане ЕЭЗ и члены их семей могут получить разрешение D на постоянное проживание. Граждане Швейцарии, третьих стран и члены их семей могут получить разрешение C на поселение. Полное заявление обычно следует подать не менее чем за 14 дней до истечения текущего разрешения. Для повторной выдачи C после длительного отсутствия за границей обычно требуется владеть разрешением не менее десяти лет и отсутствовать не более пяти лет; для D предельный срок отсутствия составляет три года. Заявление следует подать обычно не менее чем за четыре недели до предполагаемого возвращения. Натурализацией занимается отдел регистрации актов гражданского состояния (Zivilstandsamt, ZSA): сначала подают предварительный запрос, затем полное заявление. Упрощённая процедура предусмотрена для брака или зарегистрированного партнёрства, длительного проживания и лиц без гражданства; существует также обычная процедура. Для натурализации по длительному проживанию обычно требуется прожить 30 лет; годы до 20-летнего возраста учитываются в двойном размере. Непосредственно перед подачей заявления нужно прожить не менее пяти лет подряд в обычном порядке. Для вступивших в брак с гражданином Лихтенштейна обычно требуется десять лет, причём годы брака засчитываются вдвойне. Лицам без гражданства обычно необходимо пять лет проживания. В обычной процедуре нужно прожить не менее десяти лет, знать немецкий на уровне B1, сдать экзамен по гражданским вопросам и получить одобрение голосованием граждан муниципалитета. Обычно заявитель должен отказаться от прежнего гражданства. Само по себе проживание не приводит к автоматической натурализации. Процедуры защиты регулируют закон об убежище и постановление об убежище. APA проверяет личность, документы, сведения о въезде и поездках, причины обращения за защитой и биометрические данные, а также выясняет, не отвечает ли за дело другое государство по правилам Дублинского соглашения, в том числе посредством проверок в EURODAC. Собеседования проходят с переводчиком и представителем организации Flüchtlingshilfe Liechtenstein. Заявители обязаны содействовать процедуре. Решение по прошению об убежище принимает правительство, а APA ведёт процедуру и исполняет решения о выдворении. Признание права на убежище даёт статус проживания. Отказ обычно приводит к выдворению; если выдворение невозможно, незаконно или неразумно, могут предоставить временный допуск сроком на один год с последующим пересмотром. Если ответственным по правилам Дублинского соглашения является другое государство, Лихтенштейн может признать заявление недопустимым и распорядиться о выдворении. Статус S даёт временную защиту людям из Украины, не предусматривает обычную процедуру предоставления убежища и обычно выдаётся не более чем на год с возможным продлением. Для учёбы и работы требуется разрешение APA; проживание, пособия и страховка регулируются нормами об убежище. На статус S не распространяются квоты на проживание; он связан с защитой до возвращения. Планируемое на 1 марта 2027 года изменение закона пока не действует. Постановление APA можно обжаловать в правительстве. Решение правительства обычно можно оспорить в течение 14 дней после вручения: подать возражение правительству или жалобу в Административный суд (Verwaltungsgerichtshof, VGH); точная процедура определяется инструкцией по обжалованию. VGH пересматривает вопросы права и фактов; административное усмотрение проверяется лишь в установленных законом пределах. Если основанием для решения о выдворении стали отсутствие разрешения на проживание или несоблюдение требований к въезду, на обращение в правительство может быть отведено пять рабочих дней; такое обращение обычно автоматически не приостанавливает выдворение. Возможно ходатайство о восстановлении приостанавливающего действия. В Лихтенштейне нет административных регионов, которые изменяли бы общенациональные правила; муниципалитеты в основном занимаются регистрацией места жительства и голосованием граждан при обычной натурализации.
Иммиграционное право в Лихтенштейне
Иммиграционное право в Лихтенштейне регулирует въезд, проживание, работу, учёбу, воссоединение семьи, защиту и натурализацию. Применимый порядок зависит прежде всего от гражданства, цели пребывания, наличия жилья и финансовых средств. Большинство процедур по вопросам проживания и миграции ведёт Управление по делам иностранцев и паспортов (Ausländer- und Passamt, APA); некоторые решения по квотам, защите и натурализации принимает правительство.
Совет
Выбирайте порядок проживания с учётом гражданства и действительной цели пребывания до того, как брать на себя обязательства или начинать работу. Подготовьте заявление по контрольному списку APA и учитывайте квоты и сроки; согласуйте подтверждения жилья, средств, страховки, квалификации и родственных отношений. Срок действия разрешения, сроки обжалования и ограничения на работу нужно учитывать при планировании.