纳米比亚的国家制度

单一制国家具有一套国家宪法秩序，而非宪法上自治的州或省。纳米比亚划分为14个政治行政区和121个选区，并设有59个地方政府、57个聚居点和53个获承认的传统机构。城乡发展部（MURD）是负责次国家行政管理的主要部委。区域边界和职责依法律及《政府公报》措施确定。 区域委员会协调区域规划、基础设施和土地使用事务，支持地方政府、处理聚居点事务并提出区域预算建议。居民可通过区域委员会、选区或聚居点结构提出区域或地方问题。地方政府包括市政委员会、城镇委员会和村庄委员会，提供供水、污水处理、垃圾收集、道路、公共场所和地方监管等服务，并可依据1992年第23号《地方政府法》收取税费和服务费。费用和服务质量因委员会而异。地方行政投诉可从地方政府转交MURD、监察专员或法院。 获承认的传统机构在2000年第25号《传统机构法》和其他适用法律范围内提供习惯领导和代表服务。它们不是主权平行政府。在公共土地和农村地区，其实际作用尤其重要，但因地点而异。区域委员会受1992年第22号《区域委员会法》管辖；地方政府受《地方政府法》管辖。 行政部门由总统和内阁组成。总统兼任国家元首、政府首脑和三军总司令，负责维护宪法，并依宪法和法律授权设立机构、部委和作出任命。总理领导议会中的政府事务、协调内阁、主管公共行政，并向总统提供建议和支持。内阁包括总统、总理、副总理和各部长。各部、部委和机构（OMAs）提供国家服务；资格规则、所需文件、费用和办理时间取决于具体服务。 议会由两院组成。国民议会有104名成员，包括96名有表决权成员和8名无表决权成员，任期最长五年。其职权包括立法、批准预算、质询、通过动议、举行公众听证会和由委员会监督。国家委员会有42名成员，每个地区派出三人，负责审查法案、就区域立法提出建议并提出区域关切。司法权由最高法院、高等法院和下级法院行使。法院独立，仅受宪法和法律约束。诉讼、上诉、费用、期限和可能的法律援助取决于具体程序。 公共行政包括公共服务、OMAs、区域委员会和地方政府。总理办公室协调内阁、公共服务事务、改革和灾害风险管理。公共服务委员会是宪法第112条规定的独立、公正机构，就任命、纪律、薪酬、人事政策和平权行动架构提供建议。总统提名其主席及三至六名成员，由国民议会任命，任期五年。内政、移民、安全与治安部（MHAISS）提供民事登记、移民、公民身份、难民管理和矫正服务。2024年《民事登记与身份证明法》构成相关法律框架的一部分。各地区服务可及性不同，应向负责办公室确认当前要求和费用。 公共财政通过国家收入基金、年度《收入与支出估算》和三年期中期支出框架运行。2026/27至2028/29框架是当前研究所依据的资料。财政部负责预算和财政政策。纳米比亚税务局（NamRA）征收国家收入并管理海关、消费税、贸易便利化和打击非法贸易。纳米比亚银行管理货币供应和货币、监管银行及金融机构、担任政府银行并就财务事项向政府提供建议。国家规划委员会协调国家、区域和地方规划。第六个国家发展计划（NDP6）覆盖2025/26至2029/30，并将治理和公共服务列为优先事项。税款、地方税费和服务费依适用法律及服务规则产生。 公共采购受2015年第15号《公共采购法》管辖，适用于包括OMAs、区域委员会、地方政府和国有企业在内的公共实体。纳米比亚中央采购委员会负责适用门槛以上的高价值采购和处置，包括招标、合同授予和监督。采购政策部门制定政策、监督合规、开展绩效审计、支持电子采购并维护供应商数据库。投标人必须满足具体招标要求。法律及适用规则规定时，审查和暂停程序包括七日期限。透明度、物有所值和本地优先规则取决于适用法律和采购文件。 审计长依据第127条审计国家收入基金、OMAs、区域委员会、地方政府和法定机构，并每年向国民议会报告。监察专员是独立、公正的宪法机构，可受理人权侵害、行政失当和环境问题投诉，服务免费。建议先联系负责机构；监察专员称会在48小时内确认收到投诉，并在28天内发送后续问题。在法律允许时，其可作出调查结果和建议、向国民议会报告或诉诸高等法院。反腐败委员会接受口头、书面、匿名和受保护投诉，调查腐败、开展预防及公众教育工作，并可将案件转交总检察长。议会常设委员会和司法审查也提供监督。 第21条保障言论、新闻和媒体、宗教、集会、结社、迁徙和居住等自由。2022年第8号《信息获取法》已颁布，但在所研究的法律状态下尚未生效。因此不得把它视作正在运行的法定信息申请机制，也不应假定该法下的信息专员或主动披露制度已经启用。政府、议会和OMAs仍通过既有渠道及其他适用法律机制发布资料。 安全职能由多个机构分担。纳米比亚国防军在总统作为三军总司令的领导下维护领土完整和国家利益，并可支持民事权力、地方政府及国际维和活动。纳米比亚警察部队负责国内安全和公共秩序、预防和调查犯罪以及保护生命财产。MHAISS负责移民、公民身份、民事登记、难民管理和矫正服务。依据1997年第10号《纳米比亚中央情报局法》设立的纳米比亚中央情报局负责安全情报以及间谍、破坏、恐怖主义和颠覆等威胁。某些侵入性措施须经司法指示。议会和内阁安全委员会提供监督。所有国家机构均受宪法和适用法律约束，包括对限制受保护权利的限制。