Pasar Kerja di Kiribati

Pasar kerja Kiribati menggabungkan sektor formal yang terbatas dengan pekerjaan informal, produksi rumah tangga, dan mata pencaharian berbasis pulau. Survei Pendapatan dan Pengeluaran Rumah Tangga 2019/20 mencatat 76.910 orang berusia 15 tahun atau lebih, tingkat partisipasi angkatan kerja 35,8%, 25.172 orang bekerja, dan pengangguran sekitar 8,6%. Sensus 2020 menggunakan kelompok usia dan pengukuran yang berbeda serta melaporkan tingkat partisipasi 54% untuk usia 15 sampai 64 tahun, 30.110 orang bekerja, dan pengangguran 11,3%. Angka-angka tersebut tidak dapat dipertukarkan secara langsung. Pengangguran kaum muda adalah 22,5%, dan 49,8% orang berusia 15 sampai 24 tahun tidak bekerja, tidak bersekolah, dan tidak mengikuti pelatihan. Pekerjaan informal mencakup 47,6% menurut data HIES. Sektor jasa mencakup sekitar 74,2% pekerjaan dalam klasifikasi sektor HIES. Pertanian, kehutanan, dan perikanan mencakup sekitar 16,9%, sedangkan industri sekitar 8,9%. Sektor publik merupakan sumber pekerjaan formal utama, terutama di Tarawa Selatan. Perikanan mendukung kegiatan lepas pantai di zona ekonomi eksklusif Kiribati, perikanan pesisir, akuakultur, pengolahan, dan pemindahan muatan di sekitar Tarawa dan Kiritimati. Informasi Sensus mencatat lebih dari separuh rumah tangga aktif dalam perikanan. Pulau-pulau terluar lebih bergantung pada pertanian, peternakan, perikanan, kerajinan tangan, dan kegiatan yang berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan sendiri. Pariwisata merupakan bidang diversifikasi, tetapi ukuran pasar, transportasi, infrastruktur, dan jarak membatasi permintaan sektor swasta. Tarawa Selatan memiliki pasar kerja formal dan publik terbesar, tetapi juga menghadapi tekanan pencarian kerja yang tinggi. Sensus 2020 mencatat pengangguran sebesar 15,3% di Tarawa Selatan, dibandingkan 9,0% di Kepulauan Utara, 4,5% di Kepulauan Tengah, 5,2% di Kepulauan Selatan, dan 9,4% di Kepulauan Line dan Phoenix. Kiritimati merupakan pusat pertumbuhan perkotaan dan infrastruktur dengan peluang terkait pariwisata dan perikanan. Pasar di pulau lain lebih kecil dan sangat bergantung pada sektor lokal serta hubungan transportasi. Bukti yang tersedia tidak menetapkan struktur upah atau penempatan regional yang seragam. Divisi Ketenagakerjaan Kementerian Ketenagakerjaan dan Sumber Daya Manusia (Ministry of Employment and Human Resources, MEHR) merupakan otoritas pasar kerja publik utama. Fungsinya mencakup informasi pasar kerja, layanan ketenagakerjaan, perekrutan luar negeri, administrasi hukum ketenagakerjaan, dan keselamatan tempat kerja. Layanan LMIM menyediakan informasi pasar kerja, jalur karier, dan dukungan penempatan kerja. Komite Koordinasi Nasional untuk Ketenagakerjaan dan layanan terkait (National Coordinating Committee for Employment, NCCEC) bertindak sebagai layanan terpadu bagi kaum muda melalui Daftar Ketenagakerjaan Nasional, konseling karier, dan penempatan kerja publik. Dewan Pulau dapat membantu pendaftaran dan seleksi lokal. Unit Ketenagakerjaan Luar Negeri mengelola perekrutan untuk skema luar negeri, Unit Hak Pekerja menangani hukum ketenagakerjaan, inspeksi, dan agen perekrutan, sedangkan Unit Kesehatan dan Keselamatan Kerja menangani keselamatan di tempat kerja. Pencari kerja dapat mendaftarkan diri untuk lowongan atau mencari penempatan melalui layanan NCCEC, Daftar Ketenagakerjaan Nasional, lowongan MEHR, Dewan Pulau, dan agen perekrutan berlisensi. Akses formal berbeda menurut pemberi kerja dan skema. Agen perekrutan wajib memiliki izin perekrutan. Pekerjaan formal memerlukan kontrak kerja tertulis; jam kerja reguler umumnya terbatas pada delapan jam sehari dan 40 jam seminggu, dengan sekurang-kurangnya 12 jam istirahat harian dan 48 jam istirahat mingguan. Slip gaji seharusnya mencantumkan tarif upah, iuran Dana Penyedia Hari Tua Kiribati, pajak, upah bruto, dan upah bersih. Potongan resmi umumnya memerlukan persetujuan dan tidak boleh melebihi sepertiga dari upah dalam satu periode pembayaran. Kode Ketenagakerjaan dan Hubungan Industrial 2015 menetapkan tarif minimum yang disebutkan, yaitu AUD 1,30 per jam untuk pekerjaan sektor swasta dan konstruksi swasta, serta AUD 3,00 per jam untuk proyek dan konstruksi yang didanai asing. Tarif ini harus diperiksa berdasarkan aturan dan pengaturan kerja yang berlaku karena distribusi upah terkini belum terdokumentasi dengan memadai. Gaji sektor publik mengikuti Skala Gaji Kiribati, tetapi distribusi gaji aktual terkini tidak tersedia dalam penelitian. Pendidikan dan keterampilan tidak cocok dengan kebutuhan secara merata. Di antara pekerja dalam data HIES, 75,6% berpendidikan menengah, 7,7% pendidikan tinggi, 14,6% pendidikan dasar, dan 1,1% kurang dari pendidikan dasar. MEHR memprioritaskan pendidikan dan pelatihan teknik dan kejuruan bersama dengan pendidikan akademik. Institut Teknologi Kiribati dan Pusat Pelatihan Maritim menyediakan kualifikasi teknis, maritim, dan yang relevan secara internasional. Kekurangan keterampilan terutama dilaporkan di bidang perikanan khusus dan pekerjaan teknis. Sponsorship, bimbingan kejuruan, dan informasi tentang ketersediaan keterampilan dapat memengaruhi akses, tetapi tidak ditemukan otoritas pengakuan nasional terpisah selain fungsi MEHR, KIT, dan Pusat Pelatihan Maritim yang terdokumentasi. Mobilitas tenaga kerja ke luar negeri mengimbangi terbatasnya permintaan dalam negeri. Unit Ketenagakerjaan Luar Negeri MEHR mengelola jalur seperti skema Recognised Seasonal Employer Selandia Baru, Pacific Australia Labour Mobility dan Seasonal Worker Programme Australia, serta jalur Sealord Selandia Baru. Sektor tujuan yang terdokumentasi mencakup perawatan lansia, pertanian, pengolahan daging, perhotelan, hortikultura, dan perikanan. Proses umumnya melibatkan pendaftaran dan seleksi awal melalui Dewan Pulau, penyaringan oleh Ketenagakerjaan Luar Negeri, seleksi akhir, pelatihan sebelum keberangkatan di KIT atau Pusat Pelatihan Maritim, pengaturan perjalanan, kontak pekerja, dan pembekalan setelah kembali. ID lamaran diperlukan, dan lamaran yang tidak lengkap ditandai. Tidak ditemukan biaya lamaran yang terverifikasi, tetapi biaya perjalanan dan mobilisasi bergantung pada skema. Pengaturan perlindungan dan reintegrasi pekerja sedang dikembangkan, termasuk layanan terpadu yang direncanakan untuk calon pekerja, pekerja saat ini, pekerja yang kembali, dan keluarga mereka. Informasi MEHR yang dikutip mencantumkan 10 pemberi kerja Pacific Australia Labour Mobility selama tiga tahun, 15 pemberi kerja Seasonal Worker Programme selama enam hingga sembilan bulan, 13 pemberi kerja Recognised Seasonal Employer selama enam hingga sembilan bulan, dan satu pemberi kerja Sealord selama enam hingga sembilan bulan. Informasi yang sama mencantumkan 118 pekerja PLS, 359 pekerja SWP, 363 pekerja RSE, dan 18 pekerja Sealord, tetapi tidak menyebut tanggal halaman tersebut. Mobilitas tenaga kerja menurun selama penutupan perbatasan COVID-19 lalu pulih pada 2022 dan 2023. Remitansi turun dari sekitar 12% PDB menjadi 8%, dengan sekitar 10% dilaporkan pada 2023. Arah kebijakan 2025–2029 Kiribati berfokus pada pengangguran kaum muda, informalitas, kesenjangan gender, ketidaksesuaian keterampilan, penciptaan lapangan kerja, pekerjaan layak, pertumbuhan inklusif, reformasi yang dipimpin pemberi kerja, sistem kinerja yang transparan, dan proses perselisihan. Diversifikasi perikanan, akuakultur, pengolahan, infrastruktur digital, serta mata pencaharian pulau-pulau terluar terkait dengan perkembangan pasar kerja di masa depan.