El Estado en Liberia

La Constitución de Liberia vincula a las autoridades públicas y a las personas, y establece el marco del Gobierno, los derechos y los deberes públicos. Monrovia es la capital. La Legislatura Nacional tiene dos cámaras: el Senado y la Cámara de Representantes. Cada uno de los 15 condados de Liberia elige dos senadores, por lo que el Senado tiene 30 miembros; sus mandatos se escalonan a lo largo de nueve años. El vicepresidente preside el Senado y puede emitir el voto decisivo. La Legislatura aprueba leyes y el presupuesto nacional, ratifica acuerdos, ejerce supervisión y confirma muchos nombramientos presidenciales. Su período ordinario de sesiones comienza el segundo lunes laborable de enero. El presidente es jefe del Estado y del Gobierno, y comandante en jefe. El vicepresidente y los ministros forman el Gabinete. El presidente propone a los ministros, sujetos a la aprobación del Senado. La Secretaría del Gabinete coordina el trabajo gubernamental y la aplicación de políticas. El Ministerio de Información, Asuntos Culturales y Turismo comunica información oficial y asuntos públicos, mientras que el directorio del Gobierno de Liberia enumera organismos públicos nacionales, de los condados y locales. El Poder Judicial está encabezado, en los ámbitos administrativo y judicial, por el Tribunal Supremo. Tiene cinco magistrados y requiere tres para formar quórum. El presidente propone a los magistrados del Tribunal Supremo y el Senado los confirma. Por debajo del Tribunal Supremo funcionan tribunales de circuito, de magistrados, de sucesiones, comerciales, laborales, fiscales, de ingresos públicos, de tránsito, de menores y otros; hay servicios judiciales en los 15 condados. El Tribunal Supremo también revisa cuestiones constitucionales y conoce de apelaciones. Las controversias de derecho civil pertenecen principalmente al área temática separada de derecho civil, pero los tribunales forman parte del sistema estatal y ofrecen medios de protección jurídica. Los condados son las principales unidades políticas y administrativas de Liberia. Contienen distritos y clanes, además de unidades locales como ciudades, municipios, jefaturas tradicionales, poblaciones generales, pueblos y aldeas. El Ministerio del Interior apoya la administración local, la descentralización, la paz y la cohesión social. Los superintendentes de condado dirigen la administración de los condados, mientras que los consejos de condado cumplen funciones normativas, representativas y de confirmación. Los jefes y ancianos locales pueden ser elegidos, seleccionados o nombrados según el sistema local. La Ley de Gobierno Local de 2018 prevé unidades de planificación del desarrollo de los condados, pero su aplicación y formación han avanzado por etapas, por lo que la administración local sigue siendo desigual en el país. Los condados no tienen autoridad estatal independiente ilimitada fuera del marco constitucional y legal. La administración nacional cuenta con el apoyo de la Agencia de Administración Pública, que se ocupa de la contratación basada en méritos, la planificación de recursos humanos, la formación, el rendimiento y las carreras profesionales. Los ministerios, organismos y comisiones ejecutan programas públicos y gastan fondos públicos. La Autoridad de Tierras de Liberia y las oficinas y juntas de tierras de los condados administran las tierras. El Ministerio de Justicia asesora jurídicamente al Gobierno de Liberia, coordina la acusación y los servicios penitenciarios, y tiene responsabilidades en materia de nacionalidad, extranjería y ámbitos regulatorios específicos. LISGIS produce estadísticas oficiales e información geográfica por condado, distrito y clan. Las finanzas públicas siguen un ciclo presupuestario nacional para el ejercicio fiscal de enero a diciembre. El Ministerio de Finanzas y Planificación del Desarrollo gestiona la política fiscal, la gestión económica, la planificación del desarrollo y las finanzas públicas. Publica el presupuesto nacional, estados financieros consolidados, informes de deuda e informes de ejecución presupuestaria. La Autoridad de Ingresos de Liberia recauda impuestos nacionales e ingresos de aduanas y fronteras conforme al Código de Ingresos y sus reformas posteriores. La Cuenta General de Ingresos se mantiene en el Banco Central de Liberia. Las finanzas de los condados y la ejecución presupuestaria descentralizada siguen desarrollándose, por lo que no debe suponerse una tarifa nacional única para todos los servicios públicos o permisos. Las entidades contratantes realizan las adquisiciones públicas con cargo al presupuesto público. La Comisión de Concesiones y Contratación Pública regula y supervisa las adquisiciones, desarrolla capacidades y gestiona quejas y apelaciones. Su marco busca rentabilidad, competencia, transparencia y rendición de cuentas. La planificación de adquisiciones sigue a la aprobación presupuestaria. Las concesiones, las asociaciones público-privadas y la contratación electrónica forman parte del proceso continuo de reforma. Varias instituciones supervisan el poder público y el dinero público. La Comisión General de Auditoría es una institución superior de auditoría autónoma que informa a la Legislatura y audita entidades, fondos, empresas, proyectos, ministerios, organismos y comisiones públicos. La Comisión Anticorrupción de Liberia trabaja en prevención, educación, investigación y enjuiciamiento, y cuenta con facultades directas de enjuiciamiento en virtud de su ley reformada. Los auditores internos, la Agencia de Inteligencia Financiera, la Comisión Nacional Independiente de Derechos Humanos y la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Liberia cumplen otras funciones de supervisión. Los funcionarios públicos de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial están sujetos a normas de declaración de bienes. La Constitución protege la libertad de expresión y de prensa. La Ley de Libertad de Información de 2010 permite solicitar, recibir, examinar, reproducir o conservar información pública. Un organismo público solo puede retener información dentro del marco de excepciones y debe considerar el daño probable y el interés público; puede ser adecuado divulgar parcialmente o tachar datos. Normalmente, la solicitud se dirige a la autoridad pertinente o al funcionario de información. Puede solicitarse una revisión interna dentro de un proceso de no más de 30 días laborables, seguida de una queja o apelación ante el Comisionado de Información y una revisión judicial. Pueden aplicarse tarifas de reproducción, y el marco indicado no permite retener información durante más de 15 años. El acceso práctico puede ser más limitado fuera de Monrovia porque los recursos institucionales varían. La seguridad nacional se coordina a través del Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el presidente. El Ministerio de Defensa Nacional supervisa la política de defensa y la autoridad civil sobre las Fuerzas Armadas de Liberia, mientras que el presidente sigue siendo comandante en jefe. El Ministerio de Justicia supervisa o coordina la Policía Nacional de Liberia, el Servicio de Inmigración de Liberia, la Agencia de Control de Drogas de Liberia y el Servicio Nacional de Bomberos. El servicio de inmigración gestiona el control de fronteras aéreas, terrestres y marítimas, la admisión, la residencia y los documentos de viaje. Las instituciones de seguridad siguen sujetas a los derechos constitucionales, el control civil y las obligaciones de derechos humanos. El servicio comunitario puede funcionar como deber cívico o sustituto cuando la Ley de Gobierno Local lo prevé para casos certificados de impago de impuestos, mientras que la Autoridad de Ingresos de Liberia administra el cumplimiento fiscal y aduanero.