媒体在阿富汗

阿富汗已经形成新闻、广播和新闻工作职能，但这些职能运行在分散且具有压制性的环境中。正式法律框架与当前事实执行并不能可靠地提供相同的权利或程序。喀布尔和其他城市地区、省级中心以及农村或偏远地区之间的条件也存在显著差异。达里语和普什图语主导公共媒体，而地方报道和非正式分享经常填补网络连接薄弱、电力有限、识字率低或缺少本地服务造成的空白。 2006年大众传媒法（Mass Media Law）提到思想和言论自由、寻求、获取和传播信息的权利，以及除非有法院命令否则消息来源保密的权利。印刷媒体需要登记。广播和电视通常需要许可证和频率，特许经营者及总编辑承担明确责任。根据正式框架，投诉可以提交给媒体评估委员会，之后可以提交法院。该部门还发布涉及《公共媒体法》、信息获取法和版权法的材料。在塔利班事实统治体系下，这些规定的实际效力并不确定，尤其是在批评、抗议、妇女权利、安全、经济状况和教育等问题上。 信息与文化部（MoIC）负责媒体政策、许可、出版物和媒体相关行政事务。其出版事务副部以及各省信息与文化局履行相关职能。影响媒体的其他机构包括塔利班媒体违规委员会（Taliban Media Violations Commission）、阿富汗广播电视台（RTA）、巴赫塔尔通讯社、通信与信息技术部、阿富汗电信监管局（Afghanistan Telecom Regulatory Authority）、情报总局（General Directorate of Intelligence）以及促进美德与预防罪恶部（Ministry for the Propagation of Virtue and Prevention of Vice）。该机构是信息与文化部下属的国家广播电视机构。根据现有证据，阿富汗没有可靠有效的独立媒体监管机构、国家申诉专员，也没有已确立且可靠的记者保护和投诉制度。 记者和媒体工作人员面临规则不明确、事先审查、自我审查、与外国或侨民媒体相关的压力、审讯、拘留、暴力以及经济或行政制裁。现场直播的政治节目和一些政治或经济节目受到限制。采访对象可能需要事先获批。2021年8月15日至2024年9月30日期间，联合国阿富汗援助团和联合国人权事务高级专员办事处记录了336名受到侵害影响的记者和媒体工作人员，其中包括256起任意逮捕或拘留、130起酷刑或虐待案件，以及75起威胁或恐吓行为。阿富汗记者与媒体中心（Afghanistan Journalists and Media Centre）报告称，在公历1404年，即2025年3月18日至2026年3月17日的一年中，至少发生了207起侵害事件。 女性面临与头巾和面部遮盖、男性近亲陪同者（mahram）要求、交通、外勤和公开露面有关的额外限制。女性的声音和参与新闻发布会有时会被阻止。联合国教科文组织在2025年报告称，超过80%的女性记者失去了工作。风险取决于性别、主题和公众可见度，因此不能把公开露面或发表作品视为受到保护的证据。 广播仍然是新闻和娱乐的重要实际来源。2025年2月，信息与文化部报告有470家活跃媒体机构：84家电视台、273家广播电台、57家通讯社和52家印刷媒体。这些数字由该机构报告，未经独立核实。私人广播电视台与阿富汗广播电视台并存，但面临许可、内容控制和停播风险。在电力、互联网接入、设备拥有率、识字率或购买力限制其他媒体使用的地方，广播尤其有用。女性主导的广播项目可以在直接公共参与受到限制的情况下，提供一种实际可行且更受保护的渠道。 没有可靠记录显示阿富汗存在独立的本地流媒体等效服务，也没有稳定的全国性流媒体保障。在带宽、电力、设备、互联网服务商和支付渠道允许时，人们会使用卫星电视、在线视频、YouTube和社交平台。根据现有联合国报告，自2022年起，YouTube内容创作者需要许可证；据报告，费用为三年4,000阿富汗尼（AFN），并需缴纳10,000阿富汗尼的保证金。由于行政做法可能变化，当前费用和执行情况应在当地核实。 社交媒体访问不稳定，并伴有法律和个人风险。TikTok和多人游戏PUBG于2022年4月21日被禁止。有关限制Facebook的消息曾被宣布，2025年10月也记录了影响Instagram、Facebook和Snapchat的限制。即使平台在技术上仍可访问，账户监控、情报总局或道德警察的关注、人肉搜索、拘留和自我审查也会影响使用。阿富汗没有可靠可用的独立申诉或补救机构来处理平台限制或与媒体有关的安全行动。虚拟专用网络或其他绕过方法并不能提供安全或法律上可靠的解决方案。 网络连接中断可能同时影响新闻、在线视频、紧急通信和公众参与。Access Now记录称，2025年发生了四次影响区域或全国、超过43百万人次的断网事件，包括互联网、电话、数字通信、光纤和Wi-Fi服务中断，以及一次全国性停电。农村和较贫困社区通常比城市用户面临更弱的接入条件。实际成本可能包括设备、电力、移动数据、Wi-Fi或光纤、交通、许可证、保证金和可选订阅费。服务商、资费、许可费用、期限和各省执行情况并不统一，也没有持续得到一致记录。 年轻人的媒体接入取决于年龄、性别、居住地、收入、电力、识字率、设备和网络覆盖。由于教育、就业和行动限制减少了其他选择，女孩和女性可能更加依赖广播、卫星电视和在线学习媒体。贝古姆广播（Begum Radio）、贝古姆电视（Begum TV）和塔巴苏姆（Tabasum）是有记录的、为女性和女孩提供的实际替代渠道。根据现有研究，阿富汗没有单一且可独立执行的全国性青少年或儿童媒体保护框架。当儿童出现在报道或在线内容中时，联合国儿童基金会的指导要求保护其身份、尊严和背景，取得知情同意，并避免可预见的伤害。 人们仍可以通过热线参与、社区广播、地方报道、新闻协会、数字出版和公民反馈参与媒体，但审查、监控、行动限制、性别规则、拘留和暴力严重限制了这些渠道的安全使用。对消息来源和投稿者尤其需要谨慎处理身份、元数据、联系方式和设备隔离。这里所述情况反映的是截至2026年9月4日研究到的信息；当地命令、平台访问、网络可用性和执行情况可能迅速变化。