汤加的私营雇佣关系可能源于书面、口头或默示的服务合同,也可能适用学徒安排。目前未发现法律要求所有劳动关系采用一种载有指定最低内容的标准书面合同,因此合同应清楚列明工作、工资、工时、休假、扣款、终止条款和适用福利。通常报告的私营部门工时为每天 8 小时、每周 40 小时且每周不超过 6 天,但汤加没有普遍确立的法定加班溢价。每周工作 15 小时起据报可享有兼职保护;远洋捕鱼和研究船队可能适用不同的工时政策。 《价格与工资管制法》适用于雇员,包括公务员,但不包括汤加国防军的非文职人员,也不包括在家庭土地上从事无酬家庭劳动的人。该法授权主管机关在内阁批准后设定工资标准,并可允许行业或雇主例外。目前未发现普遍适用的现行最低工资;工资水平指引本身并不能设立统一的法定工资标准。适用工资标准命令时,不得少付工资;其他私营部门的付款条款和扣款则主要取决于合同及适用法律。 《公共假日法》列出新年、君主生日、王储生日、耶稣受难日、复活节星期一、澳新军团日、解放日、宪法日、圣诞节及次日等假日。现有资料未能确立私营部门普遍享有带薪假日、带薪加班或完整年假的权利。公共服务政策规定:20 个工作日年假、15 个工作日门诊病假、30 个工作日住院病假、3 个月产假、5 个工作日陪产假、20 个工作日无薪假和 7 个工作日事假;该政策不允许年假结转。 国家退休福利基金(NRBF)是汤加对受保就业实行的强制退休及相关福利计划。雇主和雇员通常按月缴费;根据报告所述的现行法定缴费表(实施五年后),雇主至少缴纳 7.5%,雇员至少缴纳 5%。雇主可扣除雇员应缴份额,但不得从雇员工资中扣除雇主份额。NRBF 提供退休、永久完全伤残、身故和人寿保险福利,缴费通常应在每月月底前完成。一般从年满 15 岁开始覆盖,直至退休年龄,但家庭佣工、外包工、临时工、参加合规计划的雇员以及某些享有相当外国保障的人士可能被排除在外。基金可检查缴费记录、追缴欠款并追究违法行为;据报雇主未缴费最高可罚 TOP 2,500。 公共就业遵循《公共服务法》、其修正案和委员会指令。公共服务委员会决定服务条款、薪酬、任命、晋升、纪律处分和解雇,并处理公共服务就业争议。若政策与合同雇员的合同条款冲突,以合同条款为准。按日计酬和临时任命仅适用于短期非技术工作,通常每次聘用不得超过 4 个月,且每个财政年度累计不得超过 7 个月。公共服务人员辞职通常须提前 20 个工作日通知;一般在 60 岁退休,除非委员会允许例外;永久或合同员工的裁员和解雇由委员会处理;按日计酬或临时人员的终止则涉及首席执行官和部长同意。 工会由《工会法》管辖。工会通常至少需要 7 名成员才能登记;部长任命的工会登记官可因缺乏授权、目的违法或手续有缺陷而拒绝登记。在适用的 60 天期限内,可向内阁质疑登记或解散决定;取消登记通知和上诉另有期限。该法对产业争议、和平纠察及防止恐吓提供保护,但现有资料未确立现代成文的集体谈判、罢工或反工会解雇制度。因此,劳动者协会和公共服务协会提供实际代表支持,而集体谈判仍有限。 私营劳动争议可提交贸易与经济发展部(MTED),包括其劳动司;但目前未确立有效运作的通用劳动监察机构、专门私营调解服务或就业审裁庭。普通法院仍是私营索赔的主要正式途径;程序、费用和所需时间视案件而定。监察专员处理行政投诉,并非一般私营就业争议的处理机构。公共服务申诉有严格的内部期限:10 个工作日内通知,5 个工作日内与雇主会面;未解决时,应在 14 个工作日内提交书面申诉,雇主须在 10 个工作日内回复。可能的补救措施包括复职、补发工资或薪金、维持现有职位及其他适当救济。上诉可提交公共服务审裁庭。 工作场所安全规则因行业而异,尤其涉及渔业和农业;《公共卫生法》和其他行业规则提供部分保护。现有资料未确立全面的国家职业安全制度或有效运作的劳动监察服务,因此工资、工时和安全规则的执行并不一致。有报告指出,劳动者可在不失去工作的情况下退出危险工作,但实际执行薄弱。现有资料也未显示汤加有全面的就业反歧视法;报告指出就业和工资中存在歧视,包括性别工资差异。 现有资料未确立法定最低工作年龄、全面的危险工作禁令或有效的劳动监察制度。报告所述儿童和弱势劳动者面临的风险包括农业、渔业、零售和市场工作、强迫家务劳动、商业性性剥削和人口贩运。外籍家庭佣工、来自中华人民共和国的建筑工人和在海外工作的汤加劳动者被列为脆弱群体。2020 年议会磋商后讨论的《就业关系法案》未出现在当前法案索引中的已颁布或已生效法律之列,因此不应视为现行法律。《国家就业政策》和《2025 年学徒政策》表明政策正在发展,但不能取代已经颁布的劳动法律。
汤加的劳动法
汤加劳动法分散于劳动合同、工资管制规则、公务员立法、社会保障要求、工会法和行业专门保护之中。私营部门权利很大程度上取决于合同和普通法院;公务员则遵循独立的成文制度。工时、退休缴费、公共假日、工作场所安全和争议程序因就业部门而异。
提示
由于汤加没有一部全面的统一就业法,也没有运作完整的劳动监察制度,应把劳动合同视为私营部门的主要保护依据。书面记录工资、工时、休假、扣款、缴费和终止条款,并核实工资标准命令及国家退休福利基金缴费。公务员应遵循正式的委员会申诉时限;私营争议则需要妥善保存记录,必要时可能须通过普通法院处理。

