البوسنة والهرسك، التي تُعرف غالبًا باسم البوسنة والهرسك (Bosna i Hercegovina) أو بالاختصار BiH، هي دولة واحدة ذات سيادة ومعترف بها دوليًا. ويقسم نظامها الدستوري السلطة العامة بين الدولة والكيانين ومنطقة برتشكو والكانتونات والمدن والبلديات. الكيانان هما اتحاد البوسنة والهرسك (Federation of Bosnia and Herzegovina)، ويُختصر عادةً إلى FBiH، وجمهورية صربسكا (Republika Srpska)، ويُختصر عادةً إلى RS. والكيان ليس دولة مستقلة، لكنه يملك مؤسساته الخاصة وعددًا كبيرًا من المسؤوليات المهمة. منطقة برتشكو (Brčko District) وحدة إدارية تتمتع بالحكم الذاتي تحت سيادة البوسنة والهرسك. وتنتمي رسميًا إلى الكيانين بموجب ترتيب خاص، ولها مؤسساتها الخاصة بدلًا من اتباع هيكل الكيانات المعتاد. يتولى مستوى الدولة المسائل التي تتطلب إجراءً على نطاق البلاد كلها، ومنها العلاقات الخارجية والسياسة النقدية والجمارك وأجزاء مهمة من التجارة الدولية والهجرة والدفاع. وتشمل مؤسساتها الرئيسية رئاسة مؤلفة من ثلاثة أعضاء، ومجلس الوزراء، والجمعية البرلمانية ذات المجلسين. تؤدي الرئاسة مجتمعةً دور رئيس الدولة. وينفذ مجلس الوزراء العمل التنفيذي على مستوى الدولة، بينما تعتمد الجمعية البرلمانية قوانين الدولة من خلال مجلس النواب ومجلس الشعوب. ينقسم اتحاد البوسنة والهرسك إلى عشرة كانتونات، لكل منها حكومته وجمعيته الخاصة. ولذلك قد تكون مسؤوليات مثل التعليم والشرطة والخدمات الصحية والسياسة الاجتماعية مشتركة أو موزعة بين الاتحاد وكانتوناته. تتمتع جمهورية صربسكا بهيكل كياني أكثر مركزية ولا تضم كانتونات. وتعمل مؤسسات الكيان إلى جانب المدن والبلديات التي تقدم كثيرًا من الخدمات القريبة من السكان. تعترف البوسنة والهرسك بالبوشناق والكروات والصرب بوصفهم شعوبًا مكوِّنة، بينما يشكل المواطنون الآخرون أيضًا جزءًا من السكان. ويؤثر تقاسم السلطة وحماية المصالح الجماعية في كثير من المؤسسات، لكنهما قد يجعلان اتخاذ القرارات بطيئًا وصعبًا. وعمليًا، لا يتمثل السؤال عادةً في ما إذا كانت خدمة عامة ما موجودة، بل في أي مؤسسة تسيطر عليها في مكان معين. فقد يحتاج المقيم إلى مكتب تابع للدولة أو لأحد الكيانين أو للمنطقة أو لأحد الكانتونات أو للمدينة أو للبلدية، بحسب المسألة والعنوان.
نظام الدولة في البوسنة والهرسك
لدى البوسنة والهرسك نظام دولة شديد اللامركزية، يضم عدة مستويات مترابطة من الحكم. وتتكون البلاد من اتحاد البوسنة والهرسك وجمهورية صربسكا، بينما تتمتع منطقة برتشكو بوضع منفصل للحكم الذاتي. ومن الضروري فهم المستوى المسؤول عند التعامل مع السلطات العامة.
نصيحة
ابدأ في كل مسألة إدارية في البوسنة والهرسك بتحديد الكيان والكانتون إن كان ذلك منطبقًا والبلدية أو المدينة. واطلب من المكتب الذي يستقبلك أن يحدد اسم السلطة المسؤولة والوثيقة المطلوبة بالضبط. واحتفظ بإثباتات خطية لعمليات التقديم لأن المسؤوليات قد تتداخل.