Dasar hukum utama adalah Undang-Undang Jaminan Sosial (Versi Perubahan), Ref. 54/NA tanggal 27 Juni 2018. Undang-undang ini membentuk Dana Tunjangan Pengangguran yang dikelola melalui LSSO di bawah Kementerian Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial. Administrasinya berjalan dari tingkat pusat melalui departemen provinsi atau ibu kota hingga kantor tenaga kerja dan kesejahteraan sosial tingkat distrik atau kota. Tunjangan ini umumnya berlaku bagi karyawan di unit ketenagakerjaan yang terdaftar secara hukum. Pengangguran sektor publik diatur secara terpisah, dan teks bahasa Inggris yang tersedia saat ini tidak memastikan bahwa pegawai negeri dapat mengajukan klaim yang sama berdasarkan Bagian III. Peserta asuransi sukarela dan pekerja mandiri secara tegas tidak berhak atas tunjangan pengangguran, meskipun iuran asuransi sukarela sebesar 9%. Pemberi kerja membayar iuran sebesar 6% dan karyawan 5,5% dari penghasilan yang diasuransikan. Pemberi kerja atau unit ketenagakerjaan seharusnya mendaftarkan pekerja dalam 30 hari, dan pekerja memerlukan kartu jaminan sosial serta catatan iuran. Pemohon biasanya memerlukan setidaknya 12 bulan iuran pengangguran selama 24 bulan sebelumnya. Alasan yang memenuhi syarat dalam hasil riset mencakup kebangkrutan, penghentian usaha, berakhirnya proyek bantuan pembangunan resmi, penutupan sementara usaha karena bencana alam, serta pengurangan tenaga kerja atau PHK. Badan yang bertanggung jawab harus mengesahkan status pengangguran. Orang tersebut harus telah menganggur setidaknya 30 hari, tetap sehat, dan mampu kembali memasuki pasar kerja. Pengunduran diri sukarela dan pemecatan karena disiplin tidak tercantum sebagai alasan yang memenuhi syarat dalam teks bahasa Inggris saat ini, jadi perlakuannya perlu dipastikan kepada otoritas Laos yang bertanggung jawab sebelum mengajukan klaim. Pembayaran sama dengan 60% dari rata-rata penghasilan yang diasuransikan selama enam bulan terakhir. Lama pembayaran adalah 3 bulan untuk masa iuran 12 sampai 36 bulan, 6 bulan untuk 37 sampai 72 bulan, 9 bulan untuk 73 sampai 144 bulan, dan 12 bulan mulai 145 bulan iuran. Pembayaran berakhir saat periode yang disetujui habis, pemohon memulai pekerjaan baru, pemohon tanpa alasan yang dapat dibenarkan menolak tawaran pekerjaan, atau pemohon meninggal. Klaim berikutnya memerlukan tambahan 12 bulan iuran pengangguran. Klaim biasanya mencakup sertifikat pengangguran resmi, proposal atau formulir klaim, salinan kartu jaminan sosial, catatan manfaat atau iuran yang disahkan, dan dokumen relevan lainnya. LSSO atau pengelola terkait biasanya meninjau permohonan lengkap yang telah diperbaiki dalam 30 hari. Undang-undang bahasa Inggris saat ini tidak menyebut tenggat pengajuan terpisah yang khusus berlaku untuk tunjangan pengangguran atau biaya permohonan. Karena itu, prosedur sertifikasi, formulir klaim, praktik kantor setempat, dan batas maksimal tunjangan apa pun perlu dikonfirmasi kepada kantor distrik, provinsi, atau ibu kota yang bertanggung jawab. Pusat Layanan Ketenagakerjaan dan Departemen Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial provinsi atau ibu kota dapat menyediakan informasi lowongan dan dukungan penempatan kerja. Layanan Ketenagakerjaan Publik di job.lmi.gov.la menyediakan pencarian kerja, daftar lowongan, dan sertifikat pengangguran domestik. LSSO juga dapat merujuk pemohon ke pelatihan kejuruan untuk membantu kembali bekerja. Layanan ini mendukung kembalinya seseorang ke pekerjaan dan bukan tunjangan pengangguran terpisah. Aturan ketenagakerjaan dapat memengaruhi peralihan menuju pengangguran. Untuk kontrak tanpa batas waktu, masa pemberitahuan adalah 30 hari untuk pekerjaan fisik dan 45 hari untuk pekerjaan mental. Selama masa pemberitahuan, pekerja mendapat satu hari berbayar per minggu untuk mencari pekerjaan. Pengurangan tenaga kerja memerlukan konsultasi dengan serikat pekerja, perwakilan karyawan, atau mayoritas karyawan, pemberitahuan kepada Badan Administrasi Tenaga Kerja, dan alasan tertulis. Kompensasi umumnya sebesar 10% dari gaji terakhir dikalikan jumlah bulan kerja, sedangkan pengakhiran tanpa alasan yang dapat dibenarkan dikaitkan dengan kompensasi 15% berdasarkan aturan yang dirujuk. Upah yang belum dibayar dan pembayaran kontraktual lainnya perlu ditagih secara terpisah dari klaim tunjangan pengangguran. Saat pemohon memulai pekerjaan baru, tunjangan pengangguran berakhir. Pemberi kerja baru seharusnya mendaftarkan karyawan dalam 30 hari. Masa iuran dapat terakumulasi setelah berganti pekerjaan, mengundurkan diri, atau berhenti bekerja sementara, tetapi periode saat tunjangan pengangguran dibayarkan tidak dihitung sebagai masa iuran yang diasuransikan. Perselisihan ketenagakerjaan dapat berlanjut melalui mediasi atau arbitrase, penyelesaian administratif, organisasi penyelesaian perselisihan ekonomi, dan jika berlaku, pengadilan. Cakupan formal tidak mencerminkan seluruh pasar kerja Laos. Tinjauan ILO 2025 melaporkan bahwa sekitar 9 dari 10 pekerja tidak terdaftar dalam jaminan sosial, sementara 52% angkatan kerja berpotensi membayar iuran. Pertanian, perikanan, dan kehutanan dilaporkan 98% informal, dengan 95% tidak diasuransikan dalam kelompok tersebut. Angka pengangguran hasil pemodelan sebesar 1,2% pada 2025 adalah indikator pasar kerja, bukan jumlah penerima tunjangan pengangguran dan bukan ukuran setengah pengangguran atau pekerjaan informal. Akses praktis dapat terhambat oleh pendaftaran, dokumen identitas, catatan iuran, kurangnya informasi, dan jarak perjalanan yang jauh.
Tunjangan pengangguran di Laos
Pengangguran di Laos ditangani melalui tunjangan jaminan sosial berbasis iuran bagi karyawan yang memenuhi syarat dan melalui dukungan penempatan kerja. Organisasi Jaminan Sosial Laos (Lao Social Security Organization/LSSO) memberikan tunjangan pengangguran bulanan kepada pekerja yang diasuransikan dan kehilangan pekerjaan karena alasan yang memenuhi syarat, dengan setidaknya 12 bulan iuran pengangguran dalam 24 bulan sebelumnya. Tunjangan tersebut sebesar 60% dari rata-rata penghasilan yang diasuransikan selama enam bulan sebelumnya dan berlangsung antara 3 hingga 12 bulan, bergantung pada catatan iuran. Cakupannya masih terbatas karena sebagian besar pekerja tidak terdaftar dalam jaminan sosial, terutama mereka yang bekerja secara informal.
Saran
Anggap tunjangan pengangguran di Laos sebagai jaring pengaman yang mungkin tersedia hanya setelah Anda memastikan bahwa pekerjaan, catatan iuran, dan alasan kehilangan pekerjaan sesuai dengan skema formal. Jika Anda bekerja secara informal, bekerja mandiri, atau menjadi peserta asuransi sukarela, jangan berasumsi bahwa tunjangan ini tersedia; siapkan sumber pendapatan dan dukungan pencarian kerja lainnya. Jaga catatan Anda, dapatkan sertifikasi yang diperlukan, dan ajukan klaim lengkap segera setelah persyaratan terpenuhi.