L’État au Burundi

La Constitution du 7 juin 2018 décrit le Burundi comme une république souveraine, laïque, démocratique et unitaire. Le territoire de l’État est considéré comme indivisible et l’autorité de l’État émane du peuple. Le kirundi est la langue nationale. Le kirundi et les autres langues désignées par la loi ont un statut officiel ; les textes législatifs font l’objet d’une version en kirundi. Le pouvoir exécutif est dirigé par le Président de la République, le Vice-Président et le gouvernement. Le président dirige le gouvernement de manière hiérarchique. La Primature coordonne le travail du gouvernement. Le décret n° 100/002 du 5 août 2025 établit la structure du gouvernement et les responsabilités des ministères. Le pouvoir législatif se compose de l’Assemblée nationale (Assemblée Nationale) et du Sénat (Sénat). Tous deux examinent et adoptent les lois, représentent la population et contrôlent le gouvernement. Ce contrôle comprend la surveillance du budget de l’État et les commissions parlementaires chargées de la défense et de la sécurité. Le pouvoir judiciaire comprend notamment le Conseil supérieur de la magistrature (Conseil Supérieur de la Magistrature), la Cour suprême (Cour Suprême), la Cour constitutionnelle (Cour Constitutionnelle) et la Haute Cour de justice (Haute Cour de Justice). La Cour constitutionnelle contrôle la constitutionnalité des normes juridiques, interprète la Constitution et statue sur certains recours institutionnels. Les questions relatives aux élections et aux référendums relèvent de sa compétence uniquement lorsqu’elles concernent la compétence de cette institution. Depuis la réforme territoriale de 2025, le Burundi comprend les cinq provinces de Bujumbura, Buhumuza, Gitega, Burunga et Butanyerera ainsi que 42 communes (Communes). Chaque province est dirigée par un gouverneur provincial (Gouverneur de Province) et chaque commune par un administrateur communal (Administrateur communal). En dessous se trouvent les zones (Zones) et les collines (Collines) ou quartiers (Quartiers). Les sources relatives à la mise en œuvre indiquent 451 zones et 3 044 collines ou quartiers ; les descriptions législatives plus anciennes indiquent 447 zones et 3 036 collines ou quartiers. Cette différence est liée à la mise en œuvre continue de la réforme en 2025 et 2026. De nouvelles directions provinciales sectorielles et de nouveaux services communaux sont destinés à exercer les fonctions de l’État plus localement ; l’administrateur communal coordonne le niveau communal. Les ministères centraux ainsi que les administrations provinciales et communales se partagent les responsabilités administratives. Le Ministère de l’Intérieur, du Développement communautaire et de la Sécurité est notamment responsable des affaires intérieures, du développement communautaire et de la sécurité publique. Pour un service public, la démarche dépend de la tâche et peut passer par la commune, la zone, la colline ou le quartier, ou s’adresser au ministère compétent. Les frais, les documents et les délais de traitement dépendent du service concerné ; aucun délai uniforme applicable à tout le pays ne peut en être déduit. Depuis 2022, le Burundi utilise une budgétisation axée sur les programmes. Pour l’exercice 2026/2027, des recettes de 6,347.21 milliards de BIF et des dépenses de 6,732.17 milliards de BIF ont été approuvées. Le déficit prévu est de 384,96 milliards de BIF. Le Ministère des Finances gère la préparation et le contrôle du budget, tandis que l’Office burundais des recettes (OBR) perçoit les impôts et autres prélèvements. La numérisation, l’élargissement de l’assiette fiscale et la lutte contre la fraude et la contrebande restent des priorités. Les priorités provinciales et communales doivent être intégrées aux PTBA et aux PAP. Plusieurs institutions contrôlent l’action du gouvernement. La Cour des comptes examine les comptes publics, la légalité, la régularité et l’efficacité, et rend compte à l’Assemblée nationale. L’Ombudsman reçoit les plaintes concernant les erreurs administratives, assure la médiation entre l’administration et les citoyens et émet des recommandations. L’Assemblée nationale nomme l’Ombudsman à la majorité des trois quarts et le Sénat à la majorité des deux tiers ; le mandat dure six ans et n’est pas renouvelable. La Commission nationale indépendante des droits de l’homme (CNIDH) reçoit les plaintes relatives aux droits humains, enquête sur les allégations, visite les lieux de détention, soutient les victimes et les témoins et émet des recommandations. Elle propose également une procédure de plainte en ligne et une ligne téléphonique gratuite. L’Inspection générale de l’État et la Brigade spéciale anticorruption complètent le contrôle administratif et la lutte contre la corruption. L’autorité administrative indépendante, le Conseil national de la communication (CNC), supervise les médias, les journalistes ainsi que les communications imprimées, audiovisuelles et électroniques. La liberté de communication s’exerce dans le respect de la loi et est soumise aux limites de l’ordre public et des bonnes mœurs. Le droit de réponse et de rectification fait partie des droits prévus dans le domaine des médias. Les forces de défense et de sécurité légalement autorisées, en particulier la Force de défense nationale du Burundi (FDNB) et la Police nationale du Burundi (PNB), sont responsables de la sécurité de l’État. Le gouvernement exerce la direction de l’État ; la Constitution prévoit le contrôle parlementaire, la responsabilité et la transparence. Aucune autre organisation armée n’est autorisée aux côtés de ces institutions. Pour les problèmes de sécurité civile, la première démarche conduit généralement vers la police ou l’administration locale, même si la situation de sécurité dépend du lieu concerné. Les obligations fiscales et les obligations relatives aux prélèvements sont régies par le droit financier et le droit sectoriel applicables. Les droits, recommandations et décisions ont des degrés différents de force obligatoire selon l’institution responsable.