Élections au Cambodge

Le Parlement cambodgien est bicaméral. L’Assemblée nationale compte au moins 120 sièges et actuellement 125 membres. Les électeurs élisent directement ses membres dans 25 circonscriptions provinciales et de la capitale plurinominales selon un scrutin proportionnel de liste fermée. Les partis reçoivent des sièges selon leur nombre de suffrages valides, répartis au moyen d’une formule de moyenne la plus élevée. Les membres de l’Assemblée nationale exercent un mandat de cinq ans. Les candidats doivent avoir au moins 25 ans et être citoyens cambodgiens de naissance. Une modification de la loi électorale en 2023 a lié l’admissibilité des candidats à la participation aux deux élections générales consécutives précédentes, sauf motif valable. Le Sénat compte 62 sièges et ses membres exercent un mandat de six ans. Les conseillers des communes et des Sangkat élisent 58 sénateurs, tandis que l’Assemblée nationale en élit deux et le Roi en nomme deux. Les candidats au Sénat doivent avoir au moins 40 ans. Le Cambodge n’organise pas d’élection présidentielle directe. Le gouvernement se forme après la séance inaugurale de l’Assemblée nationale, la procédure de confiance et l’approbation constitutionnelle du Premier ministre et du Cabinet. Les élections locales comprennent l’élection directe des conseils de communes et de Sangkat au moyen de listes de partis et d’une représentation proportionnelle. Le Cambodge compte 1 652 communes et Sangkat ; 11 622 conseillers sont prévus pour les élections locales de 2027. Les conseils de la capitale, provinciaux, municipaux, de district et de Khan sont élus indirectement par des collèges de conseillers plutôt que par un scrutin universel direct. Ces organes locaux diffèrent donc des conseils de communes et de Sangkat à la fois par leur électorat et par leur procédure. Pour voter, il faut généralement être citoyen cambodgien, avoir au moins 18 ans, figurer sur la liste électorale officielle et présenter une carte d’identité khmère. Le Comité électoral national révise et actualise la liste des électeurs chaque année. Pour les élections des conseils de communes et de Sangkat de 2027, la période annoncée d’inscription sur les listes s’étend du 7 octobre au 30 novembre 2026 ; le scrutin est prévu le 6 juin 2027. L’inscription et les corrections peuvent être effectuées dans un bureau de commune ou de Sangkat, ou par l’intermédiaire d’une équipe d’inscription des électeurs désignée dans le village. Les électeurs peuvent vérifier leur inscription sur voterlist.nec.gov.kh. La procédure est particulièrement pertinente après le 18e anniversaire, un déménagement dans une autre commune ou un autre Sangkat, la découverte d’erreurs dans les informations personnelles ou le bureau de vote, ou la nécessité de mettre à jour les données biométriques d’anciens dossiers datant de 2016 ou 2017. La carte d’identité khmère constitue la pièce d’identité principale. Le Comité électoral national a exclu de la procédure de 2026 le certificat d’identité et le certificat confirmant les données d’identité personnelle délivrés par la Direction générale de l’identification du ministère de l’Intérieur ; leur éventuelle utilisation ultérieure reste à l’étude. Aucun frais d’inscription électorale ou de participation au scrutin n’est attesté, même si le remplacement de documents ou d’autres démarches administratives peuvent entraîner des frais distincts. Le Comité électoral national publie des renseignements pour les électeurs, les calendriers électoraux, les listes de candidats, l’ordre des bulletins de vote et les règles de campagne. Les partis politiques et les candidats s’inscrivent auprès du Comité selon la loi électorale applicable. Les représentants des partis, observateurs nationaux et internationaux ainsi que les journalistes s’inscrivent séparément pour leur rôle. Selon une référence de 2023, 18 partis étaient inscrits pour les élections à l’Assemblée nationale et le Parti de la lumière n’était pas inscrit. L’Union européenne et COMFREL ont fait état de restrictions touchant l’espace politique et civique ; ces rapports portent sur les conditions pratiques et les risques d’accès, non sur l’existence d’un système électoral formel différent. Dans un bureau de vote, l’affectation dépend de la liste électorale officielle. L’électeur présente sa carte d’identité khmère, vérifie que son nom figure sur la liste, fait vérifier qu’aucun vote antérieur n’a été enregistré et se soumet à un contrôle digital. Le scrutin ouvre normalement à 7 h. L’électeur marque son bulletin seul dans un isoloir, puis le dépose dans l’urne, ce qui garantit le secret du vote. Les représentants de partis et observateurs peuvent suivre la procédure. Le Comité électoral national prévoit l’inscription des parties prenantes et des observateurs ; en 2026, les règles d’assistance aux personnes handicapées étaient encore à l’étude et doivent être vérifiées à la lumière de la procédure définitive. Les commissions des bureaux de vote procèdent au dépouillement public et remplissent les formulaires et procès-verbaux. Le Comité électoral national totalise ensuite les résultats. Les résultats provisoires peuvent faire l’objet de réclamations et d’objections, que le Comité examine en audience publique. Les recours peuvent être portés devant le Conseil constitutionnel en application de la loi sur l’élection des membres de l’Assemblée nationale ; le Comité peut ordonner une nouvelle élection. Les résultats deviennent officiels après le traitement des réclamations et l’organisation de toute nouvelle élection requise. Les bulletins de l’Assemblée nationale sont conservés pendant six ans et ceux des conseils de communes ou de Sangkat pendant trois ans, puis détruits publiquement en présence des parties concernées. Lors des élections de 2023 à l’Assemblée nationale, le Parti du peuple cambodgien a remporté 120 sièges et FUNCINPEC en a obtenu cinq.