Thất nghiệp tại Lào

Cơ sở pháp lý chính là Luật An sinh Xã hội (bản sửa đổi), số hiệu 54/NA ngày 27 tháng 6 năm 2018. Luật thành lập Quỹ Trợ cấp Thất nghiệp do Tổ chức An sinh Xã hội Lào (Lao Social Security Organization, LSSO) quản lý dưới sự phụ trách của Bộ Lao động và Phúc lợi Xã hội. Việc quản lý được thực hiện từ cấp trung ương đến sở cấp tỉnh hoặc thủ đô rồi đến Văn phòng Lao động và Phúc lợi Xã hội cấp huyện hoặc thành phố. Trợ cấp thường áp dụng cho người lao động tại các đơn vị lao động đăng ký hợp pháp. Thất nghiệp trong khu vực công được điều chỉnh riêng; văn bản tiếng Anh hiện có không xác lập rằng công chức được hưởng cùng chế độ theo Phần III. Người tham gia bảo hiểm tự nguyện và lao động tự doanh bị loại trừ rõ ràng khỏi trợ cấp thất nghiệp, dù bảo hiểm tự nguyện yêu cầu mức đóng 9%. Người sử dụng lao động đóng 6% và người lao động đóng 5,5% thu nhập tính đóng bảo hiểm. Người sử dụng lao động hoặc đơn vị lao động cần đăng ký người lao động trong vòng 30 ngày; người lao động cần có thẻ an sinh xã hội và hồ sơ đóng góp. Người yêu cầu thường cần ít nhất 12 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp trong 24 tháng trước đó. Các lý do đủ điều kiện được nêu trong tài liệu nghiên cứu gồm phá sản, chấm dứt hoạt động kinh doanh, chấm dứt dự án hỗ trợ phát triển chính thức, tạm ngừng kinh doanh do thiên tai và cắt giảm nhân sự hoặc cho thôi việc. Cơ quan phụ trách phải xác nhận tình trạng thất nghiệp. Người đó phải thất nghiệp ít nhất 30 ngày, có sức khỏe và có khả năng quay lại thị trường lao động. Văn bản tiếng Anh hiện có không liệt kê nghỉ việc tự nguyện và sa thải do kỷ luật là lý do đủ điều kiện; do đó, trước khi chuẩn bị hồ sơ yêu cầu, cần hỏi cơ quan Lào phụ trách về cách xử lý các trường hợp này. Khoản chi trả bằng 60% thu nhập tính đóng bảo hiểm trung bình trong sáu tháng gần nhất. Thời gian hưởng là 3 tháng nếu đã đóng từ 12 đến 36 tháng, 6 tháng nếu đã đóng từ 37 đến 72 tháng, 9 tháng nếu đã đóng từ 73 đến 144 tháng và 12 tháng nếu đã đóng từ 145 tháng trở lên. Khoản chi trả chấm dứt khi hết thời gian được duyệt, người yêu cầu bắt đầu công việc mới, từ chối lời mời làm việc mà không có lý do chính đáng hoặc qua đời. Muốn yêu cầu trợ cấp lần sau, cần đóng bảo hiểm thất nghiệp thêm 12 tháng. Hồ sơ thường gồm chứng nhận thất nghiệp chính thức, tờ khai hoặc đơn yêu cầu, bản sao thẻ an sinh xã hội, hồ sơ trợ cấp hoặc đóng góp được chứng thực và các giấy tờ liên quan khác. Tổ chức An sinh Xã hội Lào hoặc đơn vị quản lý chuyên môn phụ trách xem xét hồ sơ đầy đủ đã được chỉnh sửa trong vòng 30 ngày. Luật tiếng Anh hiện có không nêu thời hạn nộp riêng cho trợ cấp thất nghiệp hoặc lệ phí nộp đơn. Vì vậy, hãy xác nhận quy trình chứng nhận, biểu mẫu, cách xử lý tại văn phòng địa phương và mức trần trợ cấp nếu có với văn phòng cấp tỉnh, thủ đô hoặc huyện phụ trách. Trung tâm Dịch vụ Việc làm và Sở Lao động và Phúc lợi Xã hội cấp tỉnh hoặc thủ đô có thể cung cấp thông tin việc làm còn trống và hỗ trợ giới thiệu việc làm. Dịch vụ Việc làm Công tại job.lmi.gov.la có chức năng tìm việc, đăng tin tuyển dụng và cấp chứng nhận thất nghiệp trong nước. Tổ chức An sinh Xã hội Lào cũng có thể giới thiệu người yêu cầu tham gia đào tạo nghề để tái hòa nhập. Các dịch vụ này hỗ trợ quay lại làm việc nhưng không tạo ra một khoản trợ cấp thất nghiệp riêng. Quy định lao động có thể ảnh hưởng đến giai đoạn chuyển sang thất nghiệp. Với hợp đồng không xác định thời hạn, người lao động phải được báo trước 30 ngày đối với lao động chân tay và 45 ngày đối với lao động trí óc. Trong thời gian báo trước, người lao động được nghỉ hưởng lương một ngày mỗi tuần để tìm việc. Cắt giảm nhân sự cần tham vấn công đoàn, đại diện người lao động hoặc đa số nhân viên, thông báo cho Cơ quan Quản lý Lao động và nêu lý do bằng văn bản. Trợ cấp thường được tính bằng 10% tiền lương cuối cùng nhân với số tháng đã làm; chấm dứt không có lý do chính đáng gắn với khoản bồi thường 15% theo quy định được trích dẫn. Các trường hợp chấm dứt được bảo vệ cần có sự phê duyệt của Cơ quan Quản lý Lao động. Tiền lương còn nợ và các khoản thanh toán khác theo hợp đồng cần được giải quyết riêng, không gộp vào yêu cầu trợ cấp thất nghiệp. Khi người yêu cầu bắt đầu công việc mới, trợ cấp thất nghiệp chấm dứt. Người sử dụng lao động mới cần đăng ký người lao động trong vòng 30 ngày. Thời gian đóng góp có thể được cộng dồn sau khi đổi việc, nghỉ việc hoặc tạm ngừng công việc, nhưng thời gian nhận trợ cấp thất nghiệp không được tính là thời gian đóng bảo hiểm. Tranh chấp lao động có thể được giải quyết qua hòa giải hoặc trọng tài, giải quyết hành chính, tổ chức giải quyết tranh chấp kinh tế và, khi phù hợp, tại tòa. Phạm vi bảo hiểm chính thức không phản ánh toàn bộ thị trường lao động Lào. Báo cáo năm 2025 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cho biết khoảng 9 trong 10 người lao động không tham gia bảo hiểm xã hội, trong khi 52% lực lượng lao động có khả năng đóng góp. Nông nghiệp, đánh bắt cá và lâm nghiệp được báo cáo có tỷ lệ việc làm phi chính thức 98%, trong đó 95% không có bảo hiểm. Tỷ lệ thất nghiệp ước tính theo mô hình năm 2025 là 1,2% — đây là chỉ số thị trường lao động, không phải số người nhận trợ cấp thất nghiệp và cũng không đo tình trạng thiếu việc làm hoặc việc làm phi chính thức. Khả năng tiếp cận trên thực tế có thể bị hạn chế do đăng ký, giấy tờ tùy thân, hồ sơ đóng góp, thiếu thông tin và khoảng cách đi lại xa.