Créer une entreprise en Libye

La Libye dispose d’un système officiel pour les entreprises, mais l’accès et la mise en œuvre peuvent varier en raison de la fragmentation des institutions, des conditions de sécurité et des pratiques administratives. Il n’existe pas de guichet national unique qui effectue toutes les démarches nécessaires à une entreprise. Le ministère de l’Économie et du Commerce, le Registre général du commerce, le Centre d’information et de documentation économique, l’administration fiscale et la Chambre de commerce, d’industrie et d’agriculture traitent chacun une partie de la procédure. Le registre du commerce est le registre officiel des commerçants et des sociétés. Une société acquiert la personnalité juridique lorsque son inscription est achevée. La loi 23/2010 sur les activités commerciales reconnaît les activités individuelles et familiales, les sociétés de personnes, les sociétés civiles et commerciales ainsi que les entités publiques ou mixtes. Les portails actuels du ministère prennent en charge les activités individuelles, les sociétés locales, les sociétés de personnes, les succursales étrangères, les bureaux de représentation et les coentreprises. Une activité individuelle (نشاط فردي) suit généralement une procédure directe auprès du ministère ou du Centre d’information et de documentation économique, selon l’activité autorisée, avec licence commerciale individuelle, renouvellement, modifications, suspension et clôture. L’activité familiale est reconnue par la loi, mais l’existence d’une procédure distincte actuellement en vigueur n’est pas clairement établie. La création d’une société commence généralement par la vérification et la réservation de sa dénomination commerciale. Le demandeur peut ensuite obtenir un certificat négatif de dénomination commerciale (الشهادة السلبية للاسم التجاري), faire établir les statuts par un rédacteur d’actes ou un notaire et les soumettre à l’approbation du ministère ou du registre du commerce. Après son immatriculation, la société s’inscrit normalement auprès de la Chambre, obtient un numéro auprès de l’administration fiscale et se procure les licences commerciales et sectorielles nécessaires à son activité. L’immatriculation ne remplace pas une autorisation sectorielle : l’entreprise ne peut commencer l’activité concernée qu’après l’autorisation de l’autorité compétente. Les frais de registre, de notaire, de Chambre, d’impôt, de licence et de secteur varient et sont à confirmer auprès du service compétent. Les formes juridiques diffèrent quant à la responsabilité, à la propriété, à la gouvernance et au capital. Une société à responsabilité limitée (شركة ذات مسؤولية محدودة) est généralement constituée de deux à vingt-cinq associés. Les chiffres de référence de la loi 23/2010 prévoient un capital minimum de 3 000 LD, une part minimale de 10 LD et le versement d’au moins 50 % du capital lors de la constitution, le solde étant dû dans les deux ans. Ces chiffres sont susceptibles d’être affectés par la modification de 2023 et doivent être confirmés auprès du registre du commerce. Les autres formes possibles comprennent les sociétés à responsabilité solidaire, les sociétés en commandite, les sociétés en commandite par actions et les sociétés par actions. Le choix dépend du nombre de propriétaires, du risque de responsabilité, du financement, de la gestion et d’une éventuelle participation étrangère. Les commerçants doivent généralement demander leur immatriculation dans les dix jours suivant l’ouverture ou la prise de possession de leur établissement. La déclaration de constitution d’une société doit être déposée dans les dix jours suivant son immatriculation. Les modifications de l’activité enregistrée, du gérant, de la forme juridique, des données de succursale, ainsi que les fusions, divisions, dissolutions ou liquidations doivent également être enregistrées ou déclarées dans le délai applicable de dix jours. Le numéro d’immatriculation doit figurer sur les documents commerciaux. L’entreprise doit tenir à jour son inscription au registre du commerce, son inscription à la Chambre, sa situation fiscale et ses autorisations sectorielles, conserver ses documents comptables et de gouvernance et respecter les exigences douanières en cas d’importation ou d’exportation. L’Autorité douanière libyenne gère les déclarations en douane et des services tels que l’ACI, le traitement ASYCUDA et les procédures relatives aux opérateurs économiques agréés. La participation étrangère est soumise à des règles spécifiques et ne relève pas uniquement de la procédure ordinaire applicable aux sociétés locales. Le décret 944/2022 encadre les coentreprises, les succursales de sociétés étrangères et les bureaux de représentation. Un bureau de représentation peut étudier le marché et représenter la société mère, mais ne peut exercer d’activité commerciale. Le décret prévoit, comme règles de référence, un capital minimum de 1 000 000 LD pour une coentreprise constituée en société par actions et de 500 000 LD pour une société à responsabilité limitée, dont au moins 250 000 LD en numéraire. La participation étrangère est généralement plafonnée à 75 %, avec une possibilité d’extension ministérielle à 89 %. Les entités étrangères sont aussi soumises à des exigences d’immatriculation, d’inscription à la Chambre, de fiscalité et d’inscription au registre du commerce, ainsi qu’à des politiques de lutte contre le blanchiment d’argent, des règles de gouvernance, des rapports annuels et des obligations de formation ou de remplacement de personnel national. Des domaines tels que le commerce de gros et de détail, l’importation et l’exportation, la restauration, les agences commerciales, l’inspection, la comptabilité, l’audit, le conseil financier ou juridique, le recrutement, la sécurité, les activités sans but lucratif et le transport terrestre peuvent être réservés ou soumis à restrictions. Les informations actuelles relatives aux succursales étrangères doivent être vérifiées avec une attention particulière. Un portail officiel relatif aux succursales étrangères, mis à jour le 7 mai 2026, indique que la société mère doit avoir au moins neuf ans d’activité, que le capital de la succursale doit atteindre au moins 250 000 LD, qu’une seule succursale est autorisée par société mère et que le permis est valable cinq ans. Le portail cite la décision 207/2012, abrogée par le décret 944/2022. Le ministère doit donc confirmer le seuil applicable, la durée du permis et les conditions de la succursale avant que le demandeur ne se fie aux informations du portail. Le décret mentionne également une durée temporaire de succursale pouvant aller jusqu’à dix-huit mois. Les projets d’investissement peuvent nécessiter une inscription distincte au registre des investissements au titre de la loi 9/2010, en plus du registre du commerce. L’autorité chargée de l’investissement couvre notamment l’agriculture, l’industrie, les mines, la santé, l’éducation, le tourisme, l’énergie, les technologies de l’information et de la communication, les infrastructures et les zones franches. Des avantages fiscaux, douaniers et liés au droit de timbre peuvent s’appliquer pendant cinq ans au maximum, avec de possibles prolongations et conditions, mais ils dépendent du projet et ne s’appliquent pas automatiquement à toutes les sociétés. L’impôt sur le revenu relève de la loi 7/2010 ; les taux et exonérations dépendent de l’activité et de la situation. Une entreprise peut aussi avoir besoin d’enregistrer une marque, de s’inscrire aux marchés publics, d’accéder aux appels d’offres ou d’obtenir une autorisation distincte pour exercer une activité d’agence commerciale. La loi 7/2023 introduit un cadre relatif à la concurrence et aux monopoles, auquel participe le Conseil de la concurrence et de lutte contre les monopoles dans un dispositif de contrôle en développement. Les activités informelles restent importantes dans l’économie, mais elles n’offrent ni la même personnalité juridique, ni la même protection de la responsabilité, ni le même accès aux contrats formels, ni la même protection contre les mesures d’exécution qu’une entreprise dûment immatriculée et autorisée. Les programmes de soutien aux entreprises, notamment la cartographie du secteur privé de 2024 portant sur plus de 1 000 sociétés et une initiative d’accélérateur de start-up à Tripoli, Benghazi et Sabha visant 30 start-up, sont propres à chaque programme et ne créent aucun droit général à une aide. Une société peut être fermée volontairement ou à la suite d’une procédure judiciaire. La liquidation se poursuit jusqu’à la radiation de la société du registre du commerce. La nomination du liquidateur doit être enregistrée dans les dix jours, puis viennent l’inventaire, la notification des créanciers et la publication. La durée cible de liquidation est d’un an, sous réserve de rapports et d’une éventuelle prolongation. Une fois le bilan final de liquidation établi, la société demande sa radiation et conserve ses documents pendant cinq ans. Une absence d’activité ou le fait de ne pas commencer l’activité après l’immatriculation peut entraîner un avis du registre ; six mois supplémentaires sans activité peuvent conduire à une demande de dissolution et de liquidation par voie judiciaire. Une fusion, une division, une transformation de la forme juridique ou un transfert d’actions ne garantit pas le maintien de toutes les licences : l’autorité compétente doit confirmer les permis après le changement.