Le droit pénal à Djibouti

Le cadre pénal djiboutien repose principalement sur la Loi n°59/AN/94 Code pénal et la Loi n°60/AN/94 Code de procédure pénale. Les textes officiels consultés en 2026 continuaient de citer ces codes. Une réforme a été annoncée en 2023, mais aucune preuve d’un code de remplacement n’a été trouvée dans les sources examinées. Des lois spéciales complètent les codes dans des domaines tels que la traite, le terrorisme, la corruption, la circulation routière et les infractions numériques. Le français est la langue principale des sources et procédures juridiques. Le principe de légalité signifie qu’un acte ne peut être puni qu’en vertu d’une loi en vigueur au moment où il a été commis, et les dispositions pénales sont d’interprétation stricte. La loi distingue les crimes, délits et contraventions. La responsabilité pénale dépend normalement de l’intention ; la négligence, le défaut de prudence ou la mise en danger délibérée n’engagent la responsabilité que si un texte le prévoit. Chacun répond de ses propres actes. Une société ou autre personne morale peut être responsable si la loi le permet et si un organe ou représentant commet l’infraction pour son compte. Le droit pénal djiboutien s’applique sur le territoire et peut aussi s’appliquer hors du pays dans des affaires mettant en cause un auteur ou une victime djiboutiens. La Constitution protège l’égalité, la vie, la liberté, la sécurité, l’intégrité physique, la présomption d’innocence, les droits de la défense et l’accès à un avocat à tous les stades de la procédure. Elle interdit la torture ainsi que les traitements cruels, inhumains, dégradants ou humiliants. Une personne détenue peut demander le médecin de son choix, et l’admission en prison exige un mandat judiciaire. Djibouti a aboli la peine de mort par la réforme constitutionnelle de 2010. Une plainte ou un signalement peut être déposé auprès de la police judiciaire, de la Police nationale, de la Gendarmerie, de la Force nationale de sécurité ou du Procureur de la République. Un Officier de police judiciaire (OPJ) est un policier ou gendarme qualifié qui peut recevoir des plaintes, mener des enquêtes préliminaires et traiter les procédures de flagrance avant de transmettre son rapport au Procureur. Un Agent de police judiciaire (APJ) participe aux enquêtes, mais ne peut pas ordonner seul une garde à vue ni recevoir une délégation d’un juge d’instruction. En enquête préliminaire, une perquisition ou saisie exige généralement un consentement exprès et écrit, même si des lois spéciales peuvent prévoir d’autres règles. Les enquêtes sur la traite peuvent autoriser des perquisitions de jour comme de nuit et l’utilisation de preuves électroniques. Un OPJ peut placer une personne en garde à vue jusqu’à 48 heures à compter de l’arrestation. Le ministère public peut accorder une prolongation écrite de 48 heures ; une nouvelle prolongation de 24 heures peut s’appliquer si l’arrestation a lieu hors du siège d’un magistrat. Les motifs, heures de début et de fin et mentions requises au registre doivent être consignés. La personne doit être traitée avec humanité, peut demander un médecin et choisir un avocat ou en recevoir un désigné par les autorités. Avant le déclenchement de l’action publique, l’avocat peut avoir un entretien confidentiel d’une durée maximale de 30 minutes. Pendant une prolongation, un membre de la famille ou un avocat mandaté peut demander que la personne détenue soit présentée aux autorités. Un juge d’instruction doit instruire les crimes et peut instruire certains délits. Il peut délivrer des mandats de comparution, d’amener, de dépôt ou d’arrêt. La détention provisoire est possible pour un crime ou un délit passible d’au moins un an d’emprisonnement. Les motifs indiqués peuvent inclure la préservation des preuves, la prévention de pressions sur les témoins ou les victimes et de concertation frauduleuse, la protection de l’ordre public, la prévention de la récidive et la garantie que la personne accusée reste à la disposition de la justice. Le contrôle judiciaire peut constituer une solution de remplacement. La durée applicable dépend de la peine encourue et du lieu de résidence de la personne ; les sources disponibles ne permettent donc pas d’indiquer une durée générale. Le Tribunal de première instance connaît des affaires correctionnelles et des contraventions de simple police ; il comprend aussi le juge d’instruction et le juge des enfants. La Cour d’appel connaît des appels en matière correctionnelle et de simple police et comprend la chambre d’accusation et la chambre pour mineurs. La Cour criminelle n’est pas permanente et juge les crimes avec un président de la Cour d’appel, deux conseillers et quatre jurés. La Cour suprême, par sa Chambre criminelle, contrôle les erreurs de droit en cassation et ne réexamine pas les faits. Les voies de recours comprennent l’opposition, l’appel, la cassation et la révision. Un crime exige une information judiciaire, tandis que certaines contraventions de circulation ou d’assurance peuvent être traitées par une procédure d’amende forfaitaire. Les crimes peuvent être punis de la réclusion à perpétuité ou d’une peine fixe d’au moins cinq ans, avec des durées maximales de 10, 15 ou 20 ans selon la disposition. Les délits peuvent entraîner l’emprisonnement, une amende ou des travaux d’intérêt général. L’échelle des peines d’emprisonnement prévoit des maxima de six mois, un, deux, trois, cinq ou dix ans. Les travaux d’intérêt général durent de 50 à 300 heures et doivent être accomplis au plus tard dans les deux ans. Les contraventions peuvent entraîner un jour à un mois d’emprisonnement ou une amende. Les mesures complémentaires peuvent comprendre des interdictions de droits, d’activité professionnelle ou de résidence, des mesures relatives aux armes ou au permis de conduire, la confiscation, la fermeture d’une entreprise, l’exclusion des marchés publics et la publication du jugement. Une personne morale peut recevoir une amende allant jusqu’à cinq fois le maximum applicable à une personne physique ainsi que les autres mesures prévues par la loi. La récidive peut doubler la peine maximale. Le Code pénal couvre les infractions contre l’État et la sécurité publique, les violences et homicides, l’intégrité sexuelle, la liberté, la dignité, la famille et les enfants, les biens, la confiance et les documents, la corruption, les stupéfiants, l’environnement et la circulation. La loi sur la traite des personnes prévoit de cinq à dix ans d’emprisonnement, et de dix à vingt ans dans les cas aggravés. Le trafic illicite de migrants est passible de deux à cinq ans. Le terrorisme et d’autres infractions graves relèvent en partie de la Loi n°111/AN/11, modifiée en 2024. Les infractions de corruption sont également visées par la Loi n°103/AN/24. Le code de la route de 1980, modifié en 2010, répartit les infractions routières en cinq catégories. Les amendes correspondantes s’élèvent respectivement à 1,000–6,000 FDJ, 6,000–36,000 FDJ, 36,000–300,000 FDJ, 300,000–2,000,000 FDJ et 2,000,000–10,000,000 FDJ. Certaines catégories entraînent aussi une peine d’emprisonnement. Le taux d’alcoolémie limite est de 0.80 g/L. La conduite sous l’influence de l’alcool relève de la catégorie trois, et passe à la catégorie quatre en cas de nouvelle infraction dans les 12 mois. Le refus d’un examen médical est également puni. Le délit de fuite relève de la catégorie quatre et la conduite sans permis valide de la catégorie trois. Une suspension administrative du permis peut durer jusqu’à un an ; un décès ou une blessure résultant d’un accident de la circulation peut également entraîner des poursuites au titre du Code pénal. Le Code du numérique de 2025, Livre 6, définit la cybercriminalité comme une infraction commise au moyen d’un système d’information ou dirigée contre celui-ci. L’accès frauduleux à un système d’information ou la tentative peut entraîner jusqu’à trois ans d’emprisonnement et une amende maximale de 10,000,000 DJF. Le maintien illicite dans un système relève du même cadre de peines maximales. D’autres infractions portent sur l’intégrité des données ou systèmes, l’identité, les données personnelles, la propriété intellectuelle en ligne et les contenus numériques dangereux. Les règles du Code pénal relatives aux tentatives, à la complicité, au recel, aux personnes morales et aux mesures complémentaires peuvent également s’appliquer. L’ANC est une autorité publique placée sous la Présidence et la DGSN chargée de cybersécurité, et non un tribunal pénal. L’ARMD et ses agents assermentés peuvent effectuer leurs contrôles spécialisés, dresser des procès-verbaux et transmettre les affaires au Procureur. Le ministère public exerce l’action publique. Une victime ayant subi un préjudice direct peut engager une action civile et demander restitution ou dommages-intérêts. Elle peut se constituer partie civile devant un juge d’instruction ou un tribunal. Les associations agréées ayant satisfait à la condition de durée de cinq ans peuvent intervenir dans des affaires de mutilations génitales féminines ou de violences sexuelles selon les conditions légales. Les victimes de traite bénéficient de règles d’enquête particulières, et un consentement obtenu par contrainte ou abus n’écarte pas l’infraction de traite. Les sources examinées n’établissent pas l’existence d’un organisme national général distinct d’aide ou d’indemnisation des victimes. Une personne âgée de moins de 18 ans est mineure au sens du Code de protection juridique des mineurs de 2015. Un enfant de moins de 13 ans ne peut pas être placé en garde à vue. Une personne âgée d’au moins 13 ans ne peut être retenue que pour une infraction grave, lorsque des indices concordants existent, avec l’accord et le contrôle du Procureur, pendant 20 heures avec une prolongation possible de dix heures. Le Procureur, le juge des enfants et les parents ou tuteur doivent être informés immédiatement. Le mineur doit être informé de l’accusation, avoir accès à un avocat, bénéficier de la présence de ses parents et recevoir des soins médicaux ; il doit être séparé des adultes. L’affaire peut relever du juge des enfants, de la chambre spéciale des mineurs ou de la cour criminelle pour mineurs. La détention est une mesure de dernier recours et doit être séparée ; pour un crime, elle ne peut dépasser six mois. Les audiences ne sont pas publiques et l’identité et les éléments du dossier du mineur sont protégés. La peine d’un mineur ne peut dépasser la moitié de celle d’un adulte ; lorsqu’un mineur est jugé capable de discernement, une peine de perpétuité encourue par un adulte devient une peine de dix à quinze ans. Un avocat est désigné lorsque le mineur n’a pas les moyens d’en rémunérer un. La médiation n’est possible que pour les délits punis d’un maximum d’un an, et non pour les crimes. La prescription est de dix ans pour les crimes, trois ans pour les délits et un an pour les contraventions. Les sources ne fixent pas de durée maximale générale pour les procédures pénales. Les poursuites pénales sont généralement financées par l’État et l’aide judiciaire peut couvrir un avocat et certains auxiliaires publics après examen des ressources. Un seuil indicatif mentionné est un revenu mensuel moyen inférieur à 100,000 FDJ, ou inférieur à 150,000 FDJ pour une personne ayant trois enfants à charge. Les mineurs, les personnes vivant avec le VIH/sida et les victimes d’homicide ou de blessures intentionnels qui intentent une action civile sont dispensés de l’examen des ressources. La rémunération de l’État est de 50,000 FDJ pour la Cour criminelle ou une désignation d’office, et de 75,000 FDJ pour le Tribunal de première instance et la Cour suprême. Aucun tarif général fiable n’a été établi pour les honoraires d’avocats privés ni les autres frais.