Le marché du travail en Dominique

Le bureau central des statistiques (Central Statistical Office (CSO)) est l’organisme officiel de statistique de la Dominique. Son enquête sur la population active (Labour Force Survey, LFS) vise à mesurer l’emploi, le chômage, la participation au marché du travail, les secteurs d’activité, les professions, l’emploi public et privé ainsi que la durée du travail. Les informations nationales publiées restent limitées : de nombreux tableaux disponibles sur le travail proviennent du recensement de 2011, le site de la LFS répertorie des données annuelles de 2013 à 2017, et il ne faut pas déduire les taux d’emploi actuels ou les taux par paroisse à partir de données incomplètes ou dépassées. Une enquête sur les salaires par profession est répertoriée, mais ses résultats actuels ne sont pas accessibles au public. Le marché du travail comprend les services publics, les services privés, les micro, petites et moyennes entreprises, l’agriculture, la pêche, le tourisme et l’hôtellerie, la construction et l’industrie manufacturière. Les priorités en matière de politique et d’investissement comprennent aussi l’agro-industrie biologique, l’aquaculture, les technologies de l’information et de la communication, les services fondés sur le savoir et les énergies renouvelables ou géothermiques. Le budget 2025/26 établit des liens plus étroits entre le tourisme, l’agriculture, la pêche, la culture, le bien-être et les MPME. En 2023, l’agriculture et la sylviculture représentaient 11,35 % du produit intérieur brut, la construction 4,76 %, les communications 5,68 %, l’industrie manufacturière 2,44 % et les hôtels et restaurants 1,07 % ; ces chiffres décrivent la production économique, et non la part de l’emploi. Roseau et les autres centres urbains offrent davantage de possibilités dans l’administration, les services et le secteur privé. Les communautés rurales dépendent souvent de l’agriculture, de la pêche, du tourisme, de la vente ambulante et des MPME. Les projets routiers influent aussi sur l’accès aux emplois urbains en modifiant les possibilités de déplacement domicile-travail. Le Programme national pour l’emploi (National Employment Programme, NEP) propose des parcours dans le cadre de programmes, comme la formation en cours d’emploi et le mentorat, l’emploi communautaire, les stages pour diplômés, le mentorat éducatif, l’accompagnement des adultes vers l’emploi et l’aide au marketing. L’objectif publié de 295 placements sur un an ne mesure pas l’ensemble du marché du travail. Les parcours d’éducation et de formation comprennent l’enseignement secondaire technique et professionnel, les parcours menant à une qualification professionnelle caribéenne (Caribbean Vocational Qualification (CVQ)), les programmes du Dominica State College et les apprentissages. Le conseil dominicain de l’enseignement et de la formation techniques et professionnels (Dominica TVET Council) et le ministère de l’Éducation travaillent avec le Conseil des examens des Caraïbes. Le Dominica State College propose notamment des programmes en agriculture, commerce et hôtellerie, santé et études environnementales, formation des enseignants, technologies de l’information et de la communication, métiers, formation continue et perfectionnement professionnel. Les apprentissages prévus par la loi sur l’emploi et la formation (Employment and Training Act) peuvent durer jusqu’à deux ans. Les priorités de formation comprennent l’agriculture et l’environnement, la finance, l’éducation, l’ingénierie, la pêche, la sylviculture, la santé, le tourisme, les métiers, les sciences et technologies ainsi que la gestion. Une qualification générale ne donne pas un droit universel d’exercer toutes les professions ; les professions réglementées ont des exigences distinctes. L’ordonnance de 2025 sur les normes du travail et le salaire minimum (Labour Standards (Minimum Wage) Order 2025) s’applique à compter du 1er décembre 2025. Les taux comprennent 9,00 EC$ l’heure pour les postes rémunérés à la journée répertoriés dans les usines, le tourisme, l’industrie manufacturière, l’hôtellerie, la conduite, le nettoyage et la construction non qualifiée ; 9,42 EC$ pour les caissiers, réceptionnistes et vendeurs ; 9,60 EC$ pour les agents de sécurité ; et 9,75 EC$ pour les travailleurs agricoles. Les aides à domicile reçoivent 240 EC$ par semaine avec les repas, 300 EC$ sans repas, ou 264 EC$ dans le cadre d’un logement chez l’employeur. Les assistants temporaires en magasin, en boulangerie et en cuisine qui travaillent moins de 40 heures par semaine ont un taux de 7,75 EC$ l’heure, tandis que les mineurs, stagiaires et apprentis ont un taux de 6,52 EC$ l’heure. Ces catégories légales ne donnent pas une image complète des salaires, car la répartition générale actuelle des salaires n’est pas publiée. La loi sur les normes du travail (Labour Standards Act) fixe un maximum de huit heures par jour et de 40 heures par semaine ; les heures supplémentaires sont rémunérées à au moins 1,5 fois le taux normal. Les travailleurs ont droit à au moins un jour de repos par semaine. Le congé payé est de deux semaines après moins de cinq ans d’emploi continu et de trois semaines à partir de cinq ans. Le travail à temps partiel de moins de 1 760 heures par an donne lieu à un paiement salarial de 4 % ou à un dispositif de congé au prorata. La division du travail (Labour Division) traite les plaintes, la conciliation et les modes alternatifs de règlement des différends, tandis que le tribunal des relations professionnelles (Industrial Relations Tribunal) offre un cadre formel de règlement des différends. L’adhésion syndicale n’est pas obligatoire. La loi sur l’emploi et la formation prévoit un service de placement à Roseau et éventuellement dans d’autres lieux. Les registres peuvent consigner les compétences et qualifications des demandeurs d’emploi, les postes vacants et la rémunération, et les employeurs sont censés déclarer leurs postes vacants. Le directeur de l’emploi recueille aussi les offres à l’étranger et aide les travailleurs qui cherchent un emploi hors du pays. L’unité de soutien aux petites entreprises (Small Business Support Unit, SBSU) propose dans tous les districts des formations en gestion d’entreprise, finance, marketing et tenue des registres. Le marché du travail dominicain a évolué : il dépend moins de la banane et s’est diversifié dans le tourisme, la construction et les infrastructures, l’agro-industrie, les technologies de l’information et de la communication, les services fondés sur le savoir et les énergies renouvelables. Les aléas météorologiques et les risques de catastrophe peuvent faire varier la demande dans l’agriculture, le tourisme et la construction et rendre le travail saisonnier moins prévisible. Les politiques actuelles privilégient un tourisme à forte valeur ajoutée et à faible impact, la formation communautaire, la microfinance et le renforcement des liens entre fournisseurs locaux et tourisme. WISTLE associe technologie, compétences de vie, enseignement et formation techniques et professionnels, arts et éducation à la résilience. Les données disponibles ne permettent pas d’établir des pénuries de compétences quantifiées à l’échelle nationale. Les travailleurs peuvent participer au Programme des travailleurs agricoles saisonniers des Caraïbes et du Canada (Canada Caribbean Seasonal Agriculture Workers Program (CCSAWP)) et à d’autres placements à l’étranger dans des hôtels, des restaurants et des usines. Un certificat de compétences de la CARICOM (CARICOM Skills Certificate) facilite la mobilité régionale des personnes admissibles et coûte 100 EC$. Les diplômés universitaires, artistes, musiciens, professionnels des médias et sportifs de la CARICOM qui remplissent les conditions peuvent relever de catégories d’exemption de permis de travail. Un ressortissant étranger qui cherche un emploi en Dominique a généralement besoin d’un permis de travail obtenu par l’intermédiaire de la division du travail et des services en ligne (eServices), avec l’approbation ministérielle. L’employeur doit démontrer qu’aucun résident qualifié ne pouvait être recruté ; la durée habituelle de validité du permis est d’un an. Les demandes de permis de séjour exigent un passeport valide ainsi que des documents médicaux, policiers et financiers ; les frais indiqués sont de 250 EC$ pour les ressortissants de la CARICOM et de 800 EC$ pour les autres ressortissants. La durée de traitement n’est généralement pas publiée. Les données sur le travail ventilées selon le statut migratoire ne sont pas non plus publiées régulièrement.