Einwanderungsrecht in Äthiopien

Der Immigration and Citizenship Service (ICS) verwaltet die wichtigsten Einwanderungsverfahren nach Einwanderungsproklamation Nr. 354/2003 in der durch Proklamation Nr. 1339/2024 geänderten Fassung. Äthiopien kennt diplomatische, Sonder-, Geschäfts-, Einwanderungs-, Touristen-, Transit-, Studien-, Ausreise- und Wiedereinreisevisa sowie neuere Kategorien für kurze Treffen, Workshops, Medienarbeit, religiöse Tätigkeiten und Sport. Anträge können über das Onlineportal des ICS oder das E-Visum-System gestellt werden. Visumaufkleber werden von einer äthiopischen Botschaft oder einem Konsulat ausgestellt. Für die Einreise benötigt man normalerweise ein gültiges Reisedokument zusammen mit einem Einreisevisum, einer Aufenthaltserlaubnis oder einem Ausweisdokument, das unter eine Ausnahme fällt. Bei Touristen und Transitreisenden können außerdem ein Nachweis der Weiterreise, ein Visum für das Zielland und gegebenenfalls ein Gesundheitsdokument verlangt werden. Ausländische Einwohner müssen sich grundsätzlich beim ICS registrieren. Die angegebene Registrierungsfrist von 30 Tagen gilt für Inhaber eines Einwanderungsvisums, Geschäfts- oder Studienvisuminhaber mit einem Aufenthalt von mehr als 90 Tagen, visumfrei Einreisende mit einem Aufenthalt von mehr als 90 Tagen sowie religiöse oder medizinische Besucher. Für einen Arbeitsaufenthalt ist üblicherweise ein vom Arbeitgeber oder Unternehmen veranlasstes befristetes Ausweisdokument erforderlich. Beschäftigte von NGOs benötigen im Allgemeinen eine NGO-Arbeitserlaubnis, belegt durch einen Vertrag oder ein Ernennungsschreiben, die Registrierung der NGO, ein polizeiliches Führungszeugnis, Qualifikationsnachweise und die anfallende Gebühr. Ein Geschäftsvisum erlaubt begrenzte Geschäftstätigkeit, ist aber kein nachgewiesener Ersatz für eine Arbeitserlaubnis. Für ein Studium benötigt man üblicherweise zuerst ein Studienvisum, die Zulassung an einer akkreditierten Einrichtung, einen Finanzierungsnachweis, bezahlte Studiengebühren oder ein Stipendium sowie einen noch mindestens sechs Monate gültigen Reisepass. Danach kann ein befristetes Ausweisdokument ausgestellt werden. Der dokumentierte Weg zu einer Aufenthaltserlaubnis für Familienangehörige besteht in einer befristeten Aufenthaltserlaubnis aufgrund einer Ehe mit einem äthiopischen Staatsbürger. Erforderlich sein können eine legalisierte Heiratsurkunde, Ausweis oder Reisepass des Ehepartners, ein Antragsschreiben und ein Finanzierungsnachweis. Für dieses Verfahren nennt der ICS Bankguthaben von 500.000 ETB oder einen Nachweis über ein Haus oder Fahrzeug. Die Erlaubnis kann verlängert werden. Eine eigenständige allgemeine Familienzusammenführungserlaubnis sollte nicht ohne Bestätigung der geltenden Rechtsgrundlage vorausgesetzt werden. Aufenthaltserlaubnisse sind vor Ablauf zu verlängern. Typische Unterlagen sind Reisepass, aktuelle Erlaubnis, Fotos, Nachweis des durchgehenden Aufenthalts und gegebenenfalls Belege für Arbeit oder finanzielle Mittel. Bei Verlust der Erlaubnis sind ein Polizeibericht und eine zusätzliche Gebühr erforderlich. Die Bearbeitung durch den ICS wird mit etwa fünf bis zehn Arbeitstagen angegeben, die tatsächliche Dauer variiert aber. Öffentliche ICS-Informationen enthalten keine einheitliche Gebührenliste auf Englisch; die Gebühren hängen vom jeweiligen Dienst und den geltenden Vorschriften ab. Eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis entsteht nicht automatisch nach einer festgelegten Zeit mit befristetem Aufenthalt. Ein ICS-Verfahren stellt einen verlängerbaren Permanent Residence ID für fünf Jahre aus. Derzeit werden dafür ein Schreiben des Arbeitgebers, eine Handelsbescheinigung, ein Reisepass, ein gültiges Arbeits- oder Touristenvisum und der Visumstempel genannt. Ein gesonderter schutzbasierter Weg ermöglicht anerkannten Flüchtlingen, nach längerem Aufenthalt im Rahmen lokaler Integration eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis zu beantragen. Lokale Integration bezeichnet einen formellen langfristigen Aufenthaltsstatus im Flüchtlingssystem, nicht bloß einen Aufenthalt ohne Dokumente. Der Refugees and Returnees Service (RRS) ist die Hauptbehörde für die Flüchtlingsstatusfeststellung (Refugee Status Determination, RSD), das Verfahren zur Entscheidung, ob eine asylsuchende Person Anspruch auf Flüchtlingsstatus hat. Schutzsuchende sollten den Antrag persönlich innerhalb von 30 Tagen beim RRS, einer Zweigstelle des RRS, einer Einwanderungsbehörde oder einer Polizeidienststelle stellen. Ein verspäteter Antrag kann bei nachvollziehbarer Begründung des Verzugs dennoch angenommen werden. Der Zugang zu neuen Registrierungen ist derzeit weitgehend ausgesetzt; für Metema und Assosa wurde eine konfliktbezogene Ausnahme gemeldet. Anerkannte Flüchtlinge erhalten Schutz vor Rückführung in Gefahr, Identitäts- und Registrierungsdokumente sowie Aufenthalts- oder Bewegungsdokumente. Artikel 26 und Richtlinie Nr. 1019/2024 bilden den Rahmen für den Zugang zu Lohnarbeit, Landwirtschaft, Industrie, Kleinunternehmen, Handwerk und Handel nach den geltenden Regeln zur Behandlung ausländischer Staatsangehöriger. Eine negative Entscheidung zum Flüchtlingsstatus kann innerhalb von 60 Tagen beim Appeal Hearing Council angefochten werden. Gegen die Entscheidung des Council kann innerhalb von 30 Tagen wegen Rechtsfehlern der Federal Supreme Court angerufen werden. Unterlagen des RRS erwähnen in der Rechtsmittelstruktur ebenfalls ein Refugee Appeal Board. Die Staatsangehörigkeit durch Abstammung gilt grundsätzlich, wenn mindestens ein Elternteil Äthiopier ist; ein in Äthiopien aufgefundenes ausgesetztes Kleinkind wird als äthiopisch vermutet. Die Einbürgerung ist ein separates Verfahren. Sie verlangt Volljährigkeit und Geschäftsfähigkeit, Wohnsitz und mindestens vier Jahre Aufenthalt, Verständigung in einer Sprache eines äthiopischen Volkes oder einer Nationalität, rechtmäßiges Einkommen, guten Leumund, keine strafrechtliche Verurteilung, Aufgabe der bisherigen Staatsangehörigkeit oder Staatenlosigkeit sowie einen Eid. Für die Einbürgerung durch Heirat werden zusätzlich mindestens zwei Ehejahre und mindestens ein Jahr Aufenthalt vor Antragstellung genannt. Flüchtlinge und Asylsuchende können einen Antrag stellen, wenn sie die Voraussetzungen des Staatsangehörigkeitsrechts erfüllen. Der Ethiopian Origin ID steht ausländischen Staatsangehörigen äthiopischer Abstammung offen. Nach den ICS-Regeln kann er visumfreie Einreise und einen leichteren Zugang zu Aufenthalts-, Beschäftigungs- und Eigentumsrechten ermöglichen. Als typische Nachweise werden ein Reisepass, ein äthiopischer Reisepass oder eine Geburtsurkunde sowie der Kebele-Ausweis oder Reisepass eines Elternteils genannt. Die angegebene Gebühr beträgt 300 US-Dollar für den regulären oder 400 US-Dollar für den Eildienst; bei verspäteter Beantragung fällt eine Strafe an. Visa können wegen fehlender finanzieller Mittel, notorischer Straffälligkeit, Drogenabhängigkeit, gefährlicher ansteckender Krankheit, Sicherheitsbedenken, falscher Angaben oder anderer Verstöße verweigert oder entzogen werden. Eine Abschiebungsanordnung muss Grund, Datum und Ausreiseort nennen; bis zur Ausreise ist Haft möglich, und die Reisekosten trägt grundsätzlich die betroffene Person. Eine Petition beim Grievance Hearing Committee muss innerhalb von drei Arbeitstagen eingereicht werden; die Entscheidung des Service ist endgültig. Einwanderungsverstöße können mit bis zu drei Jahren Haft oder einer Geldstrafe von bis zu 10.000 ETB geahndet werden. Ein Ausreiseverbot kann von einem Gericht oder vom Generaldirektor des ICS wegen eines erheblichen Risikos für nationale Interessen oder die Sicherheit angeordnet werden. Ohne gerichtliche Bestätigung darf es höchstens drei Arbeitstage dauern.