Les médias au Cambodge

Le système médiatique cambodgien comporte trois niveaux liés entre eux. Le niveau formel comprend la presse autorisée, la radiodiffusion, les télécommunications et les services de streaming. Le niveau non formel comprend les formations à la maîtrise de l’information et des médias numériques, l’éducation aux compétences de vie dans les écoles et le renforcement des capacités des journalistes. Le niveau informel comprend la publication sur les réseaux sociaux, les activités de créateurs, les diffusions en direct, le commerce et le partage d’informations. Ces niveaux se chevauchent, mais leurs effets juridiques, autorités compétentes et conditions d’accès diffèrent. Le ministère de l’Information (Ministry of Information, MoI) supervise la presse, la radiodiffusion, l’enregistrement et l’autorisation des médias, ainsi que l’identification des journalistes. Le ministère des Postes et Télécommunications (Ministry of Post and Telecommunications, MPTC) traite des télécommunications et de la politique numérique, publie des avis sur la désinformation et coordonne certains aspects de la protection des enfants en ligne. Le régulateur cambodgien des télécommunications (Telecommunication Regulator of Cambodia, TRC) s’occupe des fournisseurs de services Internet, des services mobiles et Internet, des licences de fréquences radio, des plaintes et des données de télécommunications. Le ministère de la Culture et des Beaux-Arts (MoCFA) fournit des services d’enregistrement des droits d’auteur. Le ministère de l’Éducation, de la Jeunesse et des Sports (MoEYS) soutient la maîtrise du numérique et des médias dans les écoles. En avril 2025, le Cambodge comptait 39 licences de fournisseurs d’accès Internet, 4 opérateurs mobiles et 69 licences de télécommunications. Le haut débit mobile et les smartphones constituent le principal accès aux médias. Les chiffres d’avril 2025 — 20 697 933 abonnements mobiles et 19 620 937 abonnements Internet — sont des nombres d’abonnements, et non de personnes distinctes. La pénétration d’Internet était de 111,62 %, celle du mobile de 117,75 %, tandis que 68,48 % des personnes utilisaient Internet. Selon le service et l’éditeur, les médias sont disponibles en khmer, anglais, français, chinois et vietnamien. Un domaine .KH peut contribuer à une présence numérique cambodgienne, mais ne prouve ni la qualité éditoriale, ni l’autorisation légale, ni la clearance des droits d’auteur. La presse comprend les journaux et les médias en ligne, radiophoniques et télévisés. La loi sur la presse protège certaines fonctions journalistiques, notamment la confidentialité des sources, et prévoit des garanties contre la censure préalable à la publication. La liberté d’expression reste toutefois soumise aux droits d’autrui, aux bonnes mœurs, à l’ordre public et à la sécurité nationale, conformément à l’article 41 de la Constitution. L’enregistrement de la presse, les conditions de licence, les frais et les délais dépendent de la procédure en vigueur du MoI ; il n’existe pas de tarif universel ni de délai unique d’accès aux médias au Cambodge. La diffusion par voie terrestre, câble, satellite ou Internet peut exiger l’autorisation du MoI, une licence de fréquence ou de télécommunications du TRC, ainsi que la permission de rediffuser ou de reproduire des œuvres protégées. Le streaming est établi, mais fragmenté. L’application officielle MoINFO et des services privés tels que TV360, titulaire de la licence du MoI 041 datée du 28 décembre 2023, illustrent différents modèles de plateforme. Les frais d’abonnement, la publicité, l’utilisation des données et les exigences en matière d’appareils varient selon le fournisseur. Aucun droit universel d’accès aux médias de service public ni régime d’accès unifié unique n’est établi au Cambodge ; l’accès dépend généralement du fournisseur, de l’appareil, de la connexion de données et de la plateforme choisis. Facebook, TikTok, YouTube, Telegram et Instagram sont des canaux courants pour la publication personnelle, le partage d’informations, le commerce et les diffusions en direct. Les règles des plateformes s’appliquent parallèlement au droit cambodgien. Aucune institution nationale unique ne réglemente tous les services de médias sociaux, bien que le MPTC, le TRC et d’autres organismes puissent intervenir dans leurs domaines respectifs. Une publication publique peut donc entraîner des conséquences liées à la vie privée, au droit d’auteur, à la diffamation, à la sécurité ou à l’application des règles d’une plateforme, même en l’absence de salle de rédaction traditionnelle. On peut entrer dans le journalisme par un média, une association professionnelle, une université ou un programme de formation. Aucun diplôme obligatoire national unique en journalisme n’est établi par les éléments disponibles. L’UNESCO et le Département des médias et de la communication soutiennent le renforcement des capacités, et 3 300 cartes de presse ont été distribuées à des journalistes enregistrés en 2025. Une cartographie de l’UNESCO citée indiquait que les femmes représentaient 9,4 % des journalistes. Les journalistes et créateurs peuvent être exposés au harcèlement en ligne ou hors ligne, à la discrimination, à l’intimidation et au risque d’impunité ; le classement de Reporters sans frontières pour 2025 plaçait le Cambodge au 161e rang sur 180 pays, dans la catégorie « très grave ». Les formations à la DMIL développent la capacité d’accéder aux contenus, de les évaluer, de les créer et de les utiliser de façon sûre, responsable et éthique. Le cadre cambodgien de DMIL a été lancé par le MPTC et l’UNESCO en 2024 ; des dialogues universitaires et de la jeunesse, des forums sur les médias et d’autres activités formelles et non formelles contribuent à la participation. Aucun texte autonome sur l’accès à l’information n’a été identifié comme étant en vigueur dans le cadre juridique examiné ; une proposition de loi à l’état de projet ne doit donc pas être considérée comme un droit applicable. Les jeunes sont exposés à des risques particuliers en ligne. Plus de 80 % des jeunes de 12 à 17 ans utilisaient Internet et environ les trois quarts de la population étaient actifs sur les réseaux sociaux en 2025. Environ 11 % des adolescents internautes de 12 à 17 ans ont subi de l’exploitation et des abus sexuels d’enfants en ligne (online child sexual exploitation and abuse, OCSEA), soit environ 160 000 jeunes. Les risques comprennent la sextorsion, les commentaires ou images sexuels non sollicités, les escroqueries, le piratage, la perte de confidentialité et la cyberintimidation. Les directives cambodgiennes sur la protection des enfants en ligne, le manuel du MoEYS et de l’UNICEF sur la sécurité en ligne et le soutien du Conseil national pour les enfants et des organisations partenaires proposent des cadres de prévention et de réponse. L’APLE est mentionnée par l’UNICEF comme un service gratuit de signalement et de soutien anonyme. Les réglages de confidentialité, le blocage, le signalement sur les plateformes et le soutien d’un adulte de confiance sont des mesures de protection pratiques. La protection des droits d’auteur s’applique automatiquement aux œuvres protégées. Le dépôt ou l’enregistrement volontaire auprès du MoCFA peut aider à documenter la paternité. Les auteurs, artistes interprètes, producteurs vidéo et organismes de radiodiffusion peuvent contrôler la reproduction, la rediffusion et la communication au public. De brefs extraits d’actualité, les citations, la recherche et l’éducation peuvent relever d’exceptions, mais celles-ci dépendent de l’usage et ne donnent pas un droit général de copier une œuvre entière. La radiodiffusion ou la reproduction non autorisée peut entraîner des recours civils ou pénaux, notamment les peines citées de un à trois mois et les amendes de 1 000 000 à 10 000 000 de riels pour certaines infractions. Avant d’utiliser la photographie, l’enregistrement, la vidéo, l’article ou l’émission d’autrui, l’éditeur doit vérifier la titularité, l’autorisation, l’attribution et l’exception applicable.