Chômage en Eswatini

L’enquête sur la population active a mesuré le chômage à 33.5% en 2025, contre 35.4% en 2023 et 33.3% en 2021. La mesure de 2021 comptait 121,051 chômeurs âgés de 15 ans ou plus. Les taux variaient selon les groupes et les régions : 59.1% chez les 20 à 24 ans, 54.5% chez les 15 à 19 ans, 33.9% chez les femmes, 32.7% chez les hommes, 39.9% dans le Manzini, 30.5% dans le Hhohho, 30% dans le Shiselweni et 26.3% dans le Lubombo. Par ailleurs, 37,859 personnes étaient des demandeurs d’emploi découragés et 93,902 étaient disponibles pour travailler sans avoir récemment cherché un emploi ; leur inclusion dans la main-d’œuvre potentielle portait la mesure combinée à 47.1%. L’emploi informel non agricole représentait 85.8%, ce qui limite l’accès aux protections de l’emploi formel et aux régimes fondés sur les cotisations. Le Ministry of Labour and Social Security dirige la politique du travail. Le Department of National Employment Services assure la promotion de l’emploi, l’information sur les postes vacants, le développement des compétences, la formation professionnelle et la réadaptation, les examens professionnels, l’apprentissage, la formation et la localisation, ainsi que les statistiques du travail. Son Labour Market Information System, ou LMIS, vise à fournir une interface unique d’information sur le marché du travail et de mise en relation avec des emplois, mais l’accès en direct n’a pas été confirmé. Aucune information officielle fiable ne définit d’obligation générale d’inscription, de frais de service ou de délai pour accéder à ces services ; aucune inscription nationale obligatoire au chômage ni obligation de conseil préalable à l’inscription n’a été relevée. Aucune allocation légale nationale actuelle de chômage n’a été confirmée avec des conditions d’admissibilité, des montants, une durée, un délai de carence, des cotisations ou des délais de recours publiés. L’Eswatini National Provident Fund fournit une épargne de retraite et d’incapacité, et non des prestations de chômage. Le Public Service Pension Fund ne fournit pas actuellement de prestations de chômage. Les dispositifs de sécurité sociale existants portent surtout sur la vieillesse, l’invalidité, le décès et les accidents du travail. Un projet de fonds d’indemnisation du chômage présenté en 2023 n’est pas une loi en vigueur : il prévoyait une couverture du secteur formel, l’exclusion des travailleurs informels et indépendants, douze mois de cotisations au cours des dix-huit mois précédents, un délai de carence de sept jours, des versements allant jusqu’à six mois, un minimum de 50% du salaire moyen, un maximum de E15,000 par mois et des cotisations totales d’environ 3.75%, avec un plafond de cotisation mensuel de E30,000. Ces montants à l’état de projet ne créent aucun droit actuel à une prestation ni aucune obligation de paiement. Lorsque le chômage fait suite à une perte d’emploi imputable à l’employeur, l’Employment Act 1980 et les règles sectorielles applicables peuvent prévoir des droits financiers ou procéduraux. Un licenciement économique peut résulter de circonstances telles que la fermeture d’une entreprise, la modernisation, la mécanisation, des difficultés financières ou commerciales, le manque de commandes ou de matériaux, ou le recul de l’activité. Un salarié ayant au moins un an de service continu peut avoir droit à une indemnité de départ équivalant à dix journées de salaire par année complète, sous réserve d’exceptions prévues par la loi. Les délais de préavis dépendent de la loi et du contrat ; après la période d’essai, les salariés rémunérés mensuellement reçoivent généralement au moins un mois de préavis et ceux rémunérés toutes les deux semaines au moins quatorze jours. Les arrêtés salariaux sectoriels peuvent prévoir des règles particulières de mise à pied. Par exemple, un règlement salarial de 2024 autorise un préavis de 24 heures et limite la mise à pied non rémunérée à 15 jours ouvrés en cas de pénurie de matériaux ou à 30 jours ouvrés en cas d’interruption temporaire ou d’une autre cause extérieure ; ensuite, le travail doit reprendre ou la rupture doit respecter l’Employment Act. Cet exemple ne s’applique pas automatiquement à tous les secteurs. Pour au moins cinq licenciements économiques prévus, l’employeur doit généralement donner un préavis écrit d’au moins un mois au Labour Commissioner et, le cas échéant, à l’organisation de négociation collective. L’avis devrait préciser le nombre de salariés concernés, leurs métiers et rémunérations, les motifs, la date d’effet envisagée ainsi que les informations financières ou solutions de remplacement pertinentes. Un licenciement ne doit pas être abusif. Le Department of Labour peut intervenir, tandis que la Conciliation, Mediation and Arbitration Commission et l’Industrial Court traitent les litiges selon le dossier et la procédure juridique applicable. Un fonds d’aide au licenciement lié à la COVID-19, aujourd’hui historique, avait soutenu 23,040 salariés de 155 entreprises à hauteur de E25 million en 2021 ; il s’agissait d’une mesure de crise qui ne crée pas de prestation de chômage permanente. Pour retrouver un emploi, le Department of National Employment Services constitue le principal parcours public vers la mise en relation avec des offres, la formation professionnelle, les examens professionnels, l’apprentissage et la réadaptation des personnes handicapées. L’accès peut être plus difficile lorsque les transports, la connectivité rurale ou l’accès au numérique sont limités. Une personne qui quitte un emploi formel devrait conserver le contrat de travail, les fiches de paie, l’avis de licenciement ou de licenciement économique, le calcul de l’indemnité de départ et les dossiers de litige, puis demander des précisions au Department of Labour ou au Labour Commissioner si l’employeur n’a pas respecté les règles applicables.