Kekuasaan negara sangat tersentralisasi. Penguasa (Amir) berada di atas perdana menteri, wakil perdana menteri, kabinet, kementerian, dan direktorat. Kementerian Dalam Negeri bertanggung jawab atas kepolisian dan administrasi sipil, Kementerian Pertahanan atas angkatan bersenjata, Direktorat Jenderal Intelijen atas layanan intelijen, Kementerian Kehakiman atas peninjauan hukum dan bantuan hukum, serta Kementerian Keuangan atas keuangan publik. Kementerian Promosi Kebajikan dan Pencegahan Kejahatan mengendalikan aturan perilaku publik dan menangani pengaduan. Posisi kepemimpinan terutama dipegang oleh pengikut Taliban laki-laki. Konstitusi 2004 secara formal menggambarkan Afghanistan sebagai negara yang merdeka, kesatuan, dan tidak terbagi, dengan tiga cabang pemerintahan, majelis nasional, dewan provinsi dan distrik terpilih, serta pemilihan kota. Sistem ini ditangguhkan sejak pengambilalihan kekuasaan. Kementerian Kehakiman mencantumkan konstitusi-konstitusi sebelumnya sebagai tidak lagi berlaku; konstitusi baru belum terdokumentasi. Dasar hukum terdiri atas interpretasi syariah, Al-Qur'an, Sunah, fikih Hanafi, dekret Amir, dan publikasi dalam lembaran resmi. Peraturan perundang-undangan dan keputusan politik sebagian besar dibuat secara tertutup tanpa konsultasi publik yang dapat dibuktikan atau pengawasan parlemen formal. Afghanistan terbagi menjadi 34 provinsi, yang juga disebut unit provinsi (Wilayat), termasuk distrik (Wuluswali), kantor provinsi, dan munisipalitas. Gubernur provinsi dan distrik serta wali kota ditunjuk. Tidak ada tingkat negara federal atau otonom. Dewan ulama (Ulama-Schuras) ada di seluruh 34 provinsi. Para tetua, ulama, dan badan negara menengahi konflik lokal, meskipun arti penting mereka dan penerapan praktis arahan negara berbeda-beda menurut wilayah. Layanan negara mencakup, antara lain, dokumen identitas nasional (Tazkira) dan paspor, pencatatan status sipil, pajak dan bea cukai, pengadilan, layanan kesehatan, pendidikan, serta keamanan publik. Akses dan prosedur pemrosesan bergantung pada layanan, kewarganegaraan, dokumen, tempat tinggal, situasi keamanan, dan gender. Perempuan menghadapi kerugian besar dalam akses langsung ke pengadilan; persyaratan pendamping laki-laki telah dilaporkan. Layanan pengadilan secara resmi gratis, tetapi jadwal biaya dan tenggat waktu yang seragam secara nasional belum terdokumentasi. Mediasi informal oleh keluarga, tetua, dan ulama sebagian menggantikan jalur formal, tetapi tidak menciptakan akibat hukum yang setara atau dapat ditegakkan secara andal. Pembayaran pensiun juga tetap tertunda akibat hambatan keuangan dan birokrasi. Keuangan publik terutama dikelola oleh Kementerian Keuangan serta otoritas pajak dan bea cukai. Bank sentral Afghanistan (Da Afghanistan Bank) menjalankan fungsi moneter dan perbankan, dan mata uangnya adalah afghani Afghanistan (Afghan afghani). Pada tahun fiskal 2025, pendapatan domestik berjumlah sekitar AFN 272,4 miliar atau 19,8 persen dari produk domestik bruto. Pengeluaran berjumlah sekitar AFN 278,6 miliar, dan defisit mencapai AFN 6,2 miliar. Upah mencakup sekitar 59 persen pengeluaran dan belanja keamanan sekitar 48,2 persen. Pendapatan berasal dari pajak, bea cukai dan perdagangan, biaya, tol, pertambangan, telekomunikasi, serta pungutan lintas udara. Hibah internasional tetap signifikan tetapi menurun; transparansi dan cakupan data terbatas. Saat ini tidak ada pengawasan demokratis yang independen. Badan pengendalian internal dan pengaduan mencakup Komisi Keamanan dan Penyaringan, Direktorat Tinggi Pemantauan Dekret, komisi pengaduan Kementerian Promosi Kebajikan dan Pencegahan Kejahatan, serta badan inspeksi Mahkamah Agung. Independensi, praktik publikasi, dan keterlacakan mereka tetap terbatas. Misi Bantuan Perserikatan Bangsa-Bangsa di Afghanistan (UNAMA) mengamati dan mendampingi situasi dari luar, tetapi bukan otoritas pengawasan Afghanistan. Afghanistan tetap menjadi pihak pada tujuh perjanjian internasional hak asasi manusia, sementara otoritas de facto tetap memikul kewajiban terkait berdasarkan hukum internasional. Partai politik dihapuskan pada 17 Agustus 2023. Media terutama berada di bawah Kementerian Informasi dan Kebudayaan serta menghadapi campur tangan layanan intelijen dan Kementerian Promosi Kebajikan dan Pencegahan Kejahatan. Sensor, intimidasi, penangkapan jurnalis, dan sensor diri membatasi debat publik. Dekret tertanggal 5 Januari 2026 mengkriminalisasi kritik terhadap Emirat Islam. Undang-Undang Promosi Kebajikan dan Pencegahan Kejahatan tanggal 21 Agustus 2024 dilaksanakan oleh komite di 28 dari 34 provinsi dan sekitar 3.300 inspektur. Perempuan dan anak perempuan secara sistematis dikecualikan dari pendidikan, pekerjaan, kehidupan publik, pergerakan, dan ekspresi publik; Syiah, minoritas lain, dan perempuan hanya terwakili secara terbatas dalam struktur negara. Kementerian Pertahanan, Kementerian Dalam Negeri, kepolisian, layanan intelijen, pasukan perbatasan dan keamanan, serta penjara bertanggung jawab atas keamanan. Menurut laporan PBB terbaru, kelompok bersenjata yang menentang pemerintah tidak menimbulkan tantangan signifikan terhadap pengendalian wilayah. Negara Islam di Khorasan tetap beroperasi meskipun mendapat tekanan negara; TTP, Al-Qaeda, ETIM atau TIP, serta kelompok lain juga hadir. Konflik perbatasan dan serangan lintas batas yang melibatkan Pakistan menimbulkan risiko signifikan. Situasi keamanan internal telah membaik dibandingkan tahun-tahun perang, sementara laporan tentang pelanggaran hak asasi manusia, eksekusi publik, hukuman fisik, dan penahanan sewenang-wenang terus berlanjut. Larangan opium telah berlaku selama tiga tahun; penanaman opium pada 2025 lebih dari 95 persen di bawah puncaknya pada 2022. Keberlanjutan negara dan kewajiban perjanjian internasional tetap ada, tetapi jalur hukum yang setara, independen, dan dapat diprediksi tidak dijamin. Pengaduan dapat diajukan melalui pengadilan de facto, bantuan hukum dari Kementerian Kehakiman, badan-badan Kementerian Promosi Kebajikan dan Pencegahan Kejahatan atau layanan intelijen, serta melalui tetua dan ulama. Menurut temuan PBB dari 2026, akses perempuan terhadap keadilan formal sekitar empat kali lebih rendah daripada laki-laki. Parlemen terpilih, pemisahan kekuasaan berdasarkan konstitusi, komisi hak asasi manusia yang independen, dan dewan lokal terpilih saat ini tidak memiliki padanan fungsional langsung; dewan ulama dan dewan tetua hanya menjalankan peran penasihatan atau mediasi secara sebagian. Per 4 September 2026, Rusia secara resmi mengakui Afghanistan, sementara hubungan dengan Uni Eropa dan Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak merupakan pengakuan negara. Informasi tentang kepemimpinan, dekret, pengakuan, anggaran, situasi keamanan, dan hak dapat berubah dalam waktu singkat.
Sistem negara di Afghanistan
Afghanistan adalah negara teritorial yang wilayahnya secara de facto dikendalikan oleh Taliban di seluruh negeri sejak 15 Agustus 2021. Kepemimpinan negara ini menyebutnya Emirat Islam Afghanistan (Islamic Emirate of Afghanistan); Hibatullah Akhundzada berada di puncak kepemimpinan, Kandahar dianggap sebagai pusat politik, dan Kabul sebagai pusat administratif. Konstitusi 2004 tidak berfungsi sejak 2021, sementara tatanan negara dan administrasi didasarkan pada interpretasi syariah (sharia) oleh Taliban, dekret Amir, serta tindakan administratif lainnya.
Saran
Jangan merencanakan urusan kenegaraan di Afghanistan dengan mengasumsikan adanya prosedur nasional yang seragam. Pertama-tama, klarifikasi badan yang bertanggung jawab, dokumen yang diperlukan, pengaturan akses khusus, dan situasi keamanan setempat. Dalam sengketa, pertimbangkan proses pengadilan formal dibandingkan mediasi informal karena mediasi mungkin lebih mudah diakses, tetapi tidak menjamin akibat hukum yang setara.