官方劳动力市场情况取决于采用的定义。国家统计局(INS)的1-2-3调查记录刚果民主共和国按国际劳工组织(BIT)定义计算的失业率为4.5%;较宽口径指标达到8%,双重扩展口径则为17.7%。金沙萨的BIT失业率为18.8%,15至24岁人群达到49.9%。城市地区报告的失业率为11.1%,农村地区为1.4%。这些数字统计的是没有工作、有工作能力且正在求职的人,因此并未显示所有就业不足或收入不稳定情况。 约86%的就业岗位属于非正规就业,而大约5%的人口纳入社会保护制度,主要通过正式就业参保。因此,失去正式工作的人应区分劳动关系终止权利、失业服务和社会保险。《劳动法典》、劳动合同和终止情形决定通知期、终止补偿或可能损害赔偿等问题。CNSS目前覆盖养老金、职业风险和家庭福利等分支;没有可靠证据证明全国存在缴费型失业保险制度、统一给付期限或标准替代率。 国家就业办公室(Office national de l'emploi,ONEM)是公共就业服务机构。其职能包括接待、信息、登记为求职者(demandeur d'emploi)、职业指导、职业分类、心理技术面谈、职业介绍、资格培训、实习,以及支持自雇或中小微企业(TPME)活动。登记可帮助获得职业介绍服务并纳入劳动力市场统计,但本身不会确立领取失业现金补助的权利。没有资料证明存在普遍登记义务或必须参加咨询的规定。 服务可及性取决于省级服务是否可用、互联网接入、文件和具体项目。ONEM自2026年起提供MIKUBA网页或应用服务,但各地区的可及性不平等。当地可能要求身份证明、个人资料、教育或培训记录和工作文件。冲突或流离失所、性别、年龄、残障、语言和非正规工作,都可能使登记或职业介绍更加困难。ONEM网页没有公布一般费用或全国统一办理期限;须向负责的当地办公室或项目核实费用和时间。 ONEM历史报告记录2019至2023年登记求职者254,216人,其中51.9%报告失业超过三年。该报告覆盖26个省中的23个省级办事处,并指出职业介绍能力有限,部分支持缺乏公共资金;目前情况可能已经变化。重新就业途径包括ONEM职业介绍、职业指导、实习、PED、PTRE、PEJ、职业培训或自雇。非正规农业、小买卖、日工以及家庭或社区网络可以提供其他收入来源,但不构成失业保险。
刚果民主共和国的失业
刚果民主共和国的失业统计与收入支持的可及性是两个不同问题。国家就业办公室(ONEM)可以登记求职者、提供指导并帮助对接职位,但没有可靠资料证明全国存在待遇金额和期限均已确认的缴费型失业救济。失去有偿工作期间,非正规工作、家庭支持、自雇和短期项目因此发挥重要作用。
提示
首先使用ONEM寻求职业介绍和指导,但应单独安排收入,因为登记并不能证明可以领取失业补助。如果正式工作已经结束,应先取得终止劳动关系和CNSS记录,再考虑支持服务;如果工作属于非正规就业,可综合考虑现有职业介绍、培训、自雇或临时收入选择。请直接核实当地要求、费用和时间,因为各省和项目的服务可及性不同。

