瓦努阿图是一个火山群岛,各岛之间以及各流域之间存在显著差异。自然区域包括低地和山地雨林、淡水系统、海滩、近海、红树林、海草床和珊瑚礁。根据国家生物多样性战略与行动计划,全国约98%的面积为海洋。许多地方的自然环境仍较完整,但关于小岛和偏远岛屿的信息不充分。尽管与全球相比总体生物多样性属中等水平,当地特有性和亚种多样性都很高。 保护工作结合正式法律和传统治理。社区保护区(CCA)是由社区、传统土地所有者和公共机构支持的地方管理保护地点。CCA登记需提交登记表、管理计划和年度报告;所审阅表格未列登记费,也未公布固定办理期限。酋长和传统土地所有者可实施传统规则,包括限制进入或采集的tabu禁入区。社区渔业管理可能关闭沿海区域,或限制特定物种、渔具、季节和采集方式。因此,进入条件取决于具体岛屿、地点和当地同意,而不是全国统一规则。 环境保护与自然资源部(DEPC)与瓦努阿图渔业局、林业局、省级机构、社区和传统土地所有者合作。相关法律框架包括《国家公园法》第224章、《2014年第10号渔业法》和《环境保护与自然资源保护法》第283章。DEPC生物多样性地图包括海洋保护区、海洋自然保护区、保护区、森林保护区或保育区、休闲保护区、红树林、关键生物多样性区域(KBA)和重要鸟区。KBA是符合全球生物多样性重要性科学标准的地点。特别独特海洋区域(SUMA)指具有特殊生态或自然保护价值的海域。 已公布数据来自不同日期和不同调查,不应被视作当前全国统一总数。2018年基线记录显示,世界保护区数据库中有四个正式保护区,面积约98平方公里,约占陆地面积的1%。DEPC清单记录三个正式森林保护区和一个红树林保护区,合计约11,000公顷;沿海和海洋保护面积约45平方公里。2025年一份部级报告记录了13个已绘制地图的保护区、三项物种评估、制定或修订的三份管理计划,以及恢复的2.5公顷土地。自2023年7月起在桑马、马朗巴和谢法运营的ECARE项目,支持建立具有代表性的保护区网络,并开展涉及KBA、SUMA和CCA的工作。 高阿岛的莱塔斯湖是瓦努阿图首个《湿地公约》湿地,于2023年9月15日指定,占地8,248公顷。它是与加雷特山火山口和索卢莫尔流域相关的地热淡水湿地。该地点记录了甲壳动物和鱼类多样性,包括瓦努阿图特有的虾虎鱼Schismatogobius vanuatuensis和Stiphodon astilbos。传统所有权、CCA和管理计划共同影响其使用。鳗鱼和对虾捕捞以及小规模自然旅游均在这一地方背景下开展。 需要关注保护的物种包括瓦努阿图狐蝠、班克斯狐蝠、斑领海燕(Tekerkark)、瓦努阿图海燕、冢雉(Namalau)、绿海龟、玳瑁、棱皮龟、儒艮、椰子蟹、大砗磲和瓦努阿拉瓦鳄。植物和海洋资源包括Carpoxylon macrospermum、Neolalage banksiana、Santalum austrocaledonicum、Endospermum medullosum、卡瓦、Turbo marmoratus、Trochus niloticus和Panulirus属物种。《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)义务适用于海龟、儒艮、狐蝠、大砗磲、珊瑚、苏眉鱼和远洋白鳍鲨等物种及其制品的国际贸易。物种状况可能因当地情况不同,特别是在偏远岛屿;全国性标签不能替代针对具体地点的建议。 自然资源利用支持渔业、农业、建筑、医药、交通、食品、收入和kastom实践。林业局推广可持续森林利用、森林管理计划、研究、种植园和农林复合经营。渔业局采用社区沿海管理,并可能管控物种、渔具、区域和季节。被划定的tabu禁入区、近岸禁渔区、海洋保护区、禁猎区或社区保护区,可能限制捕捞或观赏资源采集。根据《2009年第28号渔业条例》,违反封闭区域规定的个人最高可罚1,000万瓦图,法人最高可罚5,000万瓦图。 主要压力包括农业和开发造成的雨林、淡水系统和红树林丧失;过度捕捞、狩猎和采集;以及对椰子蟹、绿螺、宝贝螺、龙虾、狐蝠和大砗磲的局部压力。入侵物种包括班克斯群岛的小火蚁、老鼠、野猪、Mikania、Merremia、水葫芦、印度八哥和非洲大蜗牛。气旋、火山活动、干旱和气候变化会损害生态系统并限制出入。基础设施和旅游业可能与栖息地保护冲突;自给或商业采集也可能与自然保护或休闲活动冲突。研究和生物勘探还可能涉及传统知识、社区同意和利益分享问题。 瓦努阿图旅游局列出的自然活动包括丛林徒步、瀑布游览、河流皮划艇、火山和温泉参观、瓦特希观鸟、莫索岛海龟标记,以及珊瑚礁或泻湖游览。能否进入通常取决于交通、天气、当地向导、地点许可和传统土地所有者同意。访问火山或偏远地点前,应查看瓦努阿图气象与地质灾害部门的预警。例如,东埃皮火山处于0至5级火山预警中的1级时,设有2公里危险区。疏散和灾害管理属于灾害主题;此处关注的是对生态系统、地点通行和游客安全的影响。 DEPC支持省级外展、生物多样性评估、CCA推动、监测、学校材料、社区实地活动,以及与全国环境周、世界环境日、海洋日和湿地日相关的活动。环境教育可以结合课程材料、示范学校、本地知识和kastom保护实践。相关记录应保护知识,而不是暴露社区认为受限制的信息。 可能对环境造成影响的项目或需申请环境许可。DEPC可开展初步环境评估(PEA),包括现场访问和与机构、社区协商。根据评估结果,申请人可能需要进行环境影响评估(EIA),并提交环境管理与监测计划(EMMP);相关文件须由注册顾问编制,并由EIA审查委员会审查。申请费为20,000瓦图,EIA报告费为100,000瓦图;顾问和审查费用另计。PEA结果取决于个案,没有公布全国固定办理期限。DEPC表示,超过90%的申请在PEA阶段作出决定。 生物勘探涵盖生物多样性样本、遗传资源、衍生物及相关传统知识。提交给DEPC主任的申请须说明申请人和受益人、地点与范围、涉及的资源或知识、时间安排、采样、商业研究计划和保密需求。商业提案可能还需研究计划、道德规范、机构或联络机构函件、付款证明、土地所有者或社区支持、具有约束力的协议及省级资料。申请费为50,000瓦图,另需可退还的100,000瓦图信息保证金。生物多样性咨询委员会至少须在21天内召开会议,主任至少须在14天内书面通知决定。进口可能造成重大不利影响的外国生物也需要许可。违反环境法规最高可罚5,000万瓦图、监禁最长五年,或并处罚款和监禁。 现有资料未证实全国统一的自然通行证,也没有涵盖所有传统、tabu、CCA和海洋区域的可靠当前总数,更没有统一的全国自然景点收费标准。因此,实际评估应从具体岛屿、地点、传统主管机构、公共机构、活动和季节入手。正式保护地位、传统许可、渔业禁区、环境许可和旅游费用是彼此独立的事项,不应混为一谈。
瓦努阿图的自然环境
瓦努阿图的自然环境包括火山岛、热带森林、河流、湿地、红树林、海草床、珊瑚礁和周边海域。传统土地所有者、酋长和社区与国家层面的自然保护、渔业、森林、环境许可和物种保护规定共同影响资源使用和进入条件。社区保护区、tabu禁入区、海洋保护区、国家保护区和其他地方管理区域都用于保护栖息地,但各岛和各地点的覆盖范围、费用和进入条件不同。自然环境为粮食、药品、交通、收入、文化、海岸防护和旅游业提供支持,也面临气旋、火山活动、干旱、入侵物种和栖息地丧失等实际风险。
提示
在瓦努阿图制定自然相关计划时,应将其视为针对具体地点的项目:投入资金或作出安排之前,先确定岛屿、传统主管机构、活动、季节和受影响栖息地。先取得传统许可并核实当地限制;如果计划涉及渔业、森林、保护区、开发、物种或研究,再联系相关公共机构。不要依赖全国通行证、统一费用或当前全国保护区总数,因为这些均未获证实。

