Mercado laboral en Eritrea

El Gobierno es el mayor empleador de Eritrea. El mercado formal incluye instituciones públicas, empresas estatales o vinculadas al Frente Popular para la Democracia y la Justicia (PFDJ), proyectos mineros y un pequeño sector privado. La inversión privada sigue limitada por los controles que afectan al capital, las divisas, la tierra y la mano de obra. Muchas personas también trabajan en pequeños negocios, tiendas familiares y otras actividades informales. Según las estimaciones de las perspectivas de 2026 del Banco Africano de Desarrollo, el empleo informal representa alrededor del 58 %. Más del 70 % de la población vive en zonas rurales, donde la agricultura de secano y de subsistencia depende de las lluvias y de la disponibilidad de agua. Por ello, la sequía puede reducir tanto la productividad como los ingresos de los hogares. Las zonas urbanas ofrecen más servicios públicos e instituciones formales, mientras que los emplazamientos mineros generan oportunidades especializadas. No se dispone ampliamente de datos actuales y fiables sobre el empleo por zoba o ciudad. La agricultura sigue siendo la principal fuente de empleo. La industria representa menos del 10 % del empleo según la investigación disponible. La minería incluye proyectos de oro, cobre, zinc y potasa, y requiere trabajadores especializados, pero su estructura intensiva en capital limita su efecto general sobre el empleo. Según una estimación del Banco Africano de Desarrollo para 2025, los servicios representaron alrededor del 52,5 % del PIB. La construcción, el transporte, el comercio, la administración pública, la educación, la atención sanitaria, el turismo y la hostelería, así como la manufactura a pequeña escala, también generan trabajo. Eritrea tiene una alta participación en la fuerza laboral y, según una estimación del Banco Mundial, su capital humano fue del 83,5 % en 2022. La estimación modelizada del desempleo de la OIT y el Banco Mundial fue de alrededor del 5,6 % en 2024, mientras que el Banco Africano de Desarrollo estimó el desempleo juvenil en alrededor del 9,4 %. Estas cifras son modelizaciones o estimaciones, no resultados de una encuesta nacional plenamente fiable; por tanto, no deben considerarse mediciones precisas ni compararse sin comprobar la metodología y la fecha. El Servicio Nacional es un mecanismo central controlado por el Estado para asignar trabajo. La Proclamación 82/1995 establece un servicio de 18 meses, que consta de seis meses de instrucción militar y doce meses de servicio para las personas generalmente de entre 18 y 40 años. En la práctica, informes internacionales y de derechos humanos describen un servicio que puede prolongarse indefinidamente e incluir tareas administrativas, docencia, medicina, construcción, trabajos técnicos, agricultura y minería. Las prácticas de licenciamiento son irregulares y pueden requerir una solicitud. Trabajar en el sector privado sin una autorización de licenciamiento puede entrañar riesgos prácticos. Los empleos civiles formales suelen conseguirse mediante el contacto directo con un empleador o una autoridad; las redes personales y los mercados informales también desempeñan un papel importante. La Proclamación Laboral define a quien busca empleo como una persona que puede y desea trabajar y tiene al menos 18 años. Un contrato laboral puede iniciarse a los 14 años, y los contratos de más de un año deberían constar por escrito. Deben incluir la duración, la fecha de inicio, el puesto, el lugar de trabajo, el salario, el método de pago y los derechos y obligaciones de las partes. La Proclamación Laboral n.º 118/2001 se aplica a empresas y proyectos privados y estatales con fines de lucro, pero excluye a las fuerzas armadas, la policía, los servicios de seguridad, la administración pública, los jueces y fiscales, y ciertos cargos directivos. Entre las instituciones pertinentes se encuentran el Servicio de Inspección Laboral y la Junta de Relaciones Laborales. Para los trabajadores cubiertos, los empleadores tienen obligaciones relativas al trabajo y las herramientas, la dignidad, la seguridad y salud ocupacionales, los exámenes médicos, la formación, los registros y los certificados de empleo. El preaviso legal de terminación es de siete días para quienes llevan menos de un año de servicio, catorce días para quienes llevan entre uno y dos años, y plazos más largos a partir de entonces. Puede corresponder una indemnización por despido con independencia del motivo de la terminación. La investigación disponible no documenta un salario mínimo legal general fiable ni identifica un sistema oficial nacional de seguridad por desempleo. El trabajo doméstico sigue estando en gran medida sin regular, mientras que numerosos informes indican que los salarios del Servicio Nacional son muy bajos y las estadísticas salariales nacionales no son fiables. Existe negociación colectiva para algunos grupos cualificados, pero su alcance está limitado por el Servicio Nacional. La investigación identifica a la Confederación Nacional de Trabajadores de Eritrea (NCEW) como el único sindicato reconocido legalmente. La Junta de Relaciones Laborales cuenta con siete representantes de la NCEW, siete representantes de los empleadores y un representante del Gobierno. En la práctica, el derecho a la huelga o a protestar está fuertemente restringido. Eritrea ha ratificado ocho convenios fundamentales de la OIT, incluidos los relativos al trabajo forzoso, la libertad sindical, la negociación colectiva, la igualdad salarial, la discriminación y el trabajo infantil, pero no ha ratificado los convenios sobre política de empleo, seguridad y salud ocupacionales, estadísticas del trabajo o inspección del trabajo. No hay constancia fiable de un portal público nacional de empleo ni de un sistema de información del mercado laboral que publique plazos, tarifas y tasas de colocación transparentes. La intermediación laboral se realiza principalmente a través del Estado y del Servicio Nacional, el contacto directo con empleadores, las redes personales y los mercados informales. En las ocupaciones administrativas y técnicas se observan carencias recurrentes de cualificaciones, mientras que los proyectos mineros obtienen trabajadores especializados, en parte, mediante asignaciones del Servicio Nacional. La formación técnica y profesional (TVET, por sus siglas en inglés) está bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación. La red documentada en 2018 incluía nueve centros formales de TVET, el Colegio de Ciencias Marinas y Acuáticas y el Colegio Agrícola de Hamelmalo. Los programas básicos duran entre seis y doce meses; los intermedios, dos años; y los avanzados, entre dos y tres años. El acceso, las plazas y las tarifas no son transparentes, no existe un marco nacional de cualificaciones y el vínculo entre la formación y el trabajo disponible sigue siendo débil. El crecimiento reciente ha estado impulsado principalmente por la minería y los servicios, mientras que la diversificación económica y el crecimiento del sector privado siguen siendo débiles. La presión climática sobre la agricultura, la mejora de las cualificaciones mediante la TVET, el aumento de la productividad agrícola y la manufactura que genere mucho empleo son desafíos centrales del desarrollo. La emigración está estrechamente relacionada con la duración indefinida del Servicio Nacional, los bajos salarios, la limitada posibilidad de elegir empleo y las escasas perspectivas para los jóvenes y las personas cualificadas. La contratación para trabajar en el extranjero y la salida de Eritrea están restringidas para muchos eritreos, y la migración puede aumentar la exposición a la trata de personas y al trabajo forzoso.