Das Code du Travail gilt für Beschäftigte, die unter der Weisung eines privaten oder parastaatlichen Arbeitgebers arbeiten. Es gilt nicht für dauerhaft Beschäftigte der öffentlichen Verwaltung, Militärangehörige, Gendarmen, Polizeikräfte oder Zivilschutzpersonal, die eigenen Regelungen unterliegen. Für Dschibuti sind keine regionalen oder städtischen Unterschiede im Arbeitsrecht belegt. Arbeitsverträge können unbefristet sein und CDI heißen oder befristet sein und CDD heißen. Seit der Änderung von 2018 muss ein CDI schriftlich geschlossen werden. Ein CDD darf insgesamt höchstens zwölf Monate dauern und kann einmal verlängert werden. Schriftform ist erforderlich, wenn er länger als einen Monat dauert, eine ausländische Arbeitskraft betrifft, Ausbildung oder Probezeit einschließt oder Arbeit außerhalb des üblichen Wohnorts der beschäftigten Person verlangt. Ein CDD ohne vorgeschriebene Form oder rechtmäßigen Grund wird zum CDI. Eine Befristung kann für eine Vertretung, eine bestimmte Aufgabe oder Saisonarbeit verwendet werden, wobei bei fehlendem festem Enddatum eine Mindestdauer gilt. Die Probezeit richtet sich nach der Beschäftigtengruppe. Sie darf bei Stundenlohn höchstens 15 Tage, bei Monatslohn höchstens einen Monat und bei Aufsichtskräften, Führungskräften und gleichgestellten Beschäftigten höchstens drei Monate dauern. Sie kann einmal schriftlich verlängert werden. Bei einem CDD kann sie einen Arbeitstag je geplanter Woche dauern, höchstens jedoch einen Monat bei niedrigeren Lohngruppen und drei Monate bei Führungskräften. Arbeit während der Probezeit wird nach dem Satz der jeweiligen Gruppe bezahlt. Ausländische Arbeitskräfte benötigen vor dem Arbeitsaufenthaltsvisum einen schriftlichen CDD, eine Arbeitserlaubnis und ein Visum des für Arbeit zuständigen Ministers. Der Arbeitgeber reicht den Antrag ein. Die Genehmigung gilt ein Jahr und kann verlängert werden. Antwortet die Behörde innerhalb von 60 Tagen nicht, gilt sie als erteilt. Die Genehmigung wird ungültig, wenn die beschäftigte Person den Arbeitgeber verlässt. Für Arbeitserlaubnisse von ANEFIP gelten gesonderte Gebühren. Ein Ausbildungsvertrag muss in einer Amtssprache schriftlich geschlossen, in vier Ausfertigungen erstellt und dem Ministerium zur Genehmigung vorgelegt werden. Er dauert normalerweise sechs bis 24 Monate und endet mit einem Zeugnis. Die Parteien vereinbaren den Lohn, der jedoch nicht unter 25 % des Lohns für einen vergleichbaren Beruf liegen darf. Antwortet das Ministerium innerhalb von 30 Tagen nicht, gilt das Visum als erteilt. Die gesetzliche Arbeitszeit beträgt 48 Stunden pro Woche; die Landwirtschaft ist davon ausgenommen. Überstunden, gleichwertige Arbeitszeitmodelle, Ausgleichszeiten und flexible Verteilung können die Arbeitszeit anders aufteilen. Die tatsächliche Arbeitszeit ist grundsätzlich auf 60 Stunden pro Woche und zwölf Stunden pro Tag begrenzt. Überstundenzuschläge richten sich nach dem geltenden Tarifvertrag oder einer Verwaltungsanordnung. Nachtarbeit dauert von 22 bis 5 Uhr. Beschäftigte unter 18 Jahren dürfen nachts nicht arbeiten und erhalten mindestens zwölf Stunden tägliche Ruhezeit. Die wöchentliche Ruhezeit beträgt mindestens 24 Stunden und liegt normalerweise am Freitag. Arbeitgeber hängen die Arbeitszeitpläne aus und senden sie an die Inspection du Travail. Bezahlter Jahresurlaub entsteht mit 2,5 Arbeitstagen je Monat tatsächlicher Beschäftigung. Arbeitstage schließen den wöchentlichen Ruhetag und gesetzliche Feiertage aus. Familienurlaub kann bis zu elf Tage jährlich betragen: drei Tage bei Eheschließung der beschäftigten Person, ein Tag bei Eheschließung eines Kindes, drei Tage nach dem Tod von Ehepartner, Kind oder Elternteil, ein Tag nach dem Tod eines Geschwisters oder Schwiegerelternteils und drei Tage bei Geburt oder Elternurlaub. Verhindert der Arbeitgeber Jahresurlaub aus betrieblichen Gründen, verfällt der Anspruch nicht. Die beschäftigte Person sollte schriftlich darauf hinweisen und den Zugangsnachweis behalten. Der Mutterschaftsurlaub dauert 26 Wochen, üblicherweise aufgeteilt in sieben Wochen vor und 19 Wochen nach der Geburt. Mit ärztlicher Zustimmung kann er frühestens zwei Wochen vor dem erwarteten Geburtstermin beginnen; der gesamte Urlaub muss vor der Rückkehr zur Arbeit genommen werden. Bei Totgeburt oder Tod während der Geburt beträgt der Urlaub sechs Wochen. Schwangerschaftsmeldung und ärztliches Attest werden ab dem sechsten Monat bei CNSS oder Organisme de Protection Sociale eingereicht. Die beschäftigte Person erhält den vollen Lohn. CNSS und Arbeitgeber tragen den Zeitraum bis zur 14. Woche; CNSS übernimmt die letzten zwölf Wochen bis zu einer Obergrenze von 400.000 FDJ im Monat. Bei vorzeitiger Rückkehr muss der Arbeitgeber CNSS informieren. Kündigungsschutz gilt; wenn der Arbeitgeber von der Schwangerschaft nichts wusste, muss der Nachweis innerhalb von 15 Tagen erbracht werden. Nach der Rückkehr kann Stillzeit bis zu 15 Monate lang eine Ruhezeit von bis zu einer Stunde täglich umfassen. Der SMIG ist Dschibutis gesetzlicher Mindestlohn und beträgt für Einzelverträge ab dem 1. Januar 2018 35.000 FDJ. Zum Lohn zählen Geldleistungen und zulässige Sachleistungen aus dem Arbeitsverhältnis. Alkohol, alkoholische Getränke, khat und Drogen dürfen nicht als Sachlohn dienen. Stundenlöhne dürfen in Abständen von höchstens 15 Tagen gezahlt werden; Monatslöhne einmal pro Monat und spätestens acht Tage nach Monatsende. Endlohn und Beendigungszahlungen werden bei Ende des Arbeitsverhältnisses fällig, es sei denn, ein Gericht hat sie in einem Streitfall gesperrt. Arbeitgeber dürfen keine Geldstrafen gegen Beschäftigte verhängen. Gesetzliche oder tarifliche Abzüge und CNSS-Beiträge sind zulässig. Lohnansprüche verjähren nach einem Jahr. Arbeitgeber veranlassen spätestens acht Tage nach der Einstellung und danach jährlich eine regelmäßige ärztliche Untersuchung über CNSS oder Organisme de Protection Sociale. Sie stellen Erste Hilfe und Evakuierung sicher und melden Arbeitsunfälle oder Berufskrankheiten innerhalb von 48 Stunden der Inspection du Travail und dem Sozialschutzträger. Auch die beschäftigte Person oder ihre Erben können innerhalb von zwei Jahren melden. Arbeitsschutzmaßnahmen gelten am Arbeitsplatz. Industrie-, Bau- und öffentliche Bauunternehmen mit üblicherweise mindestens 50 Beschäftigten richten einen Arbeitsschutzausschuss ein. Er tagt mindestens dreimal im Jahr und erhält jährlich ein Guthaben von acht bezahlten Stunden. Mobbing und sexuelle Belästigung sind geregelt. Arbeitgeber müssen sie verhindern, unterbinden und ahnden. Wenn vorgelegte Tatsachen Belästigung plausibel erscheinen lassen, muss sich die beschuldigte Person mit dem Vorwurf auseinandersetzen; die beschäftigte Person muss nicht allein jedes Element beweisen. Die Straftat kann eine Geldstrafe von 1.000.000 bis 2.000.000 FDJ und einen Monat Freiheitsstrafe nach sich ziehen; bei Wiederholung verdoppeln sich die Strafen. Diskriminierung aufgrund einer Behinderung im Beschäftigungsverhältnis ist verboten. Beschäftigte können Gewerkschaften frei gründen, ihnen beitreten und sie verlassen. Satzung und Führungsliste der Gewerkschaft werden in drei Ausfertigungen bei der Inspection du Travail hinterlegt. Arbeitnehmervertretungen (délégués du personnel) sind ab elf Beschäftigten vorgeschrieben. Ihre Zahl richtet sich nach der Belegschaft: eine ordentliche und eine stellvertretende Person bei 11 bis 20 Beschäftigten; zwei und zwei bei 21 bis 50; drei und drei bei 51 bis 100; fünf und fünf bei 101 bis 250; sieben und sieben bei 251 bis 500; neun und neun bei 501 bis 1.000. Für jeweils weitere 500 Beschäftigte kommt je eine ordentliche und stellvertretende Person hinzu. Tarifverträge können Berufsgruppen, Löhne, Überstunden, Urlaub, Betriebszugehörigkeit, Kündigungszahlungen, Sicherheit und Belästigung regeln. Bei einem individuellen Streit kann die beschäftigte Person zunächst eine gütliche Einigung durch die Inspection du Travail beantragen. Die Parteien werden innerhalb von 15 Tagen geladen; das Schlichtungsprotokoll wird spätestens innerhalb von drei Monaten erstellt. Scheitert die Schlichtung, wird das Protokoll innerhalb von 15 Tagen an das zuständige Tribunal du Travail übermittelt. Zuständig ist grundsätzlich der Arbeitsort. Bei Kündigungsstreitigkeiten kann die beschäftigte Person zwischen Arbeitsort und Wohnort wählen. Das Gericht kann erneut eine Schlichtung versuchen. Berufung ist möglich, wenn die Forderung 200.000 FDJ übersteigt. Gegen eine Versäumnisentscheidung kann innerhalb von zehn Tagen Einspruch erhoben werden; gegen einstweiligen Rechtsschutz ist innerhalb von 15 Tagen Berufung möglich. Ein kollektiver Streit wird sofort der Inspection du Travail gemeldet, wenn nur ein örtlicher Bereich betroffen ist, oder der Direction du Travail, wenn mehrere Bereiche betroffen sind. Zuerst findet eine Schlichtung statt. Scheitert sie, wird der Conseil d’arbitrage innerhalb von acht Tagen angerufen. Ein beim Tribunal du Travail hinterlegter Schlichtungsvergleich ist vollstreckbar. Ein Schiedsspruch wird vollstreckbar, sofern kein Einspruch erhoben und er bei der Geschäftsstelle des Gerichts hinterlegt wird. Ein CDD endet mit Ablauf seiner Laufzeit. Eine vorzeitige Beendigung ist auf schweres Fehlverhalten, höhere Gewalt, eine gemeldete wirtschaftliche oder technische Schwierigkeit, eine gerichtliche Entscheidung oder eine schriftliche Vereinbarung der Parteien beschränkt. Eine unbegründete vorzeitige Beendigung kann Schadenersatz nach sich ziehen. Beschäftigte können einen CDI unter Einhaltung der geltenden Kündigungsfrist kündigen. Arbeitgeber dürfen nur aus einem tatsächlichen und schwerwiegenden Grund kündigen und müssen ihn nachweisen. Eine personenbedingte Kündigung wird innerhalb von 48 Stunden schriftlich ausgesprochen, nennt den Kündigungsgrund sowie die Sozialschutzangaben von Arbeitgeber und beschäftigter Person und wird gleichzeitig der Inspection du Travail mitgeteilt. Für eine wirtschaftliche Kündigung sind die vorherige Mitteilung an die Inspection du Travail und, falls vorhanden, die Information der Arbeitnehmervertretung vorgeschrieben. Der Arbeitgeber wartet acht Tage, bei mehr als zehn betroffenen Beschäftigten 21 Tage, und kündigt anschließend jedem schriftlich. Wirtschaftlich gekündigte Beschäftigte haben ein Jahr lang Vorrang bei einer Wiedereinstellung. Die Kündigungsfrist beträgt 15 Tage für Beschäftigte mit Stundenlohn, einen Monat für Angestellte, Beschäftigte und Arbeiter sowie drei Monate für Aufsichtskräfte, Führungskräfte und gleichgestellte Personen. Wird das Arbeitsverhältnis ohne Frist beendet, ist grundsätzlich eine entsprechende Kündigungsentschädigung fällig; bei schwerem Fehlverhalten entfällt die Kündigungsfrist. Der Arbeitgeber muss ein Arbeitszeugnis ausstellen. Bei einer ungerechtfertigten Kündigung ist der Schadenersatz auf zwei Monatslöhne in Unternehmen mit weniger als elf Beschäftigten, vier Monatslöhne bei 11 bis 49 Beschäftigten und sechs Monatslöhne bei mehr als 49 Beschäftigten begrenzt. Ein Formfehler bei gültigem Kündigungsgrund kann bis zu einen Monatslohn kosten. Ein Tarifvertrag kann eine zusätzliche Kündigungszahlung vorsehen. Eine ärztlich bestätigte Krankheit kann das Arbeitsverhältnis bis zu neun Monate aussetzen; die Höhe der Hälfte des Lohns richtet sich nach der Betriebszugehörigkeit. Technische Arbeitslosigkeit (chômage technique) kann bis zu drei Monate dauern und einmal verlängert werden. Danach muss der Arbeitgeber die Arbeit wieder aufnehmen lassen oder kündigen und die Inspection du Travail informieren. Ein Wechsel des rechtlichen Status des Arbeitgebers beendet den Arbeitsvertrag nicht. Arbeitsverträge und ihre Klauseln sind von Stempel- und Registrierungsgebühren befreit. Für Arbeitserlaubnisse ausländischer Beschäftigter gelten gesonderte Gebühren. In der Praxis hängt die Durchsetzbarkeit von der Erfassung der beschäftigten Person und des Arbeitgebers, schriftlichen Nachweisen, Meldungen bei CNSS oder OPS und dem Zugang zur Inspection du Travail oder zum Gerichtsverfahren ab.
Arbeitsrecht in Dschibuti
Das Arbeitsgesetzbuch von Dschibuti (Code du Travail) regelt abhängige Beschäftigung, darunter Arbeitsverträge, Arbeitszeit, Lohn, Urlaub, Arbeitsschutz, Vertretung, Streitigkeiten und Beendigung des Arbeitsverhältnisses. Es gilt in ganz Dschibuti für die meisten Beschäftigten im privaten und parastaatlichen Bereich. Zwangsarbeit ist verboten, das Mindestalter für Arbeit beträgt 16 Jahre und bei gleichwertiger Arbeit gilt unabhängig von Herkunft, Geschlecht, Alter, Status oder Religion gleicher Lohn. Die dauerhafte öffentliche Verwaltung, das Militär, die Gendarmerie, die Polizei und der Zivilschutz unterliegen eigenen Dienstrechtsregeln.
Tipp
Schriftliche Nachweise, Fristen und der richtige arbeitsrechtliche Weg sind in Dschibuti die wichtigsten Schutzmechanismen. Stimme Vertragsform, Arbeitszeit und Beendigungsverfahren auf die tatsächliche Situation ab und bewahre Unterlagen auf, mit denen sich der Ablauf gegenüber Inspection du Travail, CNSS/OPS oder Tribunal du Travail belegen lässt. Fehlende Vertragsklauseln, versäumte Meldefristen oder vorgeschriebene Erklärungen können das rechtliche Ergebnis verändern oder vermeidbare Zahlungs- und Schadenersatzrisiken verursachen.