Desempleo en Laos

La principal base jurídica es la Ley de Seguridad Social (versión modificada), referencia 54/NA, de 27 de junio de 2018. Establece un Fondo de Prestaciones por Desempleo administrado a través de la LSSO bajo el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. La administración va del nivel central a los departamentos provinciales o de la capital, y después a las oficinas distritales o municipales de Trabajo y Bienestar Social. La prestación suele aplicarse a empleados de unidades laborales registradas legalmente. El desempleo del sector público se regula por separado, y el texto legal en inglés disponible no establece que los funcionarios públicos tengan el mismo derecho conforme a la Parte III. Las personas aseguradas voluntariamente y los trabajadores autónomos están expresamente excluidos de la prestación por desempleo, aunque el seguro voluntario exige una cotización del 9 %. Los empleadores aportan el 6 % y los empleados el 5,5 % de los ingresos asegurables. Los empleadores o unidades laborales deben registrar a los trabajadores dentro de los 30 días; el trabajador necesita una tarjeta de seguridad social y un historial de cotizaciones. Normalmente, quien solicita la prestación necesita al menos 12 meses de cotizaciones por desempleo durante los 24 anteriores. Entre las causas admisibles incluidas en la investigación figuran la quiebra, el cierre de una empresa, la finalización de un proyecto de asistencia oficial para el desarrollo, el cierre temporal de una empresa debido a un desastre natural y la reducción de plantilla o el despido. La agencia responsable debe certificar el desempleo. La persona debe llevar desempleada al menos 30 días, gozar de buena salud y poder reincorporarse al mercado laboral. En el texto legal en inglés actual no se mencionan la dimisión voluntaria ni el despido disciplinario como causas admisibles; por ello, conviene confirmar su tratamiento con la autoridad laosiana responsable antes de preparar una solicitud. El pago equivale al 60 % de los ingresos asegurables medios de los últimos seis meses. El periodo de pago es de 3 meses con entre 12 y 36 meses de cotización, 6 meses con entre 37 y 72 meses, 9 meses con entre 73 y 144 meses y 12 meses a partir de 145 meses de cotización. El pago termina cuando vence el periodo aprobado, la persona empieza un nuevo trabajo, rechaza injustificadamente una oferta de trabajo o fallece. Para solicitarlo de nuevo más adelante se necesitan otros 12 meses de cotizaciones por desempleo. Normalmente, la solicitud incluye la certificación oficial de desempleo, una propuesta o formulario de solicitud, una copia de la tarjeta de seguridad social, registros certificados de prestaciones o cotizaciones y otros documentos pertinentes. La LSSO o la administración de línea responsable revisa en un plazo de 30 días una solicitud completa que se haya corregido. La ley actual en inglés no identifica un plazo de presentación específico para esta prestación ni una tasa de solicitud. Por tanto, hay que confirmar los procedimientos de certificación, los formularios, la práctica de la oficina local y cualquier límite máximo de la prestación en la oficina provincial, de la capital o de distrito responsable. Los Centros de Servicios de Empleo y los Departamentos provinciales o de la capital de Trabajo y Bienestar Social pueden proporcionar información sobre vacantes y apoyo para encontrar empleo. El Servicio Público de Empleo, en job.lmi.gov.la, ofrece búsquedas de empleo, anuncios de vacantes y certificados nacionales de desempleo. La LSSO también puede remitir a los solicitantes a formación profesional para facilitar su reincorporación. Estos servicios apoyan la vuelta al trabajo y no crean una prestación por desempleo independiente. Las normas laborales pueden afectar la transición al desempleo. Para un contrato indefinido, el preaviso es de 30 días para trabajo físico y 45 días para trabajo intelectual. Durante el preaviso, el trabajador recibe un día pagado a la semana para buscar empleo. La reducción de plantilla requiere consultar al sindicato, a los representantes de los empleados o a la mayoría, notificarlo a la Agencia de Administración Laboral y exponer las razones por escrito. Por lo general, la indemnización es el 10 % del último salario multiplicado por los meses trabajados; conforme a las normas citadas, la terminación injustificada se asocia con una indemnización del 15 %. Los casos de terminación protegida requieren autorización de la Administración Laboral. Los salarios pendientes y otros pagos contractuales deben reclamarse por separado de la solicitud de desempleo. Cuando una persona empieza un nuevo trabajo, termina la prestación por desempleo. El nuevo empleador debe registrar al empleado dentro de los 30 días. Los periodos de cotización pueden acumularse tras cambios de empleo, una dimisión o una interrupción temporal del trabajo, pero el periodo en el que se cobra la prestación por desempleo no cuenta como periodo de cotización asegurable. Los conflictos laborales pueden tramitarse mediante mediación o arbitraje, resolución administrativa, un organismo de resolución de conflictos económicos y, cuando corresponda, los tribunales. La cobertura formal no representa la totalidad del mercado laboral laosiano. La revisión de la OIT de 2025 informó que cerca de 9 de cada 10 trabajadores no tenían seguro social, aunque el 52 % de la población activa podría cotizar potencialmente. Se informó que el 98 % del trabajo en agricultura, pesca y silvicultura era informal y que el 95 % de ese grupo no estaba asegurado. La tasa de desempleo modelada del 1,2 % para 2025 es un indicador del mercado laboral: no es un recuento de las personas que reciben prestaciones por desempleo ni mide el subempleo o el trabajo informal. El acceso práctico puede verse limitado por el registro, los documentos de identidad, los historiales de cotización, la falta de información y las largas distancias hasta las oficinas.