الدولة في أنتيغوا وباربودا

يقوم النظام الدستوري على الأمر الدستوري لعام 1981، الفصل 23، بما في ذلك قانون تعديل دستور أنتيغوا وباربودا لعام 2025. وتتكون الأراضي من أنتيغوا وباربودا وريدوندا، ولا توجد فيها مستويات اتحادية أو إقليمية. ويمثل الحاكم العام التاج؛ ويعيّن رئيس الوزراء استنادًا إلى دعم الأغلبية في مجلس النواب. ويرأس رئيس الوزراء مجلس الوزراء الذي يوجه سياسة الحكومة ويسيطر عليها، فيما يُعيّن الوزراء من مجلس النواب أو مجلس الشيوخ. ويشرف الأمناء الدائمون على الإدارات، ويعمل النائب العام مستشارًا قانونيًا رئيسيًا للحكومة. واعتبارًا من عام 2026، غاستون أ. براون هو رئيس الوزراء والسير رودني ويليامز هو الحاكم العام. يتكون البرلمان من التاج ومجلس الشيوخ ومجلس النواب. ويضم مجلس الشيوخ 17 عضوًا معيّنًا: 10 بناءً على مشورة رئيس الوزراء، و4 بناءً على مشورة زعيم المعارضة، وعضوًا واحدًا يعيّنه الحاكم العام وفق تقديره، وعضوًا واحدًا بناءً على مشورة مجلس باربودا، ومقيمًا واحدًا في باربودا بناءً على مشورة رئيس الوزراء. ويُنتخب مجلس النواب في دوائر ذات مقعد واحد؛ وتصف الحكومة تكوينه بأنه 17 عضوًا منتخبًا وعضوًا بحكم المنصب ورئيسًا، أي 19 منصبًا. ويجب أن يمر مشروع القانون بمجلس الشيوخ ومجلس النواب قبل أن يمنحه الحاكم العام الموافقة وينشر في الجريدة الرسمية. وتتطلب التعديلات الدستورية أغلبية الثلثين في مجلس النواب. لدى أنتيغوا وباربودا إدارة وطنية واحدة، لا حكومات إقليمية منفصلة. وتشمل مجالات عمل الوزارات والإدارات المالية والشؤون القانونية والسلامة العامة والعمل والشؤون الخارجية والهجرة والزراعة والأراضي والسياحة والنقل والتعليم والإسكان والأشغال العامة والتحول الاجتماعي والمرافق. وتوفر البوابات الحكومية النماذج والخدمات الإلكترونية وإمكانية الوصول إلى خدمات المواطنين مثل شهادات حسن السيرة وتصاريح المرور وجوازات السفر والمساعدة القانونية وشكاوى أمين المظالم. وتعتمد الإدارة المسؤولة والأهلية والوثائق والرسوم ومدة المعالجة على الخدمة المحددة وما إذا كان المتقدم مواطنًا أو مقيمًا أو غير مواطن. ولا توجد مهلة عامة تسري على جميع الإدارات. يُعد مجلس باربودا الهيئة الرئيسية الدستورية للحكم المحلي في باربودا بموجب قانون الحكم المحلي في باربودا لعام 1976. وتشمل وظائفه الزراعة والحراجة والصحة العامة والخدمات الصحية ومرافق الكهرباء والمياه والطرق والإيرادات المحلية. ويجوز لمجلس الوزراء إصدار توجيهات سياسية عامة أو محددة، لكن الضمانات القانونية تسري على وظائف المجلس؛ وتتطلب التغييرات في الأحكام المحمية موافقة المجلس. ولا تثبت المصادر الأولية التي جرت مراجعتها وجود هيئة عامة للحكم الذاتي المحلي في أنتيغوا أو ريدوندا؛ لذلك تظل الوزارات والإدارات الوطنية نقطة الوصول الرئيسية للخدمات العامة هناك. يشمل نظام المحكمة العليا لشرق الكاريبي المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف، بينما تنظر محاكم الصلح في المسائل الواقعة ضمن اختصاصها. ويمكن لمدير الادعاء العام، الذي يعيّنه الحاكم العام بناءً على مشورة لجنة الخدمات القضائية والقانونية، إقامة الدعاوى الجنائية أو توليها أو وقفها. وتقتصر توجيهات النائب العام إلى مدير الادعاء العام دستوريًا على مسائل مثل الأسرار الرسمية والتمرد والتحريض والتزامات القانون الدولي. ويمكن لمن يدعي انتهاك حقوق دستورية طلب الإنصاف من المحكمة العليا، وقد يقدم مركز المشورة والمساعدة القانونية المساعدة عندما تنطبق خدماته. تدير وزارة المالية والأمين المالي والخزانة وإدارة الإيرادات الداخلية والجمارك ووظائف الدين العام الأموال العامة. وتدخل الإيرادات الحكومية عمومًا في الصندوق الموحد، ولا يجوز السحب منه إلا بموجب تحميل دستوري أو تشريعي أو اعتماد برلماني. وتبلغ السنة المالية 12 شهرًا. وينبغي تقديم التقديرات قبل بدء السنة المالية أو، في أقصى حد، خلال 90 يومًا من بدايتها؛ ويأتي مشروع قانون الاعتمادات بعد موافقة مجلس النواب. وإذا لم يتوفر اعتماد، فيجوز الإذن بنفقات مؤقتة لمدة تصل إلى أربعة أشهر، كما ينص الدستور على صندوق للطوارئ. وأوردت ميزانية 2026 إيرادات ومنحًا قدرها 1.51 مليار دولار، ونفقات قدرها 1.44 مليار دولار باستثناء الإطفاء، وإطفاءً قدره 636.6 مليون دولار، واحتياجًا صافيًا للتمويل قدره 567.1 مليون دولار؛ وهذه الأرقام تخص سنة الميزانية تلك. تتوزع الرقابة بين عدة هيئات. ويفحص مدير التدقيق الحسابات العامة والسلطات الحكومية والمحاكم واللجان الدستورية والمؤسسات الخاضعة لسيطرة الدولة، ثم يرسل التقرير عبر وزير المالية إلى مجلس النواب ضمن المهلة الدستورية. وتفحص لجنة الحسابات العامة نتائج التدقيق والإنفاق غير المصرح به أو المفرط. وتتولى لجنة الخدمة العامة التعيينات والتأديب ضمن نطاق اختصاصها الدستوري، ولجنة خدمة الشرطة ومجلس استئناف الخدمة العامة وظائفهما المحددة. وأمين المظالم موظف في البرلمان تعيّنه غرفتا البرلمان، ويمكنه التحقيق في القرارات الإدارية غير المنصفة التي تتخذها الحكومة أو الهيئات القانونية بموجب قانون أمين المظالم لعام 1994. ويوفر قانون النزاهة في الحياة العامة لعام 2004 وقانون حرية المعلومات لعام 2004 ولجنة المعلومات آليات إضافية للمساءلة، مع مراعاة الشروط والاستثناءات التشريعية. تشمل الضمانات الدستورية الحق في الحياة والحرية والأمن الشخصي والملكية والحماية القانونية وحرية الضمير والتعبير، بما فيه الصحافة، والتجمع السلمي وتكوين الجمعيات والخصوصية. وتنشر الجريدة الرسمية الأدوات القانونية، فيما توفر laws.gov.ag والإعلانات الحكومية ومذكرات مجلس الوزراء والخدمات الإلكترونية الرسمية المعلومات العامة. وقد تُشارك المعلومات المقدمة عبر الخدمات الإلكترونية للأغراض الحكومية اللازمة بموجب سياسة الخصوصية المعمول بها؛ ولا تمثل الاتصالات الرسمية المشهد الإعلامي بأكمله. تُعد قوة شرطة أنتيغوا وباربودا الملكية جهاز إنفاذ القانون الرئيسي للنظام العام وحماية الأرواح والممتلكات ومنع الجرائم وكشفها وحفظ السلام. وتحمي قوة دفاع أنتيغوا وباربودا السلامة الإقليمية والسيادة، كما تدعم السلطات المدنية وحماية مصايد الأسماك ومكافحة المخدرات والإغاثة الإنسانية والسلامة البحرية والبحث والإنقاذ وإنفاذ القانون. وتضطلع كل من مكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات وغسل الأموال ووحدة الاستخبارات المالية والهجرة والجمارك وسلطات الموانئ والمطارات والمكتب الوطني لخدمات الكوارث بمسؤوليات متخصصة. وفي حالات الطوارئ متعددة الجهات، ينسق المكتب الوطني لخدمات الكوارث إدارة الحكومة للكوارث. وتعتمد جهة الاتصال الأولى المناسبة على الحالة، وقد تكون الشرطة أو الخدمات الطبية الطارئة أو سلطات الكوارث. يعلن الحاكم العام حالة الطوارئ العامة في الجريدة الرسمية. وما لم يوافق مجلسا البرلمان على استمرارها، ينقضي الإعلان بعد سبعة أيام عندما يكون البرلمان منعقدًا أو بعد 21 يومًا في الظروف الأخرى. ويجب أن تستند القيود المفروضة على الحقوق إلى مبرر دستوري أو تشريعي، وتظل السلطات العامة خاضعة للقانون. ويخضع المواطنون وغيرهم من الأشخاص الموجودين في أنتيغوا وباربودا للدستور والقوانين السارية.