Le droit civil au Bhoutan

La Constitution de 2008 protège notamment la vie, la liberté, la sécurité, l’égalité, la vie privée, la famille, la propriété et le droit à une audience équitable. Les citoyens bhoutanais peuvent acquérir des biens ; le transfert de terrains et d’autres biens immobiliers à des non-Bhoutanais est régi par les lois du Parlement. La protection juridique est accessible aux personnes se trouvant au Bhoutan et relevant de la juridiction judiciaire bhoutanaise. En règle générale, chacun peut choisir librement un Jabmi. Un accord devient un contrat exécutoire si le consentement est libre, la contrepartie licite et l’objet du contrat légal. Le Contract Act 2013 régit notamment les accords nuls, les ruptures de contrat, les dommages-intérêts et les demandes quasi contractuelles. Le Commercial Sale of Goods Act 2001 s’applique également aux ventes de biens. Les coûts et la durée dépendent du contrat et de la procédure. Les droits fonciers sont principalement attestés par le registre foncier de l’État (Thram) et la carte cadastrale ; l’inscription du registre foncier (Lag Thram) constitue une preuve centrale. La National Land Commission est l’autorité suprême en matière de décisions foncières. Les litiges fonciers peuvent concerner la propriété, les transferts, hypothèques, successions, limites ou baux. En cas de défaut de paiement d’une hypothèque, un tribunal peut rendre une décision en vertu de laquelle la Commission effectue le transfert. Lorsque l’État acquiert un bien à des fins publiques, la Constitution prévoit une indemnisation raisonnable. Les locations relèvent de la Tenancy Act 2015. Le bail doit être écrit ; le loyer est généralement convenu entre les parties et le paiement doit avoir lieu au plus tard le cinquième jour du mois suivant. Le propriétaire doit remettre des reçus. Une hausse du loyer n’est possible qu’au plus tôt deux ans après la précédente et ne peut dépasser 10 %. Les parties doivent d’abord rechercher un règlement amiable ; elles peuvent ensuite saisir le Dispute Settlement Committee du district (Dzongkhag), de la zone administrative locale (Gewog) ou de la municipalité (Thromde) concernée. Pour la reconnaissance juridique actuelle d’un mariage, le certificat de mariage délivré par un tribunal (Marriage Certificate) est déterminant. Un mariage entre une personne bhoutanaise et une personne non bhoutanaise exige une procédure judiciaire, deux garants et les justificatifs et formulaires prescrits. Le divorce est constaté par un document judiciaire, l’acte de divorce (Yikthi) ; sans Marriage Certificate, le tribunal ne délivre pas de certificat de divorce. Le droit de la famille régit aussi la garde, la pension alimentaire des enfants et le partage des dépenses et biens communs. Les adoptions sont supervisées par la commission nationale des femmes et des enfants (National Commission for Women and Children) et nécessitent notamment des consentements, une évaluation, la prise en compte des souhaits de l’enfant et une décision judiciaire d’adoption. La Inheritance Act 1980 régit les successions, la séparation du ménage commun et le partage des biens. La notion de ménage (joint family), la maison principale (main house), les terres de subsistance (Toshing) et le Thram jouent un rôle. Un legs ou un partage nécessite un document écrit, un timbre judiciaire et trois témoins sans lien de parenté. Les terrains hérités doivent être inscrits selon les procédures judiciaires et foncières ; à défaut, ils peuvent être traités comme Toshing. Des règles de dix ans s’appliquent notamment aux personnes vivant séparément et à l’appartenance à une joint family. Les non-Bhoutanais ne peuvent hériter de terrains. Compte tenu de l’ancienneté de la loi, chaque cas doit être examiné spécifiquement. La Civil Liability Act 2023 régit l’indemnisation des préjudices corporels ou matériels en cas de manquement à une obligation légale. En matière de négligence, l’existence d’une obligation, son manquement, le caractère prévisible du risque, le lien de causalité et le préjudice sont notamment examinés. Un tribunal peut compléter les réparations civiles lorsqu’une loi spéciale ne prévoit pas de réparation suffisante. Le droit pénal et la protection des consommateurs sont des domaines distincts. Les actions civiles commencent généralement par le dépôt et l’enregistrement de la demande, suivis de la notification, de l’administration des preuves et d’une audience. Selon l’affaire, la compétence appartient à la Cour suprême, à la Haute Cour, aux tribunaux des Dzongkhags ou aux tribunaux des Dungkhags. Un jugement peut être rendu de manière sommaire, par défaut ou après un règlement négocié. Un appel contre un jugement d’un tribunal de Dzongkhag est porté devant la Haute Cour ; un appel contre un jugement de la Haute Cour va devant la Cour suprême. L’appel d’un jugement définitif doit être déposé dans les dix jours ; une garantie peut être exigée. Pendant un appel, dommages-intérêts et règlements peuvent être suspendus, tandis qu’une injonction reste en vigueur. L’Alternative Dispute Resolution Act 2013 permet notamment la négociation et l’arbitrage. Le Bhutan Alternative Dispute Resolution Centre, centre national indépendant doté de la personnalité juridique, peut facturer des frais de service. La Haute Cour reconnaît et exécute les sentences arbitrales étrangères ; un recours contre cette reconnaissance peut être déposé devant la Cour suprême dans les dix jours ouvrés. Les jugements, règlements et sentences arbitrales reconnues sont exécutés par une procédure judiciaire officielle. L’Enforcement Unit du tribunal de Dzongkhag de Thimphu soutient l’exécution. Aucun délai uniforme d’exécution n’est fixé. Des frais judiciaires peuvent s’appliquer ; selon la Guideline on Appeal 2022, dans certains cas où l’appel d’une seule partie est rejeté ou accueilli, les frais d’appel devant la Cour suprême sont de 45 000 ngultrum, auxquels peuvent s’ajouter des frais raisonnables.