《1997 年劳动法》也使用 مخدم 一词指雇主，通常适用于雇员，但不包括联邦和州公务员、武装部队成员、家政工人、农业工人、雇主家庭成员和临时工。持续超过三个月的雇佣合同应为书面形式。雇主可通过就业机构、私营中介、招聘服务或学徒安排招聘；劳动者登记可能是正式流程的一部分。计划到苏丹境外工作的苏丹公民需要相关许可。 雇主通常以现金支付工资。实物支付仅限于食品、燃料、住房、交通或衣物。雇主义务还包括遵守工时、加班、带薪休假、年假和病假规定。《劳动法》规定每个服务期可享有八周产假；服务满三年可享有 15 天朝觐假；符合适用条件时可享有守制期（Idda）假。遣散费或离职补偿依照法律及终止情形确定。 《2016 年医疗保险法》规定苏丹劳动者，包括适用安排中的非公民，可获得医疗保险。自 1996 年以来，公共和私营部门员工必须加入国家医疗保险基金（National Health Insurance Fund，NHIF）。《2016 年社会保险与养老金法》将社会保险和养老金职能交由国家养老金与社会保险基金（National Pension and Social Insurance Fund，NPSIF）负责。许多地区的执行和遵循情况薄弱，现有资料未能确认可靠的当前缴费比例。 《劳动法》第 11 章规定了职业健康与安全义务。工厂必须登记，雇主必须报告工作场所事故，工业安全检查员可进入工作场所并检查事故、机械和材料。员工人数达到 500 人的工作场所必须设立安全委员会。许多州缺少检查，或检查工作不足，因此对雇主而言，书面风险控制措施和事故记录尤其重要。 员工代表权正式受《2010 年工会法》管辖。该框架规定每个企业设立一个工会，不允许依照该结构另设行业或职业工会。登记官负责认证和登记工会。机构状况持续动荡：2019 年民选领导层被解散，2021 年过渡委员会被解散，最高法院撤销了 2022 年的相关措施，2023 年 1 月活动遭冻结，冻结于 2025 年 6 月解除，且选举周期截至 2025 年 5 月已结束。因此，筹备委员会需要登记官认证；截至 2026 年 4 月，一项修正提案仍由司法部审议。 雇主组织适用《1992 年雇主组织法》。登记官监督其合法性、结构和代表性。一个记录于 2026 年 8 月的喀土穆公共交通案例采用了按活动划分的分支机构、地方商会和州商会，并包括会员普查、名单核实、筹备委员会、选举或升级处理以及登记官最终批准。现有可靠一手来源未能核实当前会员费和缴款。 劳动争议可通过谈判和仲裁解决，仲裁委员会中有工会代表。《劳动法》第 124 条禁止部分或全面停工。终止雇佣的上诉须在两周内提出，主管部门应在两周内作出决定。经济或技术性裁员或关闭企业时，雇主应向主管部门或州长（Wali）申请，之后由三方委员会处理。如果缺少规定程序，《劳动法》规定特别补偿相当于六个月工资；现有资料未能核实一般补偿上限。 自 2023 年 4 月以来，武装冲突损坏基础设施、工厂和道路，使劳动者流离失所、供应链中断并迫使企业停业。全职工资就业比例从冲突前的 33% 降至 16%；失业率从 2022 年的 32% 升至 2023 年的 46% 和 2024 年的 47%。农业仍是主要就业来源，但生产和工作可及性受到严重干扰，非正规和不稳定工作的实际作用因而扩大。因此，企业连续运营、迁址、员工留任、工资支付、安全和争议处理都高度依赖所在州和当地安全状况。
苏丹的雇主
在苏丹，雇主通常称为 صاحب العمل，负责组织工作、招聘员工、支付工资并管理工作场所事务。正式的雇主义务包括合同、工时、休假、职业安全、社会保障、员工代表和争议处理，但执行情况因州和安全局势而差异很大。自 2023 年 4 月以来的武装冲突扰乱了工作场所、供应链、工资就业以及获取劳动机构服务的渠道。
提示
在苏丹，雇主既要履行合规责任，也要应对企业连续运营风险。对受劳动法覆盖的员工建立合同、工资、休假、安全、社会保障和争议记录，并根据所在州、安全局势及劳动机构的可及性调整执行方式。不要将执法薄弱或非正式惯例视为可以免除后续索赔或运营中断责任的依据。