Etapas da vida no Iémen

Não há uma única autoridade nacional que administre no Iémen todas as necessidades relacionadas com as etapas da vida. A Autoridade de Registo Civil, as autoridades educativas, o Ministério da Saúde e da População, o Ministério dos Assuntos Sociais e do Trabalho, as autoridades locais e as estruturas dirigidas pelo Governo do Iémen (GoY) ou pelas autoridades de facto (DFA) prestam serviços diferentes. Instituições, procedimentos, taxas e disponibilidade podem diferir entre áreas; um serviço existente numa província pode não existir noutra. Em geral, uma criança é uma pessoa com menos de 18 anos, nos termos da Lei dos Direitos da Criança n.º 45/2002. O Plano de Ação Nacional 2025–2030 da Team Tamkeen define juventude como dos 15 aos 24 anos e pretende alcançar 2 milhões de jovens até 2030, mas aplica-se às áreas do GoY e não constitui um sistema nacional de serviços. É possível obter um cartão de identidade pessoal a partir dos 16 anos; este facilita a identificação e o acesso administrativo, mas não estabelece automaticamente a maioridade legal plena. Não há um limiar nacional de maioridade ou velhice documentado de forma consistente. O registo de nascimento cria o registo civil usado posteriormente para aceder à escola e a serviços administrativos. Os nascimentos devem ser comunicados à Direção de Registo Civil no prazo de 60 dias, mas apenas 29,4% das crianças com menos de cinco anos estavam registadas no MICS de 2022–2023; a taxa era de 52% em zonas urbanas e 20,8% em zonas rurais. Custos e prazos de processamento não estão normalizados de forma fiável a nível nacional. Campanhas de registo da UNICEF e parceiros são uma alternativa funcional em algumas áreas; uma campanha de 2022 chegou a 54 784 crianças e adultos em 16 províncias. A deslocação e a perda de documentos podem dificultar o registo posterior ou a sua substituição. A educação não segue um sistema uniforme. Cerca de 3,7 milhões de crianças dos 5 aos 17 anos estavam fora da escola em 2025 e 6,2 milhões precisavam de apoio educativo. O MICS de 2022–2023 registou fora da escola 25% das crianças em idade de ensino básico e 53% das que tinham idade para o ensino secundário superior; as taxas de conclusão foram 53% no ensino básico e 37% no ensino secundário superior. As escolas formais podem ser complementadas por educação não formal, programas de aprendizagem acelerada, aulas de recuperação, cursos de literacia e numeracia, espaços temporários de aprendizagem ou apoio ao regresso à escola. Conflito, deslocação, distância, insegurança, falta de documentos, pobreza, obstáculos que afetam as raparigas e acesso limitado para pessoas com deficiência podem interromper estas opções. Uma criança não recebe automaticamente um lugar na escola. A transição da aprendizagem para o trabalho é abordada por iniciativas para jovens que combinam competências para a vida, capacitação profissional e económica, inclusão, ação cívica, construção da paz, resiliência, saúde e bem-estar. Estas oportunidades não estão disponíveis em todo o país e concentram-se especialmente nas áreas do GoY. Jovens rurais ou deslocados, raparigas e jovens com deficiência enfrentam frequentemente obstáculos adicionais. A idade mínima legal para trabalhar é geralmente 14 anos e 15 para trabalho industrial, nos termos da ratificação da Convenção n.º 138 da OIT pelo Iémen. O MICS de 2022–2023 encontrou trabalho infantil em 16% das crianças dos 5 aos 17 anos, subindo para 19% nas zonas rurais, contra 7% nas urbanas; 14% realizavam trabalho perigoso. O trabalho é frequentemente informal ou familiar e não existe uma transição uniforme e fiável entre escola e trabalho. Em 2025, a UNICEF informou existir uma forte ligação entre abandono escolar e trabalho infantil. As transições familiares podem expor crianças e mulheres jovens ao casamento precoce, gravidez, interrupção escolar e menor acesso a cuidados maternos. O Iémen não tem uma idade mínima legal de casamento codificada que se aplique uniformemente em todo o país. Casamento infantil significa casamento antes dos 18 anos; entre mulheres dos 20 aos 24 anos, o MICS concluiu que 30% tinham casado antes dos 18 anos, incluindo 6% antes dos 15 e 23% entre os 15 e os 17. O apoio pode incluir serviços jurídicos, médicos, psicológicos, de abrigo, apoio monetário e económico através do UNFPA, ONU Mulheres, UNICEF e parceiros de ONG, da União de Mulheres do Iémen e de serviços de gestão de casos de violência baseada no género. Não há uma cadeia nacional de encaminhamento estatal e a disponibilidade depende da localização, segurança e financiamento. Conflito e deslocação podem perturbar várias etapas da vida ao mesmo tempo. Em 2025, havia cerca de 4,5 milhões de deslocados internos (IDPs), 7,4 milhões de crianças que precisavam de serviços de proteção e 6,2 milhões que precisavam de apoio educativo. Os riscos incluem separação familiar, perda de documentos, casamento infantil, trabalho infantil, violência baseada no género, recrutamento por grupos armados, problemas de saúde mental e resíduos explosivos de guerra. Parceiros de proteção infantil, UNICEF, Save the Children, autoridades locais e ONG podem prestar gestão de casos, localização e reunificação familiar, encaminhamentos, apoio psicossocial e de saúde mental, espaços seguros para crianças e espaços de aprendizagem. São serviços humanitários, não direitos permanentes e universais. O apoio a pessoas idosas e adultos que necessitam de ajuda nas atividades diárias é sobretudo informal e fragmentado. Para 2021, a OIT não documentou um sistema público legal de cuidados de longa duração no Iémen; também não há um sistema nacional fiável de níveis de dependência, subsídios de cuidados, pensões ou serviços residenciais, diurnos ou domiciliários. As redes familiares e comunitárias são o principal apoio; cuidados de saúde primários, serviços inclusivos para pessoas com deficiência, reabilitação, tecnologia de apoio e encaminhamentos de ONG ou humanitários são alternativas funcionais. A Estratégia de Cooperação da OMS com o Iémen para 2024–2025 identifica a integração das pessoas idosas nos cuidados de saúde primários, através da abordagem ICOPE, como objetivo de desenvolvimento, não como um direito nacional já plenamente estabelecido. O Fundo de Assistência Social (SWF) é um programa baseado na pobreza e no agregado familiar, não um benefício universal específico da idade ou das necessidades de cuidados. A meta prevista no ESPECRP do Banco Mundial era de cerca de 500 000 famílias, ou 3,5 milhões de pessoas, com um pagamento equivalente a 16% do Cabaz Alimentar Mínimo: 200 USD por ano, 50 USD por trimestre ou cerca de 16,70 USD por mês. Os pagamentos e o financiamento permanecem voláteis; em 2023, o benefício era cerca de 9% do Cabaz Alimentar Mínimo. As listas excluíam alguns agregados vulneráveis e recentemente empobrecidos. O acesso depende de seleção e registo, não decorre automaticamente da idade ou de necessidades de cuidados. O ponto de contacto prático depende, portanto, do problema: serviços de registo civil para registos de nascimento e identidade; autoridades educativas ou prestadores de aprendizagem para acesso escolar; autoridades de saúde e unidades de cuidados de saúde primários para dependência relacionada com saúde; estruturas dos assuntos sociais para questões do SWF; e organizações locais ou humanitárias para proteção, deslocação, deficiência e apoio familiar. É importante distinguir direitos formais, elegibilidade para programas, apoio familiar informal e assistência humanitária, pois têm entidades responsáveis, cobertura, custos e continuidade diferentes.