बांगलादेशातील राज्यव्यवस्था

बांगलादेशाचे पीपल्स रिपब्लिकचे संविधान हा देशाचा सर्वोच्च कायदा आहे. ते राज्याची मूलभूत तत्त्वे, मूलभूत हक्क आणि राज्यसत्तेची रचना निश्चित करते. मूलभूत हक्कांमध्ये समानता, भेदभावापासून संरक्षण, जीवन आणि वैयक्तिक स्वातंत्र्य, अटक आणि फौजदारी कार्यवाहीतील संरक्षण, तसेच स्थलांतर, सभा, संघटना, अभिव्यक्ती, धर्म, व्यवसाय निवड, मालमत्ता आणि गोपनीयतेचे स्वातंत्र्य समाविष्ट आहे. तरतुदीनुसार हे हक्क नागरिकांना किंवा प्रत्येक व्यक्तीला लागू होतात आणि कायद्याने मर्यादित केले जाऊ शकतात. संविधान व कायद्यांचे पालन, सार्वजनिक सुव्यवस्था राखणे, सार्वजनिक कर्तव्ये पार पाडणे आणि सार्वजनिक मालमत्तेचे संरक्षण करणे ही नागरिकांची कर्तव्येही आहेत. राष्ट्रपतींची निवड संसद करते आणि ते सामान्यतः पंतप्रधानांच्या सल्ल्यानुसार कार्य करतात. संसदेत बहुमत मिळवू शकणाऱ्या सदस्यांमधून पंतप्रधानांची नियुक्ती होते. मंत्रिमंडळ संसदेला सामूहिकरीत्या जबाबदार असते. राष्ट्रीय संसद (जातीय संसद), जिला हाउस ऑफ द नेशन असेही म्हणतात, तिचे सदस्य 350 पेक्षा जास्त नसतात: 300 थेट निवडले जातात आणि 50 जागा महिलांसाठी राखीव आहेत. संसद कायदे, कर आणि विनियोजन मंजूर करते तसेच समित्यांमार्फत सरकार आणि सार्वजनिक निधीचा वापर तपासते. बांगलादेशात संघराज्यीय राज्ये किंवा स्वतंत्र प्रांतीय स्तर नाही. देशात 8 विभाग, 64 जिल्हे (जिला) आणि उपजिल्हे किंवा उपजिला आहेत. थाना किंवा पोलीस ठाणे क्षेत्रे ही कायदा अंमलबजावणीची एकके आहेत; ती अतिरिक्त प्रशासकीय स्तर नाहीत. स्थानिक स्तरावर युनियन परिषद किंवा युनियन परिषद, उपजिला परिषद, जिल्हा परिषद, नगरपालिका किंवा पौरसभा आणि सिटी कॉर्पोरेशन कार्य करतात. त्यांच्याखाली वॉर्ड असतात. प्रशासन, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सार्वजनिक सेवांसाठी कायद्याने निश्चित केलेल्या जबाबदाऱ्यांसह निवडून आलेल्या स्थानिक संस्थांची तरतूद संविधानात आहे. या संस्था स्वतःचे उत्पन्न आणि सरकारी अनुदानातून निधी मिळवतात; सेवा आणि जबाबदारी निवासस्थान, क्षेत्र आणि विशिष्ट सेवेनुसार बदलतात. चिटगाँग हिल ट्रॅक्ट्समध्ये तीन हिल डिस्ट्रिक्ट कौन्सिल आणि CHT प्रादेशिक परिषद यांसह अतिरिक्त कायदेशीर संस्था लागू आहेत. सार्वजनिक प्रशासनात केंद्रीय मंत्रालये आणि स्थानिक प्राधिकरणांचा समावेश होतो. विभागीय आयुक्त विभाग स्तरावर, जिल्हाधिकारी (उपायुक्त) जिल्हा स्तरावर आणि उपजिल्हा कार्यकारी अधिकारी (उपजिला निर्वाही अधिकारी) उपजिल्हा स्तरावर कार्य करतात. मंत्रालये आणि विभाग धोरणे व नियम ठरवतात; विशेष प्राधिकरणे, संचालनालये आणि संलग्न कार्यालये त्यांची अंमलबजावणी करतात. सार्वजनिक सेवेसाठी पहिला संपर्क सामान्यतः जबाबदार विशेष प्राधिकरण, त्याचे स्थानिक कार्यालय, उपायुक्त कार्यालय किंवा उपजिला निर्वाही अधिकारी असतो. नागरिक सेवा कार्यालयासारखा एकच सर्वसाधारण देशव्यापी संपर्कबिंदू नाही. सेवेनुसार तक्रारी जबाबदार प्राधिकरणाकडे, सरकारी तक्रार निवारण प्रणालीकडे, कायद्याने स्थापन केलेल्या तक्रार किंवा अपील संस्थेकडे किंवा न्यायालयाकडे नेता येतात. सार्वजनिक सेवा आयोग (बांगलादेश सार्वजनिक सेवा आयोग) निवड परीक्षा घेतो आणि सार्वजनिक सेवेत नियुक्त्यांबाबत सल्ला देतो. सार्वजनिक प्रशासन मंत्रालय सेवा नियम, कर्मचारी धोरण, बदल्या आणि प्रशिक्षण व कारकीर्दीच्या मार्गांशी संबंधित कामांसाठी जबाबदार आहे. अटी, आरक्षण, परीक्षा, नियुक्ती आणि पदोन्नती सेवा व विशिष्ट पदानुसार ठरतात. वित्त मंत्रालय सार्वजनिक वित्त, अर्थसंकल्प, विनियोजन आणि पुनर्विनियोजन यांचा समन्वय करते. वित्त विभाग केंद्रीय अर्थसंकल्पीय आणि वित्तीय बाबींसाठी जबाबदार आहे. राष्ट्रीय महसूल मंडळ सीमाशुल्क, मूल्यवर्धित कर आणि आयकर विभागांमार्फत करव्यवस्थेचा मोठा भाग चालवते. मध्यवर्ती बँक (बांगलादेश बँक) चलनविषयक धोरण, परकीय चलन साठे, देयक प्रणाली आणि बँका व वित्तीय संस्थांच्या देखरेखीची जबाबदारी पार पाडते. महालेखा नियंत्रक सरकारी लेखा आणि देयक व्यवस्था चालवतो. सार्वजनिक खरेदीसाठी जबाबदार खरेदी प्राधिकरणाच्या BPPA किंवा CPTU चौकटीचे नियम लागू होतात. प्रक्रियेनुसार वापरकर्त्यांना कर, शुल्क, परवाना खर्च, प्रमाणित प्रतींचे शुल्क किंवा न्यायालयीन व खरेदी शुल्क भरावे लागू शकते. रक्कम आणि मुदत लागू कायदा, शुल्क अनुसूची किंवा सेवा निर्णयानुसार ठरते. न्यायव्यवस्थेच्या शीर्षस्थानी अपील विभाग आणि उच्च न्यायालय विभाग असलेले सर्वोच्च न्यायालय आहे. उच्च न्यायालय विभाग सरकारी कारवाईची कायदेशीरता तपासू शकतो, रिट जारी करू शकतो आणि मूलभूत हक्कांच्या अंमलबजावणीचे संरक्षण करू शकतो. अधीनस्थ न्यायालये कायदेशीर अधिकारक्षेत्रानुसार आणि न्यायिक प्रशासनाखाली कार्य करतात. दिवाणी वाद या राज्यव्यवस्था आढाव्याचा मुख्य विषय नसला तरी सक्षम न्यायालय निवडताना ते महत्त्वाचे ठरू शकतात. अनेक संस्था राज्यसत्ता आणि सार्वजनिक निधीवर देखरेख करतात. घटनात्मकदृष्ट्या स्वतंत्र महालेखा परीक्षक सार्वजनिक खाती, प्राधिकरणे, न्यायालये आणि सरकारी खर्चाचे लेखापरीक्षण करतो. त्याचे अहवाल संसदेला सादर होतात आणि त्यानंतर सार्वजनिक लेखा समितीसह इतर संस्था त्यांचा आढावा घेतात. भ्रष्टाचारविरोधी आयोग भ्रष्टाचाराची चौकशी करू शकतो, कार्यवाही सुरू करू शकतो आणि प्रतिबंधात्मक काम करू शकतो. राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग तक्रारी हाताळतो, स्वतःहून चौकशी करू शकतो, ताब्याच्या ठिकाणी भेट देऊ शकतो आणि शिफारसी, मध्यस्थी किंवा कायदेशीर मदत देऊ शकतो. अधिकृतरीत्या तपासलेल्या स्रोतांमध्ये सर्वसाधारणपणे कार्यरत लोकपाल व्यवस्था निश्चित झालेली नाही; त्यामुळे अशा कार्यालयाचे अस्तित्व गृहीत धरू नये. माहिती मिळवण्याचा अधिकार माहिती अधिकार कायदा 2009 नुसार आहे. बांगलादेशाचे नागरिक निर्धारित नमुन्यात थेट किंवा ईमेलद्वारे जबाबदार माहिती अधिकाऱ्याकडे (नियुक्त अधिकारी) अर्ज करतात. सामान्यतः प्राधिकरण 20 कामकाजाच्या दिवसांत उत्तर देते; अनेक प्राधिकरणे संबंधित असल्यास 30 कामकाजाचे दिवस लागू होतात. माहिती देता येत नसल्यास सामान्यतः 10 दिवसांत अर्जदाराला कळवणे आवश्यक आहे. विहित प्रक्रियेत निर्णयाविरुद्ध अपील करता येते; अपीलाचा निर्णय सामान्यतः 15 दिवसांत दिला जातो. त्यानंतर 30 दिवसांत माहिती आयोगाकडे तक्रार शक्य असू शकते. शुल्क, प्रतिलिपीचे स्वरूप आणि वैयक्तिक अपवाद कायदा व सेवा नियमांनुसार ठरतात. सरकारी तक्रार निवारण प्रणाली सरकारी सेवांचे आश्वासन, त्यांची प्रक्रिया किंवा गुणवत्ता यांच्याशी संबंधित आहे; न्यायालयीन कार्यवाही, माहिती अर्ज, शिस्तभंगाचे विषय आणि कायदेशीर अपील या तक्रार मार्गात येत नाहीत. पोलीस सार्वजनिक सुव्यवस्था, गुन्हे प्रतिबंध, तपास, वाहतूक आणि अंतर्गत सुरक्षेसाठी जबाबदार आहेत. सीमा रक्षक दल सीमा सुरक्षित ठेवते, तटरक्षक दल किनाऱ्यावर व समुद्रात काम करते, तर अन्सार आणि ग्राम संरक्षण दल सार्वजनिक सुरक्षेच्या काही कामांत मदत करतात. सशस्त्र दल विभाग पंतप्रधानांच्या अंतर्गत लष्कर, नौदल आणि वायुदल यांचा समन्वय करतो; संरक्षण मंत्रालय नागरी संपर्क सांभाळते. राष्ट्रपती सशस्त्र दलांचे सर्वोच्च सेनापती आहेत. संसद त्यांच्या स्थापनेचे, देखभालीचे आणि शिस्तीचे नियमन करते. युद्धाची घोषणा किंवा युद्धात सहभागासाठी सामान्यतः संसदेची मंजुरी आवश्यक असते. आणीबाणीला विशेष घटनात्मक नियम लागू होतात: राष्ट्रपतींच्या घोषणेला पंतप्रधानांची सहस्वाक्षरी आवश्यक असते आणि संसदेची मंजुरी नसल्यास ती जास्तीत जास्त 120 दिवस लागू राहते; काही हक्कांवरील निर्बंध किंवा स्थगिती केवळ घटनात्मक प्रक्रियेनुसार शक्य आहे. सरकारी सेवांसाठी राष्ट्रीयत्व, निवास किंवा स्थानिक अधिकारक्षेत्र, कायदेशीर अटी, आवश्यक कागदपत्रे, मुदती आणि लागू असल्यास सुरक्षा तपासणी महत्त्वाची असते. विशिष्ट बाबीनुसार प्राधिकरण व प्रक्रिया ठरते. माहितीकरिता नियुक्त अधिकाऱ्यापासून जबाबदार अपील प्राधिकरणामार्गे माहिती आयोगापर्यंत मार्ग जातो; प्रशासकीय तक्रारींसाठी जबाबदार कार्यालय आणि सरकारी तक्रार निवारण प्रणाली लागू असू शकते; संशयित भ्रष्टाचारासाठी भ्रष्टाचारविरोधी आयोग, आणि मूलभूत हक्कांच्या उल्लंघनासाठी राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग किंवा उच्च न्यायालय विभाग संबंधित असू शकतो. इतर प्रशासकीय, कर, परवाना, न्यायालयीन, खरेदी आणि सुरक्षा प्रक्रियांना त्यांच्या स्वतंत्र मुदती व सेवा नियम असतात.